《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）昨天經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議表決通過(guò)，將于2023年3月1日起施行。

市人大常委會(huì)法工委主任閻銳表示，《條例》立足于促進(jìn)法的基本定位，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的立法方針，為提升本市就業(yè)領(lǐng)域法治化水平提供有力的法治保障。

健全就業(yè)公共服務(wù)體系

《條例》明確，本市堅(jiān)持就業(yè)是最基本的民生，深化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系等促進(jìn)就業(yè)工作指導(dǎo)方針。加強(qiáng)投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、財(cái)稅、金融、教育、人才等政策對(duì)就業(yè)的支持，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化企業(yè)用工保障服務(wù)，提升就業(yè)質(zhì)量；同時(shí)明確創(chuàng)業(yè)扶持措施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等內(nèi)容，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

為幫助就業(yè)困難人員和重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)兜底幫扶，《條例》明確實(shí)施就業(yè)援助制度的具體要求，強(qiáng)化就業(yè)援助工作。同時(shí)，發(fā)揮公益性崗位安置作用，對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭提供有針對(duì)性的就業(yè)援助服務(wù)；并對(duì)青年、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、刑釋解矯人員等重點(diǎn)群體細(xì)化就業(yè)幫扶措施。

立法創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境

此次立法明確，依法保障勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。

《條例》規(guī)定，保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，依法保障其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、職業(yè)健康與安全等方面的合法權(quán)益，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；不得在勞動(dòng)合同、服務(wù)協(xié)議和規(guī)章制度中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育等權(quán)利的內(nèi)容。

殘疾人就業(yè)權(quán)益有了法律保障。按照《條例》，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)制度，加大殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持力度，健全殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)制。

立法明確了對(duì)傳染病患者及傳染病病原攜帶者的就業(yè)權(quán)益保障，根據(jù)《條例》，用人單位不得以勞動(dòng)者是傳染病病原攜帶者或者曾患傳染病為由拒絕錄用，不得以勞動(dòng)者患傳染病為由與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

為創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，此次立法對(duì)勞動(dòng)者診療記錄、醫(yī)學(xué)檢測(cè)報(bào)告、違法犯罪記錄等信息查詢作出限制?！稐l例》明確，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在招用人員或者提供人力資源服務(wù)時(shí)，不得查詢勞動(dòng)者的診療記錄、醫(yī)學(xué)檢測(cè)報(bào)告、違法犯罪記錄等信息，或者要求勞動(dòng)者提供與履行勞動(dòng)合同無(wú)關(guān)的信息。

創(chuàng)新設(shè)立“靈活就業(yè)”專章

此次立法的一大亮點(diǎn)是設(shè)立了“靈活就業(yè)”專章，《條例》從靈活就業(yè)服務(wù)、靈活就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、靈活就業(yè)人員權(quán)益保障等方面細(xì)化保障措施。《條例》明確，本市將靈活就業(yè)人員納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，納入職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)體系。在本市就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。符合條件的靈活就業(yè)人員，可以按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼，按照規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)救助范圍。

針對(duì)新就業(yè)形態(tài)，立法明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工等內(nèi)容?！稐l例》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)用工，根據(jù)具體用工情形，與勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同或者通過(guò)書面協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)；引導(dǎo)、督促為其提供相關(guān)用工服務(wù)的企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào) 作者：王海燕）

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