《上海市船舶污染防治條例》表決通過，長三角協(xié)同立法又邁進一步

禁止船舶向黃浦江蘇州河排放污水

本報訊（記者 王海燕）作為世界級綜合樞紐港，上海港已連續(xù)12年位列世界集裝箱第一大港。與此同時，上海的船舶污染防治工作也面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，如何應對船舶污染防治？昨天上午，市十五屆人大常委會第四十七次會議表決通過了《上海市船舶污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

作為長三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項目，這也是繼上月《江蘇省長江船舶污染防治條例》表決通過后的又一部地方性法規(guī)。為聚力守護好一江碧水，長三角協(xié)同立法又向前邁進一步。

此次立法強化船舶污染防治的主體責任，《條例》明確船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關作業(yè)單位的主要負責人是第一責任人；船長在防治船舶污染水域環(huán)境方面依法具有獨立決定權，并負有最終責任。

此次立法關注到噪聲污染?！稐l例》明確，船舶航行、停泊和作業(yè)，以及單位、個人從事船舶修造、拆解、裝卸、打撈等與水域環(huán)境有關作業(yè)活動的，排放的噪聲應當符合國家規(guī)定?！稐l例》明確禁止船舶在黃浦江楊浦大橋至徐浦大橋之間水域，以及外環(huán)線以內(nèi)的內(nèi)河通航水域鳴笛，但危及航行安全和按照避碰規(guī)則等應當使用聲響裝置的除外；同時還前瞻性地規(guī)定，本市可以劃定綠色航運示范區(qū)，實施更加嚴格的船舶污染防治措施。

內(nèi)河船舶上的生活垃圾和污水的“出路”在哪里？此次立法明確通過政府購買服務的方式，對內(nèi)河船舶產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水、含油污水進行接收、轉運和處置。按照《條例》，內(nèi)河船舶生活垃圾、生活污水應當每五天或者每航次至少送交一次，有合理理由的除外。黃浦江、蘇州河是上海的母親河，此次立法明確禁止船舶向黃浦江、蘇州河排放生活污水、含油污水，禁止向其他內(nèi)河通航水域排放含油污水。如果違反規(guī)定，向禁止排放水域排放生活污水、含油污水的，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

船舶污染具有流動性，執(zhí)法隊伍則按屬地管理、區(qū)域劃分，如何管住一條條“流動的船舶”？“作為長三角蘇皖滬兩省一市協(xié)同項目，經(jīng)過反復協(xié)商，蘇滬兩地法規(guī)在條例框架結構、關鍵制度設計上都保持了一致?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅伍愪J說，為加強長三角聯(lián)動，兩地法規(guī)都設置長三角區(qū)域合作專章。比如信用聯(lián)合獎懲機制，借由各地平臺數(shù)據(jù)的打通，將進一步夯實“一地失信、處處受制”的社會氛圍。

“《條例》出臺后，將讓執(zhí)法部門有法可依、底氣更足?！鄙虾：Ｊ戮指本珠L謝開運表示，下一步還將在船舶污染物監(jiān)管方面加強協(xié)作，合力實施船舶污染物送交、接收、轉運和處置電子聯(lián)單管理，實現(xiàn)污染物來源可溯、去向可尋、過程可控。同時，在《條例》的賦權下探索劃定特定水域為上海市綠色航運示范區(qū)，打造船舶污染防治的“上海樣板”。

（來源：解放日報）

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