市人大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)開展專題詢問

推動(dòng)養(yǎng)老床位均衡有效利用

■本報(bào)記者 王海燕

上海是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一。養(yǎng)老床位中心城區(qū)與郊區(qū)的發(fā)展不平衡怎么協(xié)調(diào)？養(yǎng)老護(hù)理員怎么引進(jìn)來、留得住？異地養(yǎng)老還有哪些促進(jìn)措施？日前，市十五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對(duì)關(guān)于檢查本市貫徹實(shí)施《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》情況的報(bào)告開展專題詢問。

市人大社會(huì)委主任委員閻祖強(qiáng)提問，中心城區(qū)養(yǎng)老床位一床難求，部分遠(yuǎn)郊地區(qū)的床位空置率過半，如何解決這個(gè)發(fā)展不平衡的問題？

市民政局負(fù)責(zé)人表示，郊區(qū)的養(yǎng)老床位比較偏遠(yuǎn)、交通不便、醫(yī)療設(shè)施不便，所以入住情況不理想。另外，近三年郊區(qū)新增床位有1.3萬余張，大多數(shù)處于運(yùn)營(yíng)初期，很難達(dá)到比較理想的入住。該負(fù)責(zé)人表示，為推進(jìn)中心城區(qū)和郊區(qū)床位的均衡有效利用，一是抓緊推出養(yǎng)老服務(wù)床位的輪候系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)把郊區(qū)15%左右的空置床位涵蓋在內(nèi)，納入全市統(tǒng)籌，市民可在上面找到自己需要的床位。二是抓住五個(gè)新城建設(shè)的機(jī)遇加強(qiáng)養(yǎng)老床位的配置。三是研究推動(dòng)郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住外區(qū)老人的補(bǔ)貼機(jī)制。

市人大教科文衛(wèi)委委員沈志強(qiáng)發(fā)問，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍不斷壯大，但護(hù)理人員總體學(xué)歷偏低，大專及以上僅占3%，持中級(jí)以上職業(yè)職能證書的只有8.7%，如何提升這支隊(duì)伍的服務(wù)能力和水平？

市教委負(fù)責(zé)人表示，2021年開放大學(xué)專門開設(shè)了本科層次的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，本市還推出了職工雙元制學(xué)歷教育的新機(jī)制，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)將成為其中推進(jìn)的一個(gè)重點(diǎn)。

市人社局表示，本市不斷完善養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，總目標(biāo)是讓養(yǎng)老護(hù)理員“進(jìn)得來、留得住”“干得好、有發(fā)展”。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員的技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，2020年至2021年9月，全市參加養(yǎng)老護(hù)理人員的培訓(xùn)量是3.8萬人。目前，本市已有7.6萬名具備一定專業(yè)能力的護(hù)理員。養(yǎng)老護(hù)理員的薪酬等級(jí)體系也在完善。本市印發(fā)了《關(guān)于建立養(yǎng)老護(hù)理員薪酬等級(jí)體系的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在全國(guó)率先建立了6檔23級(jí)的薪酬等級(jí)，并首次發(fā)布了2020年度養(yǎng)老護(hù)理員工資監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合理確定養(yǎng)老護(hù)理員的薪酬水平。

“這幾年，很多老年人自發(fā)到周邊城市進(jìn)行候鳥式和常住式養(yǎng)老，請(qǐng)問政府部門在異地養(yǎng)老方面有什么具體舉措？”市人大法制委主任委員陸曉棟問道。

市民政局表示，在推進(jìn)異地養(yǎng)老特別是長(zhǎng)三角地區(qū)異地養(yǎng)老方面做了不少探索性工作。比如兩次發(fā)布長(zhǎng)三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)清單，累計(jì)發(fā)布異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)71家、床位32051張。推動(dòng)本市養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)待遇能夠在長(zhǎng)三角異地享受，即待遇跟人走。今年，市醫(yī)保局、市民政局分兩批聯(lián)合推出符合條件的15家機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)本市老年人入住長(zhǎng)三角區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用延伸結(jié)算；同時(shí)也明確了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼也可異地延伸結(jié)算。另外，全市16個(gè)區(qū)都已經(jīng)和長(zhǎng)三角的35個(gè)地市開展了異地養(yǎng)老簽約合作。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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