人民網(wǎng)上海11月25日電 （唐小麗）長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大。為助力長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍，11月25日下午，華東師范大學(xué)發(fā)布了“長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2021）”。據(jù)悉，該指數(shù)自2015年起每年對外發(fā)布，今年是第7次對外發(fā)布。

上海連續(xù)七年位居榜首，龍頭作用顯著

從指數(shù)研究報(bào)告看，在長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的協(xié)同發(fā)展能力中，上海以68.23分位居第一，連續(xù)七年位居榜首，龍頭作用顯著。

發(fā)布會(huì)上，指數(shù)研制首席專家、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地·中國現(xiàn)代城市研究中心主任、華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛教授指出，該指數(shù)根據(jù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域發(fā)展韌性、增長極等科學(xué)理論，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)、生態(tài)支撐等四大領(lǐng)域、綜合GDP水平等18個(gè)具體指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)評價(jià)指標(biāo)體系。采用指數(shù)計(jì)算、空間自相關(guān)分析、指數(shù)趨勢分析方法以及2018-2020年地級城市大數(shù)據(jù)，對標(biāo)全球城市最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平設(shè)定目標(biāo)值與閾值，對長江經(jīng)濟(jì)帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)行了系統(tǒng)評估。

今年最為值得關(guān)注的是，為響應(yīng)國家號召推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，2021年生態(tài)支撐領(lǐng)域用“雙碳行動(dòng)”指標(biāo)取代“污水處理率”，根據(jù)各地雙碳行動(dòng)計(jì)劃的制訂與否、目標(biāo)要求和實(shí)踐成效進(jìn)行記分，更好地刻畫了長江經(jīng)濟(jì)帶110座城市在碳達(dá)峰、碳中和前行道路上的舉措和成效，明確了綠色發(fā)展的前進(jìn)方向。

長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)（2021）表明，協(xié)同發(fā)展能力前十強(qiáng)城市依次為：上海、杭州、南京、成都、武漢、重慶、蘇州、寧波、合肥、無錫。益陽、臨滄、隨州、婁底、銅陵、雅安、昭通、眉山、池州、萍鄉(xiāng)則位列排行榜的后十名。宜賓成為最大黑馬，從2020年的104名躍居2021年的第79名。

城市生態(tài)短板仍然突出，協(xié)同發(fā)展能力高度分化

據(jù)曾剛教授介紹，對標(biāo)世界一流水平，長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力仍存在兩大問題。

城市生態(tài)短板仍然突出。位居生態(tài)支撐領(lǐng)域第一的舟山得分也僅為19.17分，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的協(xié)同動(dòng)能仍未形成。從四大領(lǐng)域排名前10城市平均得分看，經(jīng)濟(jì)49.76分，科創(chuàng)36.92分，交服61.63分，而生態(tài)僅為17.39分。龍頭城市上海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、交流服務(wù)三大領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，但生態(tài)支撐領(lǐng)域得分僅為13.60分。從四大領(lǐng)域的相關(guān)關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)、交服呈現(xiàn)出高度正相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)大于0.87。但生態(tài)與其他三大領(lǐng)域之間僅呈現(xiàn)弱正相關(guān)，其相關(guān)系數(shù)僅有0.14。也就是說，長江經(jīng)濟(jì)帶城市系統(tǒng)耦合中的摩擦阻滯效應(yīng)明顯，生態(tài)環(huán)境綜合治理與保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

都市圈協(xié)同發(fā)展能力高度分化。長江下游地區(qū)是協(xié)同發(fā)展能力高值集聚區(qū)，中上游地區(qū)則相反。從城市群、都市圈的角度看，位居長三角城市群的蘇錫常、南京、杭州、寧波都市圈協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)綜合得分高達(dá)20.77，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于武漢都市圈的10.94、環(huán)鄱陽湖都市圈的10.33、環(huán)長株潭都市圈的9.95、成都都市圈和重慶都市圈的11.51，沿海和內(nèi)地二大群體相差一倍左右。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市協(xié)同發(fā)展，仍是需要解決的重大課題。

協(xié)同發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，也是最優(yōu)選擇

曾剛教授表示，協(xié)同發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)選擇，更是長江經(jīng)濟(jì)帶新時(shí)期的核心目標(biāo)。伴隨我國第一部流域法律《長江保護(hù)法》今年初正式實(shí)施，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就。

為了實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的既定目標(biāo)，針對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸與短板問題，曾剛教授建議啟動(dòng)以下五大方面行動(dòng)：同步開展污染治理提質(zhì)擴(kuò)面、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)修復(fù)、綠色轉(zhuǎn)型雙碳行動(dòng)、社會(huì)資本引入、生態(tài)服務(wù)價(jià)值五大舉措，打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；圈群耦合，促進(jìn)大中小城市協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展，將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為破解“發(fā)展不平衡、不充分”、協(xié)同發(fā)展的新標(biāo)桿；網(wǎng)點(diǎn)交融，提升流域創(chuàng)新體系綜合效能，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的科技支撐；促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域支點(diǎn)與“一帶一路”國外關(guān)鍵空間布點(diǎn)的有效對接，協(xié)同共建陸海聯(lián)動(dòng)、雙向開放新格局。

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