市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查關(guān)注電動(dòng)自行車充電難，記者走訪多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)——

場地如何找？設(shè)施怎么建？紓解“痛點(diǎn)”要先行

?■本報(bào)記者 王海燕 鄔林樺

“我們坐車一路隨機(jī)排查，車子停在哪里，就到哪里暗訪。這一輪下來，看到不少好的做法，也發(fā)現(xiàn)不少隱患?！笔腥舜蟠砗槌虠澱f。他所說的“暗訪”目標(biāo)之一，就是小區(qū)電動(dòng)自行車的充電現(xiàn)狀。

今年6月至10月，市人大常委會(huì)組織開展貫徹實(shí)施《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》情況執(zhí)法檢查，其中，入室充電、飛線充電是執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，全市還有不少小區(qū)未建充電設(shè)施，有的小區(qū)甚至無場地可建。而已建有充電樁、充電柜的1.17萬個(gè)小區(qū)中，部分小區(qū)仍不能滿足日益增長的充電需求。與此相應(yīng)的，入室充電、飛線充電現(xiàn)象仍居高不下，對(duì)居民群眾生命安全構(gòu)成極大隱患與威脅。

目前，上海正在加快小區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。在安裝充電裝置過程中，小區(qū)會(huì)遇到哪些障礙和難題，有哪些好的探索和經(jīng)驗(yàn)，記者實(shí)地探訪了幾個(gè)頗有代表性的點(diǎn)位。

有無充電樁效果大不同

點(diǎn)位：普陀區(qū)萬里四季苑

走進(jìn)萬里四季苑沒幾步，記者看到一根橘黃色的電線從4樓一戶人家的窗口飛出，樓下停著一部正在充電的紅色電瓶車。

“新村路1881弄目前尚未安裝地面充電裝置，所以會(huì)有零星的飛線充電現(xiàn)象。”萬里街道凱旋華庭居民區(qū)書記吳振飛說。勸阻那戶居民后，她把記者帶到隔壁的新村路1901弄，就在一周前，這片區(qū)域新安裝了4處充電點(diǎn)位。記者走了一圈，沒有發(fā)現(xiàn)飛線充電行為。可見，效果立竿見影。

萬里四季苑是一個(gè)有著20多年房齡的老小區(qū)，共有1400多戶，一條南北向的中心綠化帶將小區(qū)分成兩個(gè)區(qū)域，即新村路1901弄和新村路1881弄。

“我們之前統(tǒng)計(jì)過，小區(qū)里至少有1000多輛電瓶車，有的人家甚至有兩到三輛?！眳钦耧w說。2018年萬里四季苑進(jìn)行過修繕，將樓宇外墻刷新、小區(qū)道路鋪平，花壇種上了草，但地下車庫還未得到整修?！爸靶^(qū)就曾發(fā)生過電瓶車自燃事件。夏日炎炎，有位居民把車停在太陽底下拉了根電線充電，幸虧有居民及時(shí)發(fā)現(xiàn)。”

小區(qū)地下充電樁數(shù)量有限，有些居民占了充電位整晚不退，導(dǎo)致不少居民排不到位置，就從屋里拉根飛線，或把車推進(jìn)樓道。“我們也曾多次勸阻，可是因無法滿足居民的充電需求，也沒有更好的辦法?！眳钦耧w說。

為了從源頭消除隱患，今年10月底，萬里四季苑的居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)充分商議，征求居民意見后，在新村路1901弄修建了4處充電點(diǎn)位。記者發(fā)現(xiàn)，這四個(gè)充電點(diǎn)位分散于小區(qū)各個(gè)角落，一般設(shè)在地下停車庫的外墻附近，也是電瓶車集中停放的區(qū)域。記者數(shù)了數(shù)，共有40多個(gè)充電端口，有的是壁掛式，有的是地樁。

“接下來，我們將啟動(dòng)新村路1881弄充電裝置安裝準(zhǔn)備，并進(jìn)一步完善地下車庫的充電設(shè)施、消防設(shè)施，這樣就能基本滿足居民的充電需求了?！眳钦耧w說。

“梯控”攔截電瓶車上樓

點(diǎn)位：靜安區(qū)達(dá)安花園

“尊敬的乘客您好，電動(dòng)車存在很大的安全隱患，本電梯已安裝安全裝置，為了您和其他人的安全，請(qǐng)將電動(dòng)車推出電梯，謝謝配合。”靜安達(dá)安花園小區(qū)內(nèi)，一部居民樓客梯轎廂門久久不能關(guān)閉，電梯內(nèi)一個(gè)電子顯示屏不間斷廣播著上述內(nèi)容。

這是一套專門管控電動(dòng)自行車進(jìn)電梯的智能“梯控”設(shè)備。安裝梯控后，一旦有居民推電動(dòng)自行車進(jìn)電梯轎廂，就會(huì)立即被智能攝像頭捕捉到；伴隨著燈光閃爍，一段語音提示反復(fù)響起；電梯門始終處于敞開狀態(tài)，直到電動(dòng)自行車被推出電梯，電梯才會(huì)停止報(bào)警恢復(fù)使用。

記者了解到，達(dá)安花園小區(qū)7號(hào)樓是最先實(shí)施梯控安裝的樣板。自安裝梯控設(shè)施后，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車“零入戶”?！爸灰须妱?dòng)自行車進(jìn)入樓棟，電梯就會(huì)停運(yùn)。”居民陳女士告訴記者，過去樓道時(shí)常能看到正在充電的電動(dòng)自行車，“業(yè)主從家里拉拖線板出來，在樓道有時(shí)一充就是好幾天，很危險(xiǎn)的”。

在業(yè)委會(huì)推動(dòng)下，用電梯梯控的方式限制電動(dòng)自行車上樓入戶，得到多數(shù)業(yè)主支持。

充電樁從弄堂挪到街面

點(diǎn)位：黃浦區(qū)牛莊居民區(qū)

“阿拉小區(qū)非機(jī)動(dòng)車多，每次一看到樓上樓下飛線充電就‘嚇絲絲’，火災(zāi)隱患大?！奔易∨Ｇf路的呂金鳳告訴記者，牛莊居民區(qū)屬于二級(jí)舊里，房齡在90歲以上，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。但現(xiàn)實(shí)情況是，小區(qū)弄堂十分狹窄，一般小區(qū)的壁掛式公共充電樁安裝不了。

如何既保障充電安全又滿足居民充電需求？區(qū)人大代表李苗經(jīng)過實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)牛莊路近云南北路上街沿比較寬，有3米多?！俺潆姌兜陌惭b場所，能否從小區(qū)內(nèi)挪到街面？”經(jīng)過居民、街道和相關(guān)部門協(xié)商，這一設(shè)想得到認(rèn)可。

充電樁裝在小區(qū)外面，安裝資金從哪來？同為黃浦區(qū)人大代表的凌軍和李苗主動(dòng)對(duì)接資源，認(rèn)領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目，并在后期提供一定的維護(hù)資金和運(yùn)營支持。

如今，牛莊路近云南北路的上街沿豎立起了4個(gè)外形酷似電話亭的智能充電樁，共有8個(gè)充電插孔，路面還用漆畫了白色的停車框?！翱紤]到室外要防水、防風(fēng)等因素，我們專門做了特別的定制，機(jī)器樣式也從原先的壁掛式改為站立式，后續(xù)也將持續(xù)做維護(hù)和運(yùn)營，方便周邊居民使用?！背潆姌哆\(yùn)營方有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，這些智能充電樁已經(jīng)跟城運(yùn)中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車充電安全管理的智能化、可視化。

56個(gè)智能車棚一目了然

點(diǎn)位：浦東新區(qū)陸家嘴街道

“過去，不少老舊小區(qū)飽受樓道充電、飛線充電困擾，這兩年這道題有解了。”陸家嘴街道平安辦主任佘耀說，解題的鑰匙是科技的力量。

目前陸家嘴街道35個(gè)社區(qū)共設(shè)置56個(gè)智能車棚，配備充電樁、雙波段智能攝像頭、簡易噴淋及壓力傳感器等設(shè)備?！八羞@些數(shù)據(jù)都接到城運(yùn)中心。每個(gè)充電端口的信息一目了然，我們隨時(shí)掌握哪些點(diǎn)位在充電，使用情況均不均衡、需不需要補(bǔ)充，方便我們提前發(fā)現(xiàn)安全隱患?！?/p>

陸家嘴街道35個(gè)社區(qū)中，老舊小區(qū)達(dá)28個(gè)，每個(gè)小區(qū)的情況都不一樣。街道平安辦為每個(gè)小區(qū)度身定制不同的充電設(shè)施安裝方案。比如，福山路上的市新小區(qū)公共區(qū)域面積比較大，小區(qū)有三個(gè)車棚，根據(jù)居民需求，這三個(gè)車棚全部改成智能車棚。

東方路上的嶗一小區(qū)，只有一個(gè)車棚，在改造升級(jí)為智能車棚后，仍不能滿足居民充電需求，于是小區(qū)就在車棚外安裝了集中充電樁，居民通過投幣、刷卡，可以完成室外充電。居民感嘆，“原來到處找充電口，現(xiàn)在不用再為充電煩心了，安全又省事”。

位于浦東大道上的上港小區(qū)，擁有兩種充電模式。一種是既有車棚的智能改造，一種是室外安裝充電樁。因?yàn)榭拷鼚魃讲藞?，小區(qū)出入的快遞小哥較多，他們有時(shí)會(huì)到小區(qū)里充電。為此，街道在嶗山菜場附近專門安裝了充電柜，這樣，外賣小哥可以把電池拆卸下來進(jìn)行充電。

記者了解到，這些智能車棚及充電樁位置坐標(biāo)在城運(yùn)平臺(tái)撒點(diǎn)分布，可實(shí)時(shí)監(jiān)測車棚內(nèi)煙霧、熱源以及非機(jī)動(dòng)車功率過載、設(shè)備高溫等情況。改造后，陸家嘴街道火災(zāi)發(fā)生率較往年下降35%，火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失下降46%，人員傷亡率下降65%。

“以前車棚一旦發(fā)生火災(zāi)，人員逃生就成了大問題?！辟芤硎荆?jí)為智能車棚后，安防設(shè)備能夠第一時(shí)間感知到火情，消防設(shè)施將自動(dòng)進(jìn)行滅火，控制火勢蔓延，同時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)傳送至智慧車棚管理平臺(tái)。比如之前嶗一小區(qū)凌晨3時(shí)發(fā)生火災(zāi)，啟動(dòng)噴淋裝置后，災(zāi)情很快控制住了。

騎手們青睞智能換電柜

點(diǎn)位：靜安區(qū)長興路

正午送餐高峰，記者在長興路一處智能換電柜旁觀察發(fā)現(xiàn)，短短半小時(shí)內(nèi)，就有30多名外賣騎手更換電動(dòng)自行車電池，平均換電用時(shí)不到半分鐘。

換電柜旁，外賣騎手朱先生在換電池間隙告訴記者，過去送外賣，為了保證電池電量充足，至少得準(zhǔn)備兩塊電池：一塊用的時(shí)候，另一塊就得趕緊充電，“以前都是鉛酸電池，充滿電要近10個(gè)小時(shí)，基本上家里白天充電不斷”。他所租住的小區(qū)曾發(fā)生過火災(zāi)，因此不允許外賣騎手在家充電，“鉛酸電池只能帶到餐廳門口去充電，有時(shí)候餐廳也不讓充”，現(xiàn)在他已習(xí)慣即停即走的換電模式。

記者了解到，快遞小哥在換電柜換電，一般不限次數(shù)?！斑@些智能換電柜，為電動(dòng)自行車充電安全管理提供了新思路。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果能規(guī)范電動(dòng)自行車鋰電池的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，這種體積小、安全性高的換電柜，可以在更多的路邊停車位，以及商場、醫(yī)院等公共場所和機(jī)構(gòu)推廣?！熬透爝f柜一樣，使用起來既方便又安心。”但目前換電柜設(shè)置的數(shù)量和密度不夠，尚未形成規(guī)模性應(yīng)用。

建議分析

解題思路在哪里？

走訪中，記者也看到了不少好的解決案例。

解題思路之一是排摸借地。20多年房齡的萬里四季苑雖然是老小區(qū)，但地方尚為寬敞，排摸出幾個(gè)充電點(diǎn)位不是難事。有的小區(qū)就沒這么好的硬件條件了，“但通過耐心地挖潛排摸，還是有地可盤的”。普陀區(qū)萬里街道社區(qū)平安辦主任顧慶海告訴記者，萬里一些老小區(qū)就是螺螄殼里做道場，充分利用小區(qū)里的邊邊角角，排摸出符合條件的充電點(diǎn)位。

解題思路之二是借助科技力量。它不是另辟空間，而是原地改造，將老車棚升級(jí)改造為智能車棚。“智能車棚”應(yīng)用場景將監(jiān)控、安防、消防、移動(dòng)端預(yù)警裝置以及管理平臺(tái)連通貫穿，打造“觀、管、防”一體化的閉環(huán)系統(tǒng)，形成智能化管理模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。這樣的智慧車棚，記者在浦東新區(qū)陸家嘴街道、楊浦區(qū)殷行街道都看到鮮活的實(shí)例，也確實(shí)安全管用。

隨著越來越多的智能充電樁、智能車棚出現(xiàn)，代表們也提到“安全標(biāo)準(zhǔn)”問題。目前進(jìn)駐小區(qū)的充電樁企業(yè)不一，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一。“至少要能做到電流異常及滿電自動(dòng)斷電功能，布線合理、線徑及線質(zhì)量要符合要求。”市人大代表洪程棟建議，在國家電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)還沒出臺(tái)時(shí)，充電設(shè)施的建設(shè)不能低于電動(dòng)自行車集中充電控制器技術(shù)規(guī)范。

還有哪些突破口？

記者發(fā)現(xiàn)，即使樓下新安裝了充電端口，仍有居民會(huì)飛線充電。

一個(gè)原因是價(jià)格。目前，市面上主流的充電設(shè)施運(yùn)營商，是根據(jù)實(shí)際投入和使用情況自行定價(jià)，分為按時(shí)長收費(fèi)和按功率收費(fèi)等模式，不區(qū)分峰谷時(shí)段電價(jià)，一般價(jià)格為1元3至4小時(shí)，這基本能滿足普通老百姓的出行需求。但對(duì)充電需求大的快遞、外賣小哥來說，這個(gè)價(jià)格就嫌貴了，為了省錢寧可冒險(xiǎn)在家充電。一名快遞小哥說，“用充電樁充電一次要花5至7元，而在家充電只要2至3元。”為此，代表建議通過市場調(diào)節(jié)優(yōu)化電價(jià)，同時(shí)推動(dòng)公共換電柜建設(shè)，增加布設(shè)數(shù)量密度，滿足快遞、外賣騎手群體的車輛續(xù)航需求。

另一個(gè)原因是便捷。有的小區(qū)雖安裝了充電設(shè)施點(diǎn)位，卻有居民嫌不方便。目前，對(duì)于安裝正式點(diǎn)位的小區(qū)，有關(guān)部門已展開執(zhí)法。靜安區(qū)公安分局大寧路派出所在走訪檢查中發(fā)現(xiàn)，一家洗衣店的員工擅自在室內(nèi)給非機(jī)動(dòng)車電瓶充電，根據(jù)《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》對(duì)他處以罰款1000元。

本市已建立房管、消防、城管執(zhí)法、公安治安等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法排查違法停放和充電帶來的消防安全隱患，但面對(duì)量大面廣的違規(guī)充電亂象，問題仍難解決。一些代表建議，要嚴(yán)格按照《消防法》《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，明確規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，形成切實(shí)可行的社會(huì)共治方案。探索和鼓勵(lì)通過智能感知設(shè)備，對(duì)違法停放、充電行為進(jìn)行感知、識(shí)別和取證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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