綠波蕩漾的水面、寬敞整潔的步道、小而美的“口袋花園”……如今的“半馬蘇河”中遠(yuǎn)兩灣城段天藍、水綠、岸青，一步一景，如游畫卷，成為周邊居民日常健身休閑的好去處。

然而，貫通的過程實屬不易。從“不可能完成的任務(wù)”到“家門口的風(fēng)景”，這背后，是普陀區(qū)貫徹“全過程人民民主”的一次生動實踐，也是踐行“人民城市”共建共治共享的有力探索。一起來看看普陀區(qū)是如何讓人民群眾成為市域社會治理的最廣泛參與者、最大受益者、最終評判者——

發(fā)展為了人民：

全方位傾聽百姓訴求

蘇州河中遠(yuǎn)兩灣城岸線美景

在蘇州河長達42公里的中心城區(qū)岸線中，有1.69公里位于中遠(yuǎn)兩灣城小區(qū)內(nèi)部。這一段要實現(xiàn)貫通開放，必須得到這個上海內(nèi)環(huán)線以內(nèi)最大的住宅小區(qū)業(yè)主集體投票同意，要想將“萬條心”擰成“一股繩”，這中間的難，不言而喻。

消息傳來，這個超大型小區(qū)里議論紛紛。有人擔(dān)心開放了會影響安全，有人說會影響衛(wèi)生，各種各樣的原因，反對聲不絕于耳?！白畛蹙用駞^(qū)曾做過一份民意調(diào)查，結(jié)果贊成的居民不到一成，表明‘想為百姓做好事’與‘百姓是否覺得是好事’，并非一回事。”中遠(yuǎn)兩灣城第二居民區(qū)黨總支書記邵建萍回憶說。

“其實，不支持很多是因為不了解。蘇州河沿線綜合整治，岸線品質(zhì)提升了，最直接受益的就是小區(qū)居民?！币舜方值傈h工委書記錢曉莉說，“這對我們是個提醒，做好工作必須要認(rèn)真傾聽居民的意見和建議，做好民主協(xié)商?！?/p>

為了一票一票地爭取到老百姓的支持，街道多次召開磋商會，運用微信公眾號、社區(qū)海報欄、專題小程序、社區(qū)云平臺等開展宣傳，同時在居委會門口和社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置心愿墻，供居民表達意見；在“聯(lián)合接待點”，與業(yè)主面對面交流，解疑釋惑。最終，近2000條針對貫通工程的意見和建議被收集、整理。

經(jīng)過前期廣泛宣傳和聽取意見，工程逐漸得到居民的理解和支持。在2020年底召開的業(yè)主大會上，同意票占建筑物總面積以及占業(yè)主人數(shù)比例均接近8成，貫通工程得以順利動工。

發(fā)展依靠人民：

每個人都可以共謀城市未來

蘇州河中遠(yuǎn)兩灣城岸線

投票表決只是全過程人民民主實踐的一個序幕，民主協(xié)商、聽取群眾意見是貫穿全過程的。13場業(yè)主磋商會先后召開，街道牽頭，多個區(qū)屬部門參與，邀請業(yè)委會及業(yè)主代表參加，圍繞沿河樓棟安全、步道設(shè)計、路口停車等問題集思廣益。對于居民提出的合理化建議和需求，不斷完善設(shè)計方案。

空間硬隔離無法令人滿意？施工方案改為用綠化帶隔開沿河步道與小區(qū)其他空間，既美觀又方便；塑膠步道設(shè)計顯得突兀？施工方案尊重居民意見，將健身步道改為與小區(qū)原有圖案一致的地磚；樹木種類無法統(tǒng)一意見？施工方案不搞一刀切，根據(jù)不同區(qū)域居民意見選擇樹種；沿岸空間開放后如何保障業(yè)主權(quán)益？普陀區(qū)相關(guān)部門評估出一筆對價資金，未來可用于小區(qū)修繕改造……

貫通初期，沿河步道迎來了開放體驗日，水清景美，視野寬闊，居民們連連稱贊。之后還召開了居民座談會，圍繞安全管理、綠化及燈光景觀、施工細(xì)節(jié)等，居民們各抒己見，區(qū)、街道兩級有關(guān)職能部門現(xiàn)場交流。

”不到兩個月時間，當(dāng)時提出的意見已經(jīng)落實了?！逼鸪跎杏幸蓱]的居民，現(xiàn)在心服口服。沿河空間一點點變得更美，每天都有不少居民在這里乘涼、散步。

發(fā)展成果由人民共享：

共建共享贏得民贊

夢清園

人民城市要求從人民的需求出發(fā)服務(wù)人民。從綠化帶樹木的品種、休憩座椅的樣式、安全監(jiān)控的設(shè)置，到小區(qū)其他區(qū)域的翻新，以及后期沿岸地區(qū)的維護……在貫通過程中，從方案的設(shè)計到步道欄桿的選用，每一處細(xì)節(jié)都讓中遠(yuǎn)兩灣城的居民參與進來，讓百姓愿提意見、善提意見，充分體現(xiàn)共建、共治、共享，這也成為岸線最終得以貫通的工作“法寶”。

如今，1.69公里的蘇州河中遠(yuǎn)兩灣城段已貫通開放，來這里休憩打卡的人越來越多，居民群眾獲得感滿滿，稱贊聲連連。

在推進蘇州河貫通過程中，宜川路街道通過不斷提煉和總結(jié)，形成了“丈量十法”和全過程人民民主“兩灣八步法”一起，深入運用到社區(qū)治理實踐中。

如今，在中遠(yuǎn)兩灣城一種良好的氛圍正在形成，居民們遇到問題第一個想到的是通過社區(qū)里的“紅色議事廳”、居委會、社區(qū)小程序等渠道，提出自己的建議和想法，成為社區(qū)自治的參與者、推動者、受益者。

（來源：上海普陀）

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