公租房滿6年是不是就不讓住了？劉先生最近在為居住問(wèn)題而發(fā)愁，眼看住了5年多的公租房租賃合同快要到期了，而他還沒(méi)條件買房，下一步住哪里成了問(wèn)題。

　　市人大代表宋漢光也在關(guān)注公租房年限的問(wèn)題。2021年，上海在公共租賃住房制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，建立了保障性租賃住房制度，以更大力度籌措房源解決新市民、年輕人階段性住房困難。按照規(guī)定，公租房最長(zhǎng)租賃年限是6年。能否取消或適當(dāng)延長(zhǎng)公共租賃住房最長(zhǎng)租賃年限？他就此還提交了一份建議。日前，承辦部門給了最新答復(fù)。

　　公租房保障年限不利于吸引人才

　　2021年4月，本市出臺(tái)《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，其中規(guī)定：“公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續(xù)享受保障的，應(yīng)重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。一戶公共租賃住房保障對(duì)象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計(jì)不超過(guò)6年?！?/p>

　　“當(dāng)前，我國(guó)大中城市住房供需矛盾突出，新市民和新青年普遍存在住房困難等問(wèn)題。”宋漢光發(fā)現(xiàn)，在流動(dòng)人口較多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高房?jī)r(jià)和高租金成為常態(tài)，中低收入者面臨買不起房和租不起房的問(wèn)題?！俺ド畋匾_(kāi)支，年輕人根本無(wú)力積累足夠的首付購(gòu)買商品住宅。6年的公租房保障總年限并不能完全解決新市民和新青年的住房困難問(wèn)題。”

　　宋漢光注意到，目前對(duì)于公共租賃住房保障總年限并無(wú)國(guó)家層面的制度規(guī)定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾于2012年頒布《公共租賃住房管理辦法》，其中第18條規(guī)定“公共租賃住房租賃期限一般不超過(guò)5年”，但該辦法并未規(guī)定5年后不得續(xù)租。

　　從其他一線城市的實(shí)踐來(lái)看，北京和廣州公租房的租期為5年，深圳公租房的租期為3年，期滿后如果承租人仍符合公租房申請(qǐng)條件均可續(xù)租。在宋漢光看來(lái)，其他一線城市均未對(duì)公租房設(shè)定最長(zhǎng)租賃期限，上海這一政策可能不利于吸引人才。

　　2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。為此，宋漢光建議，參照其他一線城市做法，取消公租房保障總年限?？紤]到房源不足的情況下，公租房可能需循環(huán)使用，建議保障年限能否適當(dāng)延長(zhǎng)，比如延長(zhǎng)至12年以上。

　　兼顧輪候?qū)ο笮枨?，周轉(zhuǎn)循環(huán)使用

　　針對(duì)部分公租房保障對(duì)象6年保障總年限期滿后仍未在滬購(gòu)房的實(shí)際情況，2018年，市房管局出臺(tái)《關(guān)于公共租賃住房租賃總年限期滿退出相關(guān)政策口徑的通知》，對(duì)保障總年限6年期滿對(duì)象，在本市已有住房的，嚴(yán)格執(zhí)行退出；在本市無(wú)房的，可以選擇按市場(chǎng)化租金過(guò)渡居住，過(guò)渡期限1到2年，過(guò)渡期滿后應(yīng)騰退公租房。另外，《通知》也明確，“公租房項(xiàng)目需求不足、存在空置閑置問(wèn)題的，入住保障對(duì)象租賃總年限期滿后按市場(chǎng)化租金在公租房?jī)?nèi)過(guò)渡居住的年限可適當(dāng)延長(zhǎng)；具體方案由區(qū)住房保障管理部門報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施?！?/p>

　　為何對(duì)公租房設(shè)置保障總年限且長(zhǎng)期執(zhí)行？市房管局解釋，主要原因是公租房總量有限且租金水平相對(duì)較低，輪候情況突出，制度設(shè)計(jì)需兼顧在保對(duì)象和輪候?qū)ο髢煞矫嬖V求，建立起有效的周轉(zhuǎn)循環(huán)使用機(jī)制。截至今年一季度，全市面向社會(huì)供應(yīng)的市籌、區(qū)籌公租房約7萬(wàn)套，按照一套平均保障2.5人計(jì)算，僅能覆蓋全市約2%的租房群體，數(shù)量十分有限；2020年疫情以來(lái)，公租房租賃價(jià)格保持平穩(wěn)，每年調(diào)價(jià)幅度低于市場(chǎng)租金漲幅，一些項(xiàng)目的實(shí)際租金水平已在當(dāng)前同地段市場(chǎng)租金的7折左右甚至更低一些。

　　目前，全市面向社會(huì)供應(yīng)的市籌、區(qū)籌公租房輪候戶數(shù)超過(guò)2萬(wàn)戶，比一年前增加1萬(wàn)余戶。通過(guò)有期限租賃實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)循環(huán)使用，對(duì)于讓更多有需要的新市民、青年人盡快受到公租房保障具有重要意義。

　　希望長(zhǎng)期穩(wěn)定租賃，可考慮其他保障性租賃住房

　　按照相關(guān)規(guī)劃，到“十四五”末全市將累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）以上，其中40萬(wàn)套（間）左右形成供應(yīng)，使新市民、新青年的住房困難得到較大程度緩解。

　　市房管局表示，根據(jù)保障性租賃住房制度設(shè)計(jì)，上海公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類租賃住房中符合條件的房源，統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理?，F(xiàn)階段，公租房在保障性租賃住房大的政策框架下按既有政策管理；公租房以外的其他保障性租賃住房，在供應(yīng)制度上和公租房形成一定梯度差異。

　　比如覆蓋面更廣，保障性租賃住房的基本準(zhǔn)入條件，是在本市合法就業(yè)且住房困難。和公租房相比，其他保障性租賃住房準(zhǔn)入條件中沒(méi)有已持有本市居住證、已繳納社保等要求，便于新畢業(yè)大學(xué)生和來(lái)滬新就業(yè)人員等及時(shí)享受保障。租期也更穩(wěn)定，相比公租房，其他保障性租賃住房不設(shè)最長(zhǎng)租賃年限，可以多次續(xù)租；保障對(duì)象在本市購(gòu)房、離開(kāi)本市等不再符合準(zhǔn)入條件的，房源退出，周轉(zhuǎn)使用。

　　“根據(jù)制度設(shè)計(jì)，在公租房以外的其他保障性租賃住房中已經(jīng)不再設(shè)置最長(zhǎng)保障總年限，只要符合準(zhǔn)入條件可以多次續(xù)租，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定的居住。這是立足保障性租賃住房總體建設(shè)供應(yīng)規(guī)模、功能定位、租金定價(jià)水平等因素統(tǒng)籌考慮后，作出的與公租房有差異、有梯度的制度安排?！笔蟹抗芫直硎?。

　　“隨著保障性租賃住房制度的建立和房源逐步向社會(huì)供應(yīng)，公租房保障總年限的矛盾將在一定程度上有所緩解。”該局表示，對(duì)公租房保障總年限期滿的對(duì)象，可以選擇換租其他保障性租賃住房；對(duì)于尚未入住公租房、希望長(zhǎng)期穩(wěn)定租賃的對(duì)象，也可以直接租賃公租房以外其他保障性租賃住房?！皩?duì)于公租房保障總年限制度本身，我們將結(jié)合供求關(guān)系的變化情況分類實(shí)施、不斷完善。對(duì)供不應(yīng)求、輪候嚴(yán)重的公租房項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)行好‘6+2’保障總年限制度；對(duì)郊區(qū)一些需求不足、存在空置閑置問(wèn)題的公租房項(xiàng)目，支持相關(guān)區(qū)按照相關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡居住年限。”

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