東方網(wǎng)消息：2022年3月15日是第十六個(gè)“世界社會(huì)工作日”。日前，市民政局和市委組織部正式印發(fā)了《上海市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了“十四五”時(shí)期本市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)。

一、“十三五”以來(lái)上海社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況

“十三五”時(shí)期，上海的社會(huì)工作事業(yè)一直走在全國(guó)前列，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為“十四五”奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：一是本市社會(huì)工作人才培養(yǎng)不斷加強(qiáng)，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，涵蓋初、中、高三個(gè)層級(jí)的完整職業(yè)資格序列全面構(gòu)建。截至“十三五”期末，全市社會(huì)工作人才達(dá)10萬(wàn)人，其中持有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書人員達(dá)35,531人（助理社會(huì)工作師25,577人，社會(huì)工作師9944人，高級(jí)社會(huì)工作師10人）。二是社會(huì)工作人才服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，“十三五”期間，兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、禁毒戒毒、矯治幫教、統(tǒng)一戰(zhàn)線以及工、青、婦、殘等20多個(gè)領(lǐng)域深入運(yùn)用社會(huì)工作。三是社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。全市共有社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)653家、在職工作人員51409人，在社會(huì)工作人才在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重點(diǎn)工作任務(wù)中亮點(diǎn)突出，作用彰顯。本市20家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)參與滬滇社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”，一對(duì)一牽手云南省貧困市縣，實(shí)施了一批有影響力的社會(huì)工作扶貧項(xiàng)目。

二、“十四五”時(shí)期上海社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

“十四五”期間，上海將以擴(kuò)大人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、加大人才使用、提升發(fā)展成效為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)壯大高質(zhì)量的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，打造上海社工人才高地，助力提升上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市治理能力和治理水平。

（一）《規(guī)劃》確立了“十四五”發(fā)展目標(biāo)

到2025年，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)領(lǐng)域廣泛，滿足社會(huì)治理需求的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，社會(huì)工作專業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展成效充分顯現(xiàn)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍總體適應(yīng)上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的發(fā)展要求。

（二）《規(guī)劃》設(shè)置了8項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)

分別為：到2025年本市社會(huì)工作人才總量達(dá)到20萬(wàn)人，持有社會(huì)工作者職業(yè)水平相關(guān)證書人數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)人，持證兒童福利社會(huì)工作者數(shù)500人，社區(qū)工作者的持證率20%，街鎮(zhèn)社工站覆蓋率100%，每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、每個(gè)街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體各配備社會(huì)工作者人數(shù)達(dá)到1人，每10萬(wàn)名青少年配備青少年事務(wù)社工數(shù)達(dá)到100人，每千名境外人員配備社會(huì)工作人才數(shù)達(dá)到1人。

（三）《規(guī)劃》明確了三方面重點(diǎn)任務(wù)

一是優(yōu)化人才布局。拓寬社工人才服務(wù)領(lǐng)域，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社工、兒童福利社工等社工人才隊(duì)伍建設(shè)；探索建立學(xué)校社工隊(duì)伍，中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)要配備社會(huì)工作人才，或購(gòu)買專業(yè)社工服務(wù)；積極探索公共衛(wèi)生安全、生命關(guān)懷（殯葬服務(wù)）、人民調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、移民服務(wù)管理、金融服務(wù)等新興領(lǐng)域社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社工人才崗位開發(fā)，在群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)中開發(fā)一批社會(huì)工作崗位，大力開發(fā)公益領(lǐng)域社會(huì)工作崗位，支持引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織開發(fā)社會(huì)工作崗位，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心、未成年人保護(hù)工作站、兒童之家等平臺(tái)開發(fā)社會(huì)工作崗位。培育社工服務(wù)載體，加強(qiáng)街鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，積極培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是以服務(wù)社區(qū)居民為主要任務(wù)的中小型社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。激發(fā)社工人才創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)社會(huì)工作人才在社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、后疫情時(shí)代發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，支持社工人才依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展特色服務(wù)和品牌建設(shè)，完善社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源協(xié)同作用，提升基層社區(qū)治理和社會(huì)服務(wù)水平。

二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)社工專業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)工作應(yīng)用型本科教育，優(yōu)質(zhì)發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)碩士教育，探索設(shè)立社會(huì)工作專業(yè)博士學(xué)位，促進(jìn)社會(huì)工作學(xué)歷（學(xué)位）教育與社會(huì)工作職業(yè)水平評(píng)價(jià)相銜接。完善高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)模式，明確實(shí)踐教學(xué)在專業(yè)教育中的占比，加大實(shí)踐教學(xué)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)力度。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的“雙師型”隊(duì)伍和督導(dǎo)教師隊(duì)伍。建立實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作人才到高校授課制度，暢通和規(guī)范高校教師參與社會(huì)工作實(shí)踐途徑。推動(dòng)社會(huì)工作研究平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色高水平社會(huì)工作理論專業(yè)課程和教材體系。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作行業(yè)組織各區(qū)全覆蓋，引導(dǎo)社會(huì)工作行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律規(guī)范，鼓勵(lì)社會(huì)工作行業(yè)組織加強(qiáng)專業(yè)委員會(huì)建設(shè)，定期研究發(fā)布上海社會(huì)工作行業(yè)發(fā)展報(bào)告。 打造社工人才高地，建立各領(lǐng)域社會(huì)工作人才分類分層培訓(xùn)機(jī)制，提升群團(tuán)組織和社會(huì)組織工作人員、社區(qū)工作者的社會(huì)工作專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范本市社會(huì)工作者繼續(xù)教育，分領(lǐng)域研發(fā)線上線下相結(jié)合的繼續(xù)教育課程，加大力度培養(yǎng)高層次社會(huì)工作管理人才、教育與研究人才和社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

三是完善制度體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各級(jí)黨委要把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，列入人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃和人才工作考核指標(biāo)之一。加快制定實(shí)施各領(lǐng)域社會(huì)工作地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本市社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)。開展上海市社會(huì)工作地方立法研究，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、指導(dǎo)性文件，研究制定人才使用、崗位開發(fā)、激勵(lì)保障等一系列促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的政策。優(yōu)化職業(yè)評(píng)價(jià)體系，完善高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)審機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)工作崗位從業(yè)人員參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試，探索社會(huì)工作者執(zhí)業(yè)制度，推進(jìn)各領(lǐng)域社會(huì)工作人才高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展。完善管理服務(wù)，依托全國(guó)社會(huì)工作信息系統(tǒng)建設(shè)本市社會(huì)工作人才信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者服務(wù)履歷、職業(yè)資格、繼續(xù)教育和服務(wù)能力情況的動(dòng)態(tài)梳理，構(gòu)建社會(huì)工作人才供需網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)工作人才有序流動(dòng)。加強(qiáng)人才激勵(lì)，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的社會(huì)工作人才，在晉升、嘉獎(jiǎng)、培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先，吸納政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作人才依法參政議政，積極推動(dòng)社會(huì)工作人才優(yōu)秀代表成為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。大力推薦政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作人才參加各級(jí)勞模、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進(jìn)工作者等各類評(píng)選表彰活動(dòng)。開展“最美社會(huì)工作者”等推選活動(dòng)，提升社會(huì)工作人才的職業(yè)聲望和社會(huì)認(rèn)同。

（四）《規(guī)劃》安排了六大社工人才重點(diǎn)項(xiàng)目

一是實(shí)施基層社會(huì)工作人才發(fā)展項(xiàng)目，全市各街鎮(zhèn)普遍設(shè)置社會(huì)工作綜合服務(wù)站和若干社會(huì)工作專項(xiàng)服務(wù)站，增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力。在各街鎮(zhèn)實(shí)施“橋計(jì)劃——以家庭為本、社區(qū)為基、預(yù)防為先、發(fā)展為要”的社會(huì)工作綜合服務(wù)項(xiàng)目。每年組織社區(qū)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試，提高社區(qū)工作者的社會(huì)工作專業(yè)素養(yǎng)。

二是實(shí)施社會(huì)工作基地建設(shè)項(xiàng)目，依托社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立若干高水平專業(yè)化的社會(huì)工作人才實(shí)訓(xùn)基地，為社會(huì)工作人才提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的成長(zhǎng)平臺(tái)；規(guī)范和促進(jìn)本市社會(huì)工作者繼續(xù)教育基地發(fā)展，加大對(duì)繼續(xù)教育基地建設(shè)的投入和支持；積極支持立足中國(guó)國(guó)情的專業(yè)價(jià)值倫理、理論、實(shí)務(wù)和政策研究，探索形成中國(guó)特色、上海特點(diǎn)的社會(huì)工作學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系。

三是實(shí)施高級(jí)社會(huì)工作師培養(yǎng)項(xiàng)目，開展社會(huì)工作高級(jí)實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)在基層社區(qū)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等各領(lǐng)域從事社會(huì)工作服務(wù)的社會(huì)工作高級(jí)實(shí)務(wù)人才，發(fā)揮高級(jí)社會(huì)工作師在各領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用。

四是實(shí)施社會(huì)工作管理人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培養(yǎng)一支上海本土化的具備社會(huì)工作專業(yè)理念、熟悉社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律的行政管理、行業(yè)管理和機(jī)構(gòu)管理人才。至2025年，新培養(yǎng)社會(huì)工作行政管理、行業(yè)管理和機(jī)構(gòu)管理人才200名。

五是實(shí)施社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建立市級(jí)社會(huì)工作督導(dǎo)制度，組建上海本土社會(huì)工作督導(dǎo)人才隊(duì)伍。完善市級(jí)社會(huì)工作督導(dǎo)培養(yǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)工作督導(dǎo)人才能力建設(shè)。

六是實(shí)施社會(huì)工作人才交流合作項(xiàng)目，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)的交流與合作，深入推進(jìn)牽手計(jì)劃、滬甘合作、對(duì)口援藏、三社援疆、滬蒙兒童福利合作等上海與西部省區(qū)社會(huì)工作項(xiàng)目，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)社會(huì)工作人才，培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、保障措施

為確保規(guī)劃落地落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)三方面保障措施：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，各相關(guān)部門和單位要將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入加強(qiáng)和完善社會(huì)治理的重要內(nèi)容，將社會(huì)工作人才納入本領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才管理范疇。按照“組織部門牽頭抓總、民政部門具體負(fù)責(zé)、其他部門密切協(xié)同、社會(huì)力量廣泛參與”的原則，完善常態(tài)化社會(huì)工作人才培養(yǎng)和管理機(jī)制。在市人才工作聯(lián)席會(huì)議中，專項(xiàng)申報(bào)社會(huì)工作人才議題，開展專題研究，推動(dòng)部門間的溝通與協(xié)作。

二是強(qiáng)化資金保障。各級(jí)政府部門要支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制。編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)將人力成本作為重要的核算依據(jù)。合理確定社會(huì)工作人才薪酬水平，依托上海市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，每年發(fā)布社會(huì)工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價(jià)。引導(dǎo)社會(huì)力量建立社會(huì)工作人才發(fā)展基金，探索個(gè)人和家庭購(gòu)買個(gè)性化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制，形成政府購(gòu)買、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等多渠道籌措資金的格局。

三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實(shí)施“社會(huì)工作知識(shí)普及工程”，將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程。在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開設(shè)社會(huì)工作相關(guān)課程，作為公務(wù)員培訓(xùn)必修項(xiàng)目。對(duì)社會(huì)政策制定等重要崗位的公務(wù)員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)的實(shí)務(wù)訓(xùn)練知。健全社會(huì)工作研究工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)工作人才的宣傳力度，營(yíng)造鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)氛圍。

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