他，靠一雙腿

從檔案部門(mén)“跑”出居民房產(chǎn)證

他，曾一年一百多天不著家

在外奔波勸回上訪人

他還是

7名身患?xì)埣驳奶厥馍显L人的專職信訪代理人

他就是——艾進(jìn)新

艾進(jìn)新

現(xiàn)任寶山區(qū)信訪辦副主任。1981年入伍，3次榮立軍功、4次獲評(píng)先進(jìn)、12次受到嘉獎(jiǎng)。2010年轉(zhuǎn)業(yè)到寶山區(qū)信訪辦后，11年里用心用情為群眾排憂解難，獲得國(guó)家信訪局嘉獎(jiǎng)，榮獲寶山區(qū)“最美退役軍人”稱號(hào)。

只有“心”貼得上，“結(jié)”才能解得開(kāi)

“產(chǎn)證終于拿到了，十幾年的心愿��！”一見(jiàn)到艾進(jìn)新，71歲的郭騼便拿出了剛到手的房產(chǎn)證：“昨天去拿產(chǎn)證特別高興，整個(gè)晚上是邊笑邊睡。”為了這個(gè)“紅本本”，老郭一家等了整整18年。

2002年，老郭一家從虹口動(dòng)遷，住進(jìn)通河三村這套70多平方米的售后公房。2003年，老郭想著把房子買下來(lái)。實(shí)際操作時(shí)他卻發(fā)現(xiàn)，這套房子原本的產(chǎn)權(quán)企業(yè)早已經(jīng)歸并給另一家企業(yè)。因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)、材料移交等問(wèn)題，房子的原始材料已無(wú)法找到�！跋喈�(dāng)于我這房子沒(méi)娘家了，更談不上找誰(shuí)買了�！睘榇�，老郭多次到企業(yè)查找房屋資料，但總是沒(méi)了下文：“住了快20年，還一直是租戶，這個(gè)事一直壓在我心里�！�

為解開(kāi)老郭的這塊“心病”，這幾年，小區(qū)居委會(huì)主任陳利達(dá)也前前后后為老郭跑企業(yè)，奔波產(chǎn)證的事，但過(guò)程同樣不順利：“到企業(yè)去找，我的身份人家單位不認(rèn)，查資料，人家就說(shuō)查不到、沒(méi)有。”

今年7月，作為代為上訪人，陳利達(dá)把老郭的難題反映到街道信訪辦和區(qū)信訪辦。了解情況后，艾進(jìn)新第一時(shí)間走訪企業(yè)。由于產(chǎn)權(quán)不清，原始資料缺失，艾進(jìn)新線下走訪詢問(wèn)，線上查詢搜集資料，通過(guò)各方信息和掌握資料的一點(diǎn)點(diǎn)比對(duì)、一步步梳理，在一個(gè)月時(shí)間里查清了房屋產(chǎn)權(quán)變更的來(lái)龍去脈。

此后，艾進(jìn)新又帶著劉利達(dá)到市信訪辦反映問(wèn)題。在和上級(jí)部門(mén)多次溝通后，市里為此召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)，商討解決方案。在各方努力下，最終明確了這套房子的產(chǎn)權(quán)單位。老郭盼了18年的房產(chǎn)證也終于在5個(gè)多月的時(shí)間里辦了下來(lái)�！斑@么長(zhǎng)時(shí)間下來(lái)，我?guī)缀跣幕乙饫淞�，沒(méi)想到今天柳暗花明又一村”老郭興奮地說(shuō)。

“沒(méi)有老艾的上傳下達(dá)，這件事辦不了�！标惱�達(dá)也為自己找對(duì)了“門(mén)路”，幫上了老郭而高興：“老艾把老百姓的事情當(dāng)事情在做，他知道哪條路可以走，就帶我們?nèi)プ�，我們少走很多彎路，而且�(guī)讉�(gè)月里他一直跟蹤這件事，跟蹤到昨天為止，才能這么快圓滿解決�！�

“把信訪群眾訴求搞透，把現(xiàn)行政策吃透，把歷史背景研究透，做到情理交融、于法周延�！边@些年，艾進(jìn)新處理的大都是跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)，人戶分離、人事分離、人事戶分離的“三跨三分離”疑難雜癥問(wèn)題，解開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)上訪人的“心結(jié)”。

“信訪問(wèn)題拖不得，必須第一時(shí)間迎難而上”

2015年6月，艾進(jìn)新了解到某小區(qū)居民因?yàn)楦浇�變電站修建�?wèn)題，意見(jiàn)很大要來(lái)區(qū)里上訪。于是，他馬上召集區(qū)發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人和兩名電力專家下到小區(qū)為居民釋疑解惑。

“我們邀請(qǐng)10名居民代表參與座談，但是聽(tīng)到我們是區(qū)里來(lái)的，一下子就涌來(lái)了100多位居民�！卑�進(jìn)新回憶，這個(gè)變電站規(guī)劃在前，并和小區(qū)相距合理距離。但是由于開(kāi)發(fā)商售樓時(shí)刻意隱瞞，所以等到變電站開(kāi)工建設(shè)時(shí)，居民便一下子炸開(kāi)了鍋。

“當(dāng)時(shí)我是現(xiàn)場(chǎng)主持人，采用一問(wèn)一答的形式來(lái)解答居民疑惑�！币婚_(kāi)始，電力專家、職能部門(mén)的同志主要以業(yè)務(wù)角度講解建設(shè)變電站的可行性，一度無(wú)法平息居民的激動(dòng)情緒，當(dāng)時(shí)甚至有人開(kāi)始出言不遜，臨近午飯時(shí)還將他們堵在會(huì)議室�！捌鋵�(shí)當(dāng)時(shí)大部分居民知道其中原委后，還是比較理性的，但是被開(kāi)發(fā)商蒙在鼓里，有些居民這心坎過(guò)不去，怎么打開(kāi)這些居民的心結(jié)是關(guān)鍵�！焙髞�(lái)，艾進(jìn)新運(yùn)用部隊(duì)經(jīng)常性思想工作的方法，通過(guò)打比方、舉事例和數(shù)據(jù)比對(duì)，動(dòng)之以情、曉之以理地解釋溝通、析事明理，讓居民聽(tīng)了進(jìn)去，最終消除了居民心里的顧慮和隔閡。離開(kāi)時(shí)，有的居民特地為他們買來(lái)包子填填肚子。

“信訪問(wèn)題拖不得，不然就會(huì)小拖到大，大拖到炸�！卑�進(jìn)新是同事公認(rèn)的“救火隊(duì)長(zhǎng)”，僅2018年，艾進(jìn)新就參與了3座變電站建設(shè)、7起涉眾型金融理財(cái)投資矛盾和大量群體性矛盾的協(xié)調(diào)處理和應(yīng)急處置工作：“就是要換位思考，只要情理法融合，信訪群眾是能夠理解我們的。”

“做好信訪工作，除了為民情懷，還要?jiǎng)?chuàng)新方法”

信訪干部少，信訪矛盾多，信訪部門(mén)“小馬難拉大車”，一直是困擾信訪工作的難題。面對(duì)號(hào)稱“天下第一難”的信訪工作，艾進(jìn)新與同事通過(guò)整合資源，發(fā)揮政府部門(mén)平臺(tái)作用、群團(tuán)組織功能、社會(huì)第三方力量?jī)?yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建起多元參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局，扭轉(zhuǎn)了以往信訪部門(mén)“唱獨(dú)角戲”的被動(dòng)局面，創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的信訪工作“寶山經(jīng)驗(yàn)”。

針對(duì)中老年女性重復(fù)性上訪人員這一群體，艾進(jìn)新發(fā)現(xiàn)，她們有一個(gè)共同特征，一是訴求未能解決，二是長(zhǎng)期缺乏社會(huì)關(guān)愛(ài)，三是普遍有鬧訪纏訪行為。為此，區(qū)信訪辦聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)成立由信訪干部、婦聯(lián)干部、社會(huì)學(xué)專家、心理咨詢師、女律師志愿者等組成的“知心媽媽”工作組，對(duì)上訪人員結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展安撫疏導(dǎo)、代理信訪工作。近年來(lái)，寶山區(qū)“知心媽媽”項(xiàng)目共結(jié)對(duì)安撫22名重點(diǎn)女性上訪人員，平均年齡67歲，平均上訪年限11年，已有4名對(duì)象案結(jié)事了，9名對(duì)象不再越級(jí)上訪。

2017年起，艾進(jìn)新?tīng)款^負(fù)責(zé)人民建議征集這項(xiàng)全新的工作，建立了一支包括專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾參與的人民建議工作隊(duì)伍，健全區(qū)級(jí)人民建議征集工作平臺(tái)，形成有本區(qū)特色的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大群眾政治參與熱情。僅這兩年，就有12項(xiàng)建議，引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，直接批示到相關(guān)職能部門(mén)，并轉(zhuǎn)化為改進(jìn)政府工作的措施，對(duì)批量化解信訪矛盾、改善民生、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。寶山區(qū)人民建議征集工作，連續(xù)四年榮獲上海市人民建議征集工作先進(jìn)單位。

“我們和老百姓坐在一條板凳上，和他一起想辦法、出主意，一起找解決的路徑，這樣心里就不會(huì)累，也不會(huì)感覺(jué)到疲倦�！卑�進(jìn)新說(shuō)。

（來(lái)源：上海寶山）

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