東方錦園小區(qū)加梯項(xiàng)目“爛尾”

鋼架聳立四年已銹蝕！誰來拆？

翻閱一些公眾號，仍能找到名為《新江灣城街道首個(gè)住宅小區(qū)加裝電梯項(xiàng)目開工啦》的文章。文中的照片攝于2021年3月10日，照片上，政立路687弄東方錦園小區(qū)的居民正在搭建起的紅色舞臺上載歌載舞，慶祝小區(qū)15號樓加梯項(xiàng)目正式動(dòng)工，這也是新江灣城街道的首個(gè)加梯項(xiàng)目。誰能想到，7月2日記者走進(jìn)小區(qū)卻沒有看到電梯，現(xiàn)場矗立的只有銹跡斑斑的鋼制框架。

從2020年1月簽訂代建合同算起，東方錦園15號樓的加梯項(xiàng)目啟動(dòng)已5年有余。備受關(guān)注的首個(gè)加梯項(xiàng)目為何“爛尾”了？現(xiàn)場遺留的銹蝕鋼架又該如何處置？

為何“爛尾”了？

前往東方錦園小區(qū)采訪前，記者收到一份民事判決書。判決書下發(fā)于今年1月6日，是上海市第二中級人民法院針對一起“排除妨礙糾紛案”的二審判決。提起訴訟的，正是加梯項(xiàng)目所在的東方錦園15號樓的3位居民，而被訴方，則是緊挨著的14號樓01室的居民。即15號樓居民因?yàn)?4號樓01室居民對于加梯項(xiàng)目施工的妨礙而提起訴訟，但判決并未支持15號樓居民的訴求，而是要求加梯施工“暫緩進(jìn)行”。

7月2日記者在小區(qū)里看到，六層樓的15號樓北側(cè)，藍(lán)色的施工圍擋將樓棟口至綠化帶的區(qū)域全部圍了起來，施工圍擋內(nèi)是高高矗立的鋼制電梯框架。相比常見的加梯項(xiàng)目，15號樓的框架整體看起來要大不少：15號樓底樓本就有一個(gè)向北突出在外的樓棟入口，安裝電梯的位置則還在樓棟入口的北側(cè)，用于安置電梯的鋼制框架索性將樓棟入口和上方的空間一并包在里面?？梢灶A(yù)見，加梯完成后，電梯與樓體之間將形成一個(gè)較長的連廊。記者從一側(cè)繞進(jìn)施工圍擋內(nèi)，只見地上散落著不少尚未來得及焊接上去的方形鋼管。再細(xì)看鋼架，焊接部位和鋼架邊緣處已明顯生銹，看得出這樣豎著已有段時(shí)間。從居民處得知，早在2021年7月，該加梯項(xiàng)目就已停工，一直停到今天。

框架都豎起來了，怎么“爛尾”了？結(jié)合判決書的內(nèi)容，記者一一采訪了兩個(gè)樓棟的居民，還原了事情的來龍去脈——

15號樓的加梯工程由一家名為“燦維”的公司代建，總價(jià)76萬元，2020年8月28日獲得規(guī)劃許可。2021年5月，15號樓電梯基坑開挖后，14號樓01室的居民察覺不對，開挖的基坑邊緣已經(jīng)接近14號樓門洞入口，“太大了”。當(dāng)年6月，鋼架開始焊接豎立，14號樓01室的居民更坐不住了。體積巨大的電梯和連廊不僅會(huì)遮擋14號樓01室北臥室和衛(wèi)生間的采光，站在連廊里，更可直視14號樓01室臥室和衛(wèi)生間。14號樓01室的居民開始站出來反對加梯工程，阻撓施工的同時(shí)，14號樓01室居民還測量發(fā)現(xiàn)，鋼架的寬度差不多有3.8米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此前規(guī)劃公示圖紙上的3.4米，即沒有按照規(guī)劃許可的圖紙來施工。14號樓01室居民隨即向規(guī)劃部門舉報(bào)，當(dāng)年7月16日，楊浦區(qū)規(guī)資局責(zé)令加梯工程停工。

此后的2021年8月至10月期間，盡管代建方就更改過的加梯設(shè)計(jì)圖紙重新進(jìn)行了公示，楊浦區(qū)規(guī)資局也于當(dāng)年10月28日發(fā)出《恢復(fù)施工通知書》，但由于14號樓01室居民的阻撓，施工未能恢復(fù)，直至雙方對簿公堂。

施工圖紙和規(guī)劃許可的圖紙不一當(dāng)然事出有因，是代建方拿到了房屋的原有圖紙后，為了避開房屋地下室的圍墻而不得不做出的修改。但一二審法院在審理中均指出，代建方更改施工方案后，盡管補(bǔ)了規(guī)劃上的公示等環(huán)節(jié)，但未按照流程要求重新進(jìn)行安全性論證。因此，一二審法院均作出了加梯工程“在新安全論證意見出具之前應(yīng)暫緩進(jìn)行”的判決。

“燦維”稱“早已轉(zhuǎn)行”

所謂的“安全性論證”，即指“加裝電梯房屋安全性論證”，通常由上海市住宅修繕工程質(zhì)量檢測中心來組織開展，并出具論證意見，是加裝電梯中必不可少的一環(huán)。論證的，主要是加裝的電梯是否會(huì)影響建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等。記者向上海市住宅修繕工程質(zhì)量檢測中心了解，對方解釋，安全性論證通常在規(guī)劃審批后開展，加梯項(xiàng)目通過論證后才能報(bào)建施工。

上海市住宅修繕工程質(zhì)量檢測中心介紹，加梯項(xiàng)目操作中變更原設(shè)計(jì)方案的情況不少見，比如一些加梯項(xiàng)目在基坑開挖后發(fā)現(xiàn)下方埋有燃?xì)夤艿?，那么，施工設(shè)計(jì)方案就要進(jìn)行變更。根據(jù)《上海市既有多層住宅加裝電梯施工圖設(shè)計(jì)重大變更實(shí)施辦法》，施工設(shè)計(jì)方案變更后，首先應(yīng)去規(guī)劃部門補(bǔ)辦變更手續(xù)，再就新方案重新進(jìn)行安全性論證，論證通過后方可作為施工圖設(shè)計(jì)文件指導(dǎo)施工。東方錦園15號樓的加梯項(xiàng)目在推進(jìn)中存在程序上的瑕疵。在庭審環(huán)節(jié)，盡管代建公司解釋他們認(rèn)為相關(guān)設(shè)計(jì)變更不屬于“重大變更”，因而未去履行相關(guān)程序，但法庭未予采信這一說法。

據(jù)記者向居民了解，不僅是操作程序上存在失誤，代建公司“燦維”還鬧出一些“烏龍”，加劇了兩個(gè)樓幢之間的矛盾。如代建公司在向街道備案加梯建設(shè)工程時(shí)，使用的竟是早期的一份設(shè)計(jì)方案，使得施工銘牌上顯示的建筑面積多達(dá)131.2平方米，遠(yuǎn)超工程規(guī)劃許可證上的96.97平方米。15號樓的加梯牽頭人丁女士告訴記者，作為居民對這些專業(yè)的程序知之甚少，如今加梯項(xiàng)目“爛尾”，代建公司負(fù)有主要責(zé)任。

那么，缺失的“安全性論證”有可能補(bǔ)嗎？記者也向上海市住宅修繕工程質(zhì)量檢測中心咨詢，對方明確告知，安全性論證只能在電梯主體未開工前開展，“不可能為不符合規(guī)劃審批文件的設(shè)計(jì)方案來做論證”。也就是說，不管15號樓后續(xù)是否仍然開展加梯，現(xiàn)有項(xiàng)目已無繼續(xù)施工的可能，鋼架也只有拆除這一條路可以走。

15號樓居民同意拆除鋼架嗎？電話中，丁女士明確告知記者，盡管居民已經(jīng)為加梯支付了60余萬元，但對于目前的結(jié)果，15號樓居民是“認(rèn)”的，也愿意承擔(dān)損失，不會(huì)阻攔鋼架的拆除。那誰來拆呢？今年2月12日和2月14日，新江灣城街道曾搭建平臺召開協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，政府部門建議“由15號樓業(yè)主與代建單位按照合同溝通中止，或通過法律途徑解決”。對此，丁女士稱，他們試圖聯(lián)系過代建公司“燦維”，但“燦維”只給丁女士扔下一句“不要來找我們了”。

7月3日，記者也試圖根據(jù)施工圍擋上留下的電話聯(lián)系“燦維”，接電話的是“燦維”的一名原銷售，他自稱已離職，且目前正向“燦維”追討欠薪?！疤煅鄄椤憋@示，“燦維”目前涉及大量的法律訴訟，且多為被告。記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到“燦維”公司一名負(fù)責(zé)人，對方先是強(qiáng)調(diào)“要拆除需要政府發(fā)個(gè)文”，隨后索性稱“早已轉(zhuǎn)行，不會(huì)去拆了”。

“鋼架一直露天矗立銹跡斑斑，施工現(xiàn)場雜亂，影響了小區(qū)的通行和面貌，難道一直這樣晾下去嗎？”日前，東方錦園的居民向上觀新聞“民聲直通車”平臺求助，呼吁政府部門盡快介入，找到“燦維”公司，協(xié)調(diào)它拆除鋼架并退還尚未使用的加梯款項(xiàng)，或者尋求其他拆除方案。

（來源：解放日報(bào) 記者 毛錦偉）

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