申城步入冬天，但愈發(fā)寒冷的天氣擋不住市民參觀“人民的城市——上海打造人民城市最佳實(shí)踐地”主題展的熱情。不久前，主題展迎來(lái)了第10萬(wàn)名線下觀眾。網(wǎng)絡(luò)上，也能看到不同年齡、不同職業(yè)乃至不同國(guó)籍觀眾對(duì)主題展的好評(píng)。

人民的城市主題展是上海這座人民城市近年來(lái)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)縮影。展覽受歡迎的背后，是人們對(duì)展覽內(nèi)容的深切體會(huì)與共鳴。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海考察時(shí)指出，“城市是人民的城市，人民城市為人民?！苯陙?lái)，上海牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，全面踐行人民城市理念，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和治理水平，把為人民謀幸福、讓生活更美好作為鮮明主題，著力打造人民城市理念最佳實(shí)踐地。

今年11月，在人民城市理念提出五周年之際，習(xí)近平總書(shū)記給楊浦區(qū)“老楊樹(shù)宣講匯”全體同志回信，對(duì)人民城市建設(shè)提出殷切期望。上海正以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神為新的起點(diǎn)，以更加有力的行動(dòng)譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市建設(shè)新畫(huà)卷。

創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活

歲末，住在寶山區(qū)吳淞街道十四街坊二期的張?jiān)葡家患液煤脩c祝了一番。他們等到一個(gè)盼了多年的好消息——舊城區(qū)改建項(xiàng)目簽約首日，簽約率就達(dá)到了96.02%，生效了！

近年來(lái)，上海以人民群眾具體切身的獲得感作為檢驗(yàn)標(biāo)尺，不斷提升城市宜居安居水平。

2022年7月，持續(xù)了30年之久的上海成片舊改工作歷史性收官。隨即，上海又馬不停蹄地打響了零星舊改、舊住房成套改造和城中村改造“兩舊一村”攻堅(jiān)戰(zhàn)。寶興里、蕃瓜弄、鳳南一村……各地居民先后迎接美好新生活。

守住民生底線的基礎(chǔ)上，街區(qū)更新改造也在同步大力推進(jìn)。尤其是15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，聚焦人的日常生活，配置更豐富的近距離服務(wù)，持續(xù)提升品質(zhì)、回應(yīng)多元需求。

家住普陀區(qū)的周耀民老伯幾乎每天都要到曹楊新村街道武寧片區(qū)社區(qū)食堂吃飯，“這兩天天冷，這里的瓦罐湯暖胃暖心，我特別愛(ài)喝黃豆豬腳湯?！辈似范唷⒖谖逗?、有爆款，讓這家社區(qū)食堂受到周邊居民歡迎，日均人流量達(dá)1300多人次，在上海名列前茅。根據(jù)規(guī)劃，到2025年末，上海一共將建成400家這樣的社區(qū)長(zhǎng)者食堂。

在萬(wàn)里街道“萬(wàn)有引力新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”，餓了么騎手夫妻小劉和小李把不到4歲的孩子楠楠送到樓下的寶寶屋，才放心地出門跑單。這是全市首個(gè)建在城市建設(shè)者管理者之家的社區(qū)寶寶屋。上海在為外來(lái)務(wù)工人員加大保障性租賃住房籌措建設(shè)力度的同時(shí)，還考慮到了幼托等后顧之憂，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

最近，長(zhǎng)寧區(qū)古北的兩塊老舊公共綠地完成改造，重組為1.4萬(wàn)多平方米的古北市民公園。下轉(zhuǎn) 5版（上接第1版）大塊的開(kāi)放草坪、露天舞臺(tái)和觀眾席、健身步道、點(diǎn)綴得恰到好處的花草，讓周邊居民和上班族覺(jué)得公園“美而好用”。今年，上海全市各類公園達(dá)到973座，離“2025年底公園總數(shù)超過(guò)1000座”的“千園之城”目標(biāo)僅一步之遙。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授伍江認(rèn)為，上海人民城市建設(shè)經(jīng)歷了越來(lái)越細(xì)化的過(guò)程，從大塊面、結(jié)構(gòu)型的建設(shè)，更多地深入到人們的日常生活。對(duì)上海市民來(lái)說(shuō)，最直觀的感受，就是身邊的“小確幸”越來(lái)越多了。

推進(jìn)現(xiàn)代化高效治理

2024上海國(guó)際咖啡文化節(jié)開(kāi)幕首日，徐匯濱江公共開(kāi)放空間11.4公里岸線已迎來(lái)超5萬(wàn)人次客流。

咖啡餐車密集的區(qū)域，每隔百米左右就有一組干濕垃圾桶，桶內(nèi)垃圾滿溢前就會(huì)被及時(shí)清空；萌寵樂(lè)園里，排隊(duì)牽著狗狗的人們有序等待進(jìn)場(chǎng)；草坪上，市民游客鋪上野餐墊、支起露營(yíng)帳篷，遛娃、玩滑板……超大客流下，徐匯濱江以精細(xì)化管理，兼顧了熱鬧與有序。

隨著打造開(kāi)放越來(lái)越多市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共空間，上海推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與人民城市豐富治理場(chǎng)景相匹配的現(xiàn)代化高效治理。

一方面，是在智能化上下功夫。2018年起，上海首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”“兩張網(wǎng)”，作為牽引治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“牛鼻子”。

另一方面，上海探索了不少新機(jī)制。今年10月，寶山區(qū)大場(chǎng)鎮(zhèn)成立了物業(yè)服務(wù)聯(lián)合體，轄區(qū)內(nèi)29家物業(yè)企業(yè)與幾家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)手開(kāi)設(shè)“24小時(shí)客服熱線”，更有效地“解決一件事”的同時(shí)，梳理出共性訴求，推動(dòng)“解決一類事”。11月，閔行區(qū)針對(duì)全區(qū)涌現(xiàn)的520個(gè)新型居住社區(qū)，發(fā)布《黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理工作手冊(cè)》，系統(tǒng)總結(jié)在黨建引領(lǐng)新型居住社區(qū)治理方面探索的5種治理模式及示范案例。

歸根結(jié)底，它們體現(xiàn)的都是以“服務(wù)人民”為導(dǎo)向的城市治理模式。華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)文軍認(rèn)為，在人民城市理念指導(dǎo)下，上海始終強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”和面向基層的服務(wù)功能，引領(lǐng)城市治理在有效性積累的基礎(chǔ)上，不斷向服務(wù)型治理邁進(jìn)。

構(gòu)建共治共享共同體

在人民的城市主題展的許多展覽照片來(lái)自“人民城市 文明風(fēng)采”攝影（短視頻）征集展示活動(dòng)；不定期有市民擔(dān)任講解員，從百姓視角分享自己與人民城市建設(shè)的故事。“人民建議征集”展區(qū)鼓勵(lì)觀眾留下的真知灼見(jiàn)，其中部分已落實(shí)轉(zhuǎn)化。

這份“參與感”，已延伸到展外。主題展里有一面貼滿了人民城市建言者照片的墻，上面的每一位普通市民，提出的“金點(diǎn)子”都結(jié)出了“金果子”。市優(yōu)秀人民建議獲得者羅克平參與上海人民建議征集已經(jīng)10多年了。他結(jié)合自己的經(jīng)歷和觀察，先后提出了60多條建議，不少得到了相關(guān)部門采納。

在人民城市理念首提地楊浦濱江，每隔七八百米便可遇見(jiàn)的共10個(gè)黨群服務(wù)站串珠成鏈，全部植入人民建議征集功能，形成了“1個(gè)實(shí)踐中心+4個(gè)特色站點(diǎn)+6個(gè)基礎(chǔ)站點(diǎn)”的征集平臺(tái)。五年來(lái)，楊浦共收到萬(wàn)條“金點(diǎn)子”，成功轉(zhuǎn)化落地超一千個(gè)“金果子”。

虹橋街道古北市民中心是總書(shū)記提出“全過(guò)程人民民主”重大理念的地方。截至今年8月，市民中心內(nèi)的虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)共聽(tīng)取97部法律草案意見(jiàn)，上報(bào)建議3279條，被研究吸納284條。

虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)是全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。如今，上海市人大常委會(huì)設(shè)立的25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)全覆蓋。全市235個(gè)政協(xié)委員工作站、45個(gè)界別委員工作室和1000多個(gè)委員聯(lián)系服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)，也圍繞加裝電梯、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)文化供給等議題發(fā)揮協(xié)商作用。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授桑玉成認(rèn)為，上海在踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主方面，建設(shè)了很好的渠道，對(duì)上海的每個(gè)人來(lái)說(shuō)，全過(guò)程人民民主在人民城市建設(shè)中，表現(xiàn)得可感、可知，實(shí)用、管用。（記者 胡幸陽(yáng)）

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