作為上海的“心臟、窗口、名片”，黃浦區(qū)承擔(dān)著上海中心城區(qū)核心區(qū)的歷史使命和重大責(zé)任。立足資源要素集聚、應(yīng)用場景豐富、創(chuàng)新人才薈萃等優(yōu)勢，黃浦區(qū)如何打造面向世界、面向未來的“中央科創(chuàng)區(qū)”？又如何因地制宜，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢賦能？

“在當(dāng)前世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，‘新質(zhì)生產(chǎn)力’這一重要論斷的提出，為我們實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引，具有重要的理論意義和深刻的實踐意義?！敝泄颤S浦區(qū)委書記杲云在接受人民網(wǎng)專訪時指出，黃浦區(qū)將深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義，堅持因地制宜發(fā)展理念，深入開展產(chǎn)業(yè)研究，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，找準(zhǔn)深耕細(xì)分賽道。同時，積極對標(biāo)國際一流水平，著力營造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新活力涌動的良好生態(tài)，更好激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的澎湃動能。

黃浦區(qū)委書記杲云走訪調(diào)研（右二）。黃浦區(qū)委宣傳部供圖

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土

杲云表示，作為全市唯一全域處于中央活動區(qū)的行政區(qū)，在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚扎實、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新生態(tài)欣欣向榮。

在世博黃浦片區(qū)建設(shè)的“中央科創(chuàng)區(qū)”。黃浦區(qū)委宣傳部供圖

近年來，黃浦區(qū)深入實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，加快打造“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展以金融服務(wù)為核心、商貿(mào)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)為優(yōu)勢的三大千億級產(chǎn)業(yè)，以文旅服務(wù)、健康服務(wù)和科創(chuàng)服務(wù)為新動能的三大百億級產(chǎn)業(yè)，以及未來潛力產(chǎn)業(yè)，不斷推動科技賦能產(chǎn)業(yè)升級，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力打下了堅實的基礎(chǔ)。

黃浦區(qū)內(nèi)集聚了外匯交易中心、黃金交易所等6家國家級金融要素市場、基礎(chǔ)設(shè)施，以及涵蓋銀行、保險、證券、基金、信托、資管等全金融業(yè)態(tài)的721家持牌金融機(jī)構(gòu)，金融市場主體豐富，創(chuàng)新活力充沛。依托外灘金融集聚帶，黃浦穩(wěn)步推進(jìn)金融科技發(fā)展，目前已經(jīng)集中鏈接了一批金融科技頭部企業(yè)，打造了一系列外灘金融科技品牌，在金融科技新賽道上擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先發(fā)優(yōu)勢。

同時，黃浦區(qū)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，推動數(shù)字技術(shù)與商貿(mào)、文旅等產(chǎn)業(yè)融合，拓展示范應(yīng)用場景，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，淮海路商圈正努力打造“數(shù)字藝術(shù)商圈標(biāo)桿”示范區(qū)，豫園商圈成為上海唯一一家首批入選的全國示范智慧商圈，“數(shù)字一大”入選國家第一批“5G+智慧旅游”應(yīng)用試點(diǎn)項目，BFC外灘金融中心被商務(wù)部評為全國首批示范智慧商店。

“黃浦區(qū)始終堅持以市場主體獲得感和滿意度為中心，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，持續(xù)深化營商環(huán)境改革?！标皆平榻B，2023年黃浦區(qū)共落地73家重點(diǎn)科創(chuàng)企業(yè)，新增專精特新企業(yè)數(shù)量63家，跨國公司地區(qū)總部達(dá)74家，外資功能性機(jī)構(gòu)累計超80家。

黃浦區(qū)積極對接世界銀行新一輪營商環(huán)境評價體系及市級重點(diǎn)改革事項，不斷深化“宜商黃浦”品牌建設(shè)，創(chuàng)新推出“政務(wù)服務(wù)舒心暢辦”“政府監(jiān)管無事不擾”“長三角政務(wù)通辦互認(rèn)”“企業(yè)滿意度精準(zhǔn)聚焦”四大專項行動；舉辦外灘大會、ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者大會等高規(guī)格會議活動，實施外資工作基石戰(zhàn)略合伙人機(jī)制等，持續(xù)優(yōu)化營商生態(tài)；深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度落地落實，實現(xiàn)了重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋走訪；持續(xù)加強(qiáng)法治護(hù)航，積極發(fā)揮良好監(jiān)管環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境對良好市場秩序的支撐促進(jìn)作用，企業(yè)獲得感和滿意度不斷提升。

此外，黃浦區(qū)充分發(fā)揮高度集聚的創(chuàng)新要素和豐富多樣的場景資源優(yōu)勢，為企業(yè)搭建豐富多元的交流與合作平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)欣欣向榮。例如舉辦“長三角金融科技節(jié)”“ChatGPT與金融科技”沙龍活動、金融科技前沿形勢研討會等，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新企業(yè)間的多層次互通互享；推出“匯智共進(jìn)營”“創(chuàng)新加速營”“元·創(chuàng)聯(lián)盟”等服務(wù)平臺，精準(zhǔn)助力科創(chuàng)企業(yè)加速成長。黃浦區(qū)還擁有深厚的文化底蘊(yùn)、宜居宜業(yè)的人才環(huán)境、便捷的交通和濃厚的商務(wù)氛圍，也為科技創(chuàng)新融合發(fā)展提供了良好條件。

因地制宜，找準(zhǔn)深耕細(xì)分賽道

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，又反過來成為對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力和支撐力。對于培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，杲云認(rèn)為要著重把握好“創(chuàng)新引領(lǐng)”“深化改革”“融合賦能”三組關(guān)鍵詞。

一是“創(chuàng)新引領(lǐng)”?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)前瞻謀劃和政策引導(dǎo)，積極搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機(jī)遇，加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二是“深化改革”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這就要求全面深化科技體制改革，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要加快推動科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制改革，構(gòu)建更加高效的科研體系；要持續(xù)完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加大對科研成果轉(zhuǎn)化的激勵力度，通過成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體現(xiàn)創(chuàng)新價值、創(chuàng)造財富。三是“融合賦能”。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須牢牢把握“因地制宜”這個重要原則，一方面要立足自身實際和比較優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；另一方面要用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

夜幕下的上海外灘。黃浦區(qū)委宣傳部供圖

未來，如何結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展適合黃浦區(qū)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，在上海的科創(chuàng)布局中占有一席之地？杲云指出，隨著全球范圍內(nèi)科技回歸都市中心城區(qū)的趨勢不斷增強(qiáng)，增加城市中心位置科創(chuàng)布局，對完善全市創(chuàng)新空間布局、強(qiáng)化全市科創(chuàng)功能具有十分重要的意義，市委巡視就“加大服務(wù)上海深化科創(chuàng)中心建設(shè)力度”對黃浦提出了更高要求。黃浦區(qū)將堅決扛起“心臟、窗口、名片”的使命擔(dān)當(dāng)，以扎實做好巡視整改“后半篇文章”為動力，積極把握科技回歸都市中心城區(qū)的趨勢，堅持因地制宜發(fā)展理念，深入開展產(chǎn)業(yè)研究，找準(zhǔn)深耕細(xì)分賽道，為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作出更大貢獻(xiàn)。

一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢和創(chuàng)新資源，加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。依托中電科上海特種機(jī)器人創(chuàng)新中心，大力發(fā)展新一代人工智能，建設(shè)上海人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，打造集人形機(jī)器人研發(fā)、測試、驗證于一體的創(chuàng)新平臺，著力形成機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)；積極參與綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金作用，依托“一大會址·新天地”近零碳排放實踐區(qū)、外灘“第二立面”等，打造綠色低碳最佳應(yīng)用場景，支持資本進(jìn)一步向綠色領(lǐng)域和城市更新領(lǐng)域匯聚，著力打造綠色金融核心承載區(qū)；前瞻性布局以優(yōu)立科技為代表的元宇宙、以腦虎科技為代表的腦科學(xué)、以亨睿航空為代表的新材料等新賽道，擁抱未來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長帶來的新機(jī)遇。

另一方面，探索新技術(shù)融入支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新路徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦金融科技這一細(xì)分賽道，結(jié)合外灘金融集聚帶打造，不斷拓展金融科技應(yīng)用場景，加速科技與金融“雙向賦能”，增強(qiáng)外灘金融科技顯示度、集中度和溢出效應(yīng)，打造金融未來發(fā)展制高點(diǎn)；發(fā)揮三甲醫(yī)院等醫(yī)療健康資源集聚優(yōu)勢，發(fā)展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、整形醫(yī)學(xué)、高端醫(yī)療、特色中醫(yī)等大健康領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣慈——思南國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園，加快推動研究成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化落地，打通臨床應(yīng)用的“最后一公里”，持續(xù)集聚龍頭藥企、CRO、SMO等項目，打造環(huán)瑞金轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)高地。

激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能

激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力離不開良好環(huán)境，黃浦區(qū)如何統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、載體建設(shè)、人才服務(wù)等各項支持配套工作，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展？對此，杲云表示，黃浦區(qū)從四個方面重點(diǎn)發(fā)力，向新質(zhì)生產(chǎn)力要增長新動能。

黃浦街景 。黃浦區(qū)委宣傳部供圖

一是加快推動“中央科創(chuàng)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。借鑒紐約、倫敦、東京等國際大都市經(jīng)驗做法，在浦西世博園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面向世界、面向未來的中央科創(chuàng)區(qū)，規(guī)劃總面積192公頃，虹吸全球科創(chuàng)資源。立足全市科創(chuàng)中心建設(shè)大局，構(gòu)建以數(shù)字科技、生命健康為核心，以科創(chuàng)服務(wù)業(yè)為支撐的“2+1”產(chǎn)業(yè)集群，布局高能級創(chuàng)新平臺，形成涵蓋科學(xué)研究服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)等的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，致力于打造成為全市科創(chuàng)版圖升級的“點(diǎn)睛之筆”、全球頂尖創(chuàng)新要素的“融匯之地”、前沿科技展示交流的“創(chuàng)新之眼”，助力提升上?？萍紕?chuàng)新策源功能。

二是加大政策支持和金融服務(wù)供給力度。出臺“科技創(chuàng)新12條”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)12條”，支持科技企業(yè)向黃浦集聚。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，推出“外灘融易行”“金易融”“企業(yè)貸”“科易貸”等金融服務(wù)工具，發(fā)布《黃浦區(qū)“企業(yè)貸”批次擔(dān)保業(yè)務(wù)實施方案》，鼓勵企業(yè)申請“履約貸”“小巨人貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”等科技特色貸款，緩解中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題。今年，黃浦區(qū)將成立由金融、法律、人力、咨詢、數(shù)據(jù)等行業(yè)龍頭企業(yè)參與的科創(chuàng)服務(wù)聯(lián)盟，為企業(yè)提供全方位全周期科創(chuàng)服務(wù)。

三是推進(jìn)科創(chuàng)載體提質(zhì)擴(kuò)容。建成“黨建+科創(chuàng)”特色平臺——“申心創(chuàng)想?yún)R”，完成六合大廈孵化基地改造工程，區(qū)科創(chuàng)中心孵化基地獲得國家級孵化器資質(zhì)認(rèn)定，建立區(qū)孵化載體聯(lián)盟，促進(jìn)服務(wù)資源共享，9家孵化載體被納入市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體培育體系，市級孵化載體數(shù)量比“十三五”末增長80%。

四是不斷優(yōu)化人才服務(wù)。發(fā)布“門楣之光·黃浦人才20條”“科創(chuàng)英才8條”，《黃浦區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才開發(fā)目錄》成為全國唯一的全服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)目。擴(kuò)大創(chuàng)新人才落戶名額，設(shè)置人才就醫(yī)綠色通道，多渠道籌措人才公寓，試點(diǎn)住房貨幣補(bǔ)貼，形成“實物配租+貨幣補(bǔ)貼”的人才安居保障體系。持續(xù)辦好“外灘大會”“外灘金融峰會”“健康中國思南峰會”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等品牌活動，為創(chuàng)新人才提供展示、交流、合作的平臺。

“凡是創(chuàng)新成果層出不窮的地方，必定擁有生命力旺盛、根植力強(qiáng)大的創(chuàng)新生態(tài)?！标皆票硎?，黃浦區(qū)將充分發(fā)揮中心城區(qū)資源稟賦優(yōu)勢，聚力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，不斷增強(qiáng)“中心輻射”功能。同時，找準(zhǔn)服務(wù)上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)的發(fā)力點(diǎn)，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展“強(qiáng)引擎”，構(gòu)筑戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢。

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