人民網(wǎng)上海5月11日電 （記者龔莎）上海市市場監(jiān)管局近日公布《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》（以下簡稱：《辦法》），自2024年5月10日正式施行?！掇k法》共63條，5個附件，對食品經(jīng)營許可、備案和報告等管理工作，以及許可程序進行了細化和完善。

優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營項目

位于吳江路的來伊份labmini店，現(xiàn)有經(jīng)營項目為散裝食品和預包裝食品銷售，酒類商品（零售），簡單加熱，熱加工糕點，茶、咖啡、飲料，除銷售外，能從事的制售類經(jīng)營行為僅限簡單加熱，熱加工糕點，茶、咖啡、飲料三類。5月10日《辦法》實施后，該店將申請變更經(jīng)營項目，經(jīng)審核后該店的經(jīng)營項目為散裝食品和預包裝食品銷售、熱食類食品制售、自制飲品制售。

優(yōu)化調(diào)整經(jīng)營項目后新的食品經(jīng)營許可證。人民網(wǎng)記者 龔莎攝

靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局南京西路市場監(jiān)管所三級主辦黃琰瓊表示，變更后，該店可以開展蒸、煮、烘焙等烹飪工藝制作的即食食品，也可以現(xiàn)場制作各類飲料，包括茶、咖啡、果蔬汁、冰淇淋等，其能從事的經(jīng)營行為得到極大的拓展和釋放，可以根據(jù)消費者的需求和市場的變化，靈活地調(diào)整經(jīng)營的食品品類。

《辦法》結(jié)合上海實際，進一步優(yōu)化調(diào)整食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目。據(jù)了解，《辦法》全部取消二級目錄許可項目，支持多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營，進一步釋放食品經(jīng)營項目。

《辦法》明確在食品銷售、餐飲服務等主體業(yè)態(tài)中不再以大型超市、小型超市、大型飯店、飲品店等實施許可，而是按照風險管控的原則，對批發(fā)、自動設備、中央廚房、集體用餐配送、學校、托幼機構(gòu)等食品安全風險較高，防控難度較大的行為，在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。

“《辦法》將食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類，并明確食品經(jīng)營者可以根據(jù)實際經(jīng)營情況復選經(jīng)營項目，即食品經(jīng)營者只要符合相應經(jīng)營項目的審查要求，即可申請全部的經(jīng)營項目，支持食品經(jīng)營者在保障食品安全的前提下，多種業(yè)態(tài)混合經(jīng)營?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理處副處長王瑋娟表示，《辦法》極大地簡化食品經(jīng)營者申請時的專業(yè)門檻，充分激發(fā)市場主體活力。

助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王瑋娟介紹，《辦法》還回應民生關切，對專間實施負面清單管理?！掇k法》對冷加工糕點制售、冷葷類食品制售、生食類食品制售三類經(jīng)營項目實施專間要求，對拍黃瓜、泡茶、解凍等食品安全風險較低的簡單制售行為，明確設置“簡單制售”經(jīng)營項目，在保證食品安全的前提下，可僅設置專區(qū)。

持續(xù)助力總部經(jīng)濟發(fā)展?！掇k法》在評估連鎖食品經(jīng)營許可便利化舉措試行成效的基礎上，制度固化連鎖食品經(jīng)營許可便利化舉措，明確通過連鎖食品經(jīng)營許可便利化評審的門店免于現(xiàn)場核查。三是鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式迭代創(chuàng)新。面對新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，《辦法》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，并支持新模式迭代發(fā)展。

大力簡化許可程序

《辦法》將企業(yè)的合理訴求作為優(yōu)化提升許可效率的切入點。簡化許可申請材料，在許可申請時，申請人只需提交食品安全規(guī)章制度目錄清單，可以結(jié)合經(jīng)營實際，完善規(guī)章制度。值得一提的是，《辦法》首次明確對“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的小型餐飲店等免于現(xiàn)場核查?！掇k法》對預包裝食品、散裝食品、酒類商品、僅簡單制售等食品安全風險較低的食品經(jīng)營行為，免于現(xiàn)場核查，同時，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的實施，《辦法》明確150㎡以下已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”小型餐飲服務提供者的，免于現(xiàn)場核查，強化事中事后監(jiān)管，提升食品經(jīng)營許可審批時效。

位于張楊路上的飲品店“霓裳茶舞”（上海紫霞仙子餐飲管理有限公司）向浦東新區(qū)市場監(jiān)管局提交了變更申請，擬增加經(jīng)營項目。經(jīng)材料審核，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局工作人員發(fā)現(xiàn)該飲品店已實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，符合《辦法》第二十四條第（六）項免于進行現(xiàn)場核查的情形，即當天可頒發(fā)變更后的《食品經(jīng)營許可證》。

《辦法》還支持各區(qū)市場監(jiān)管部門通過申請人提供的圖片、視頻，或直接與申請人實時視頻連線的方式，對申請人的設施設備、布局流程、操作流程等進行遠程核查，打破傳統(tǒng)現(xiàn)場核查時空限制，實施不見面審批。

上海市監(jiān)管部門表示，作為行政審批“高頻”事項，上海市市場監(jiān)管局以《辦法》修訂實施為契機，著力加強食品經(jīng)營許可和備案的信息化建設，從簡化線上申請材料、強調(diào)線上申請材料法律效力、完善電子檔案歸檔要求等實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”食品經(jīng)營許可和備案的全流程辦理，切實提升市場監(jiān)管政務服務水平和行風建設水平，不斷增強人民群眾的獲得感和滿意度。

分享讓更多人看到