發(fā)揮職能作用

服務(wù)發(fā)展大局

普陀區(qū)十七屆人大常委會2022年工作巡禮

2022年是區(qū)十七屆人大常委會履職的開局之年。一年來，區(qū)人大常委會在區(qū)委的領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，積極貫徹落實中央、市、區(qū)人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)，探索實踐全過程人民民主。常委會共舉行7次常委會會議、14次主任會議，聽取和審議17項專項工作報告，作出決議、決定8項，開展5項執(zhí)法檢查，開展1次專題詢問，完成了區(qū)十七屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。

深入學習貫徹黨的二十大精神。結(jié)合人大工作特點，制定學習貫徹工作方案。組織召開專題學習會，傳達學習黨的二十大精神，推動常委會組成人員深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。組織各專委會、常委會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)開展研討交流。引導全區(qū)人大代表加強二十大精神學習。

▲區(qū)委書記姜冬冬為全體區(qū)人大代表宣講黨的二十大精神

探索實踐全過程人民民主。重視加強平臺建設(shè)。推動曹楊新村街道基層立法聯(lián)系點功能由“立法中”向“立法前”“立法后”兩端延伸。全年，基層立法聯(lián)系點共參與法規(guī)草案征詢29部，提交意見建議655條，被采納建議84條，參與執(zhí)法活動6次，開展各類宣傳普法活動115場次。優(yōu)化人大代表聯(lián)系群眾“家站點”布局，推動“家站點”賦能增效，扎實開展績效評價，共建成“家站點”平臺318個，其中11個被評為市級示范平臺。全年共有各級人大代表1032人次走進“家站點”聯(lián)系群眾，收集意見建議979條，解決問題270個。

▲區(qū)委副書記、區(qū)長肖文高深入社區(qū)聯(lián)系群眾

助推本區(qū)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貫徹落實區(qū)委關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控、推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市的決策部署，深入貫徹《充分發(fā)揮人大職能作用 堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見》，強化對區(qū)政府貫徹執(zhí)行《意見》情況的監(jiān)督。2022年3月份以后，常委會領(lǐng)導分別進駐各街鎮(zhèn)，包保疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。動員本區(qū)各級人大代表力所能及地為疫情防控提供必要的人力物力財力支持，積極建言獻策。代表共捐款223.5萬元，捐贈各類防疫物資約14萬件，捐贈各類生活物資約7萬余份。17條疫情防控類代表建議上報市人大。人大機關(guān)黨員干部下沉社區(qū)，協(xié)助落實疫情防控各項工作任務(wù)。

▲區(qū)人大常委會主任談上偉調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況

推動筑牢區(qū)域安全生產(chǎn)底線。貫徹落實區(qū)委關(guān)于做好安全生產(chǎn)各項工作的決策部署，扎實開展安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，并首次開展專題詢問。會同相關(guān)專家、區(qū)安委會相關(guān)成員單位，人大代表參與執(zhí)法檢查達330人次。結(jié)合區(qū)域疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實際，采用“線上+線下”模式，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、突出安全隱患，累計檢查546家單位，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患131個，提出對策建議70條。督促區(qū)政府及有關(guān)單位即知即改、立查立改，切實消除問題隱患。與市人大聯(lián)動開展《上海市非機動車安全管理條例》執(zhí)法檢查，圍繞加強非機動車違規(guī)充電和“拼、加、改”裝違法行為治理，提出意見建議。

聚焦城區(qū)形象高顏值。圍繞打造“半馬蘇河”活力秀帶，監(jiān)督蘇州河（普陀段）岸線景觀提升、水環(huán)境治理情況，調(diào)研《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》實施情況。與市人大聯(lián)動開展生活垃圾管理專項監(jiān)督。監(jiān)督環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施情況，推進實現(xiàn)城區(qū)功能形象整體提升。

強化財政預(yù)算管理監(jiān)督。審議區(qū)政府關(guān)于區(qū)2021年決算和2022年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告、區(qū)2021年本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，依法作出批準區(qū)本級2021年決算的決議。審議區(qū)政府關(guān)于提請審議2022年預(yù)算調(diào)整方案的議案，依法作出批準調(diào)整預(yù)算的決議。聽取和審議區(qū)政府關(guān)于普陀區(qū)2021年本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。完善預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制，做好預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接工作。

聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。圍繞本區(qū)經(jīng)濟運行情況開展監(jiān)督，聽取區(qū)政府關(guān)于本區(qū)2022年上半年經(jīng)濟運行情況的報告。開展《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》實施情況專項監(jiān)督。落實《中共上海市普陀區(qū)委關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實施意見》，擬定區(qū)人大常委會貫徹落實五年工作規(guī)劃（2022-2026），書面審議區(qū)政府關(guān)于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告。聚焦推進上海國際貿(mào)易中心建設(shè)、東西部協(xié)作和對口支援工作情況開展監(jiān)督。

聚焦人民生活高品質(zhì)。圍繞本區(qū)貫徹實施《上海市城市更新條例》情況，與市人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，助推舊住房成套改造、既有多層住宅加裝電梯等民生實事項目推進落實。與市人大聯(lián)動開展貫徹實施《上海市食品安全條例》情況專項調(diào)研，重點關(guān)注本區(qū)幼兒園和中小學校落實食品安全情況。調(diào)研《上海市職工代表大會條例》實施情況、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況。

聚焦城區(qū)治理高效能。聚焦個人疫情防控信息核驗措施落實情況、核酸檢測和“場所碼”執(zhí)行情況，與市人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查。協(xié)助市人大開展《上海市檢驗檢測條例》實施情況執(zhí)法檢查。依法開展規(guī)范性文件備案審查。監(jiān)督“八五”普法決議貫徹落實情況等，推動依法治區(qū)走向深入。參與市人大立法工作，共形成23條立法、修法建議，為市人大完善立法提供參考。

依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部與依法任免有機統(tǒng)一，切實把區(qū)委的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的共同意志。全年，共依法任免國家機關(guān)工作人員151人次，組織115人次進行憲法宣誓。

完善代表履職服務(wù)。圍繞“老小舊遠”等民生問題，組織代表先后2次集中走進社區(qū)聯(lián)系群眾。351名區(qū)人大代表、54名市人大代表通過線上線下相結(jié)合的方式，收集關(guān)于安全生產(chǎn)建議52條、關(guān)于民生建議366條。以代表組為單位，分批組織區(qū)人大代表開展集中視察活動。依托“普陀人大”微信公眾號，建設(shè)網(wǎng)上代表之家。完善市人大代表（普陀組）履職服務(wù)保障，以代表團名義提出的2條建議被市相關(guān)部門采納。指導本區(qū)8個市人大代表工作小組有序開展專題調(diào)研等工作。

強化代表建議督辦。全力推進代表建議日常督辦工作。針對代表聯(lián)系社區(qū)中收集的意見建議，督促承辦部門按照等同代表建議的規(guī)格辦理。區(qū)十七屆人大一次會議以來，共有109位區(qū)人大代表提出代表建議71件，均已辦復(fù)，代表滿意率100%。

組織本區(qū)市人大代表換屆選舉工作。精心摸排市人大代表資源，推薦積極履職代表、連選連任代表，召開區(qū)十七屆人大二次會議，依法選舉應(yīng)由本區(qū)產(chǎn)生的市十六屆人大代表52名。

深化政治理論學習研究。堅持常委會黨組理論中心組學習制度，邀請市人大常委會專家圍繞習近平法治思想作專題輔導。及時傳達學習中央、市委、區(qū)委重要會議精神。發(fā)揮人大工作研究會作用，圍繞全過程人民民主等課題開展理論研究。

強化依法履職能力建設(shè)。緊扣履職需要，圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等開展專題培訓，著力提升履職專業(yè)水平。進一步優(yōu)化年度考評工作，指導區(qū)人大常委會各街道工委、鎮(zhèn)人大打造“一街一品牌”特色工作。密切與市人大、各街道工委、鎮(zhèn)人大的聯(lián)動協(xié)作，不斷增強人大工作整體合力。

抓好從嚴治黨責任落實。加強人大機關(guān)全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制建設(shè)。強化廉政教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，持之以恒正風肅紀。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及區(qū)委實施辦法，堅決抵制“四風”。

（來源：上海普陀）

分享讓更多人看到