建設(shè)高效便捷的數(shù)字化法治政府是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。寶山區(qū)人力資源社會保障局以群眾需求為導(dǎo)向、以“復(fù)雜事項不再難辦”為目標(biāo)，持續(xù)推動政府服務(wù)從“能辦”向“好辦”“快辦”轉(zhuǎn)變，努力將行政審批改革成果轉(zhuǎn)化為辦事群眾的期待。

2021年，區(qū)人力資源社會保障局以集體合同（含工資專項）審查這項辦件量較大（2021年共辦理1532件）、辦事群體相對固定（次年繼續(xù)申請率近90%）、覆蓋企業(yè)較多（涉及企業(yè)13458家次）的辦理事項為試金石，依托區(qū)行政服務(wù)中心技術(shù)賦能，于2021年11月正式上線集體合同“好辦”服務(wù)模式，整體用時從10天左右縮短至秒批，減環(huán)節(jié)80%、減時間99%、減材料100%。

紙質(zhì)材料“零”報送

“好辦”前，企業(yè)需向區(qū)人力資源社會保障局提交“送審表”“職代會決議”“集體合同”“營業(yè)執(zhí)照”四份紙質(zhì)申請材料?！昂棉k”后，企業(yè)在“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理集體合同備案業(yè)務(wù)后，“送審表”“職代會決議”“集體合同”三份材料由系統(tǒng)直接自動生成電子模板，待企業(yè)修改確認后直接由系統(tǒng)自動報送，并通過電子證照免于提交營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)申報階段全程電子化、紙質(zhì)材料“零”報送。

智能場景“全”覆蓋

紙質(zhì)“送審表”共涉及67個字段?！昂棉k”前，企業(yè)每次辦理該業(yè)務(wù)都要填寫“企業(yè)名稱”“企業(yè)性質(zhì)”“法定代表人”“聯(lián)系地址”等字段，由于這些企業(yè)基礎(chǔ)信息不會經(jīng)常調(diào)整，因此企業(yè)每次填表都要“重復(fù)勞動”，還容易發(fā)生漏填、錯填等情況?！昂棉k”后，在區(qū)行政服務(wù)中心的技術(shù)支持下，綜合運用“一數(shù)一源”“用戶畫像”“電子合同”等17項基礎(chǔ)技術(shù)工具對事項情形的服務(wù)流程進行拆解、分析，“送審表”中95%的內(nèi)容由系統(tǒng)自動填寫，申請材料中的65個字段由系統(tǒng)預(yù)填，智能填表率達97%，實現(xiàn)全程智能化。

流程辦理“云”服務(wù)

“好辦”前，企業(yè)方與工會方需線下簽訂職代會決議和集體合同，并加蓋雙方印章，隨后需經(jīng)歷預(yù)約辦理、快遞攬收運輸、綜窗初審、流轉(zhuǎn)審核、寄送紙質(zhì)回執(zhí)等多個步驟，存在耗時長（全過程約10天）、易出錯等問題?！昂棉k”后，在區(qū)行政服務(wù)中心的技術(shù)支持下，首創(chuàng)多枚電子簽章，企業(yè)方與工會方可在線加蓋企業(yè)方和工會方兩枚電子印章，實現(xiàn)雙人網(wǎng)簽（即雙方線上簽字蓋章職代會決議和集體合同），隨后網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上獲取回執(zhí)。依托高效精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)流、信息流傳遞，實現(xiàn)事項全程網(wǎng)辦，并且在線上線下各個服務(wù)端*的“全渠道”云覆蓋。

*即“一網(wǎng)通辦·寶山頻道”（電腦端）、“隨申辦·寶山旗艦店”（移動端）、智能政務(wù)服務(wù)工作臺（自助終端）、中心綜合窗口（線下端）。

審核歸集“全”自動

“好辦”前，企業(yè)提交的申請材料先由區(qū)行政服務(wù)中心預(yù)審，再由區(qū)人力資源社會保障局審核，若不符合要求需退回企業(yè)修改；區(qū)人力資源社會保障局審核通過后寄送紙質(zhì)回執(zhí)，并將紙質(zhì)材料予以歸檔留存。紙質(zhì)材料的集中報送還造成基層工作量大、部門審核壓力大等問題。“好辦”后，企業(yè)提交材料后立即AI智能審核，自動提醒錯誤，20個審查要點全覆蓋，AI智能審核率100%；審核通過后由系統(tǒng)無人干預(yù)秒批辦結(jié)并自動生成電子回執(zhí)，企業(yè)可通過網(wǎng)頁端和手機端隨時查閱亮證、下載打?。簧暾埐牧虾徒Y(jié)果性文件將被自動歸入電子檔案，并上傳到市區(qū)塊鏈電子材料庫，實現(xiàn)“一次提交、多次復(fù)用、全網(wǎng)共享”。

先進經(jīng)驗“要”推廣

經(jīng)過近半年的深度打磨，區(qū)人力資源社會保障局在集體合同“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上重磅推出集體合同“好辦”服務(wù)事項，在流程再造的過程中通過智能助力、技術(shù)賦能，最終實現(xiàn)智能導(dǎo)引、智能填表、智能審核、智能客服、智能歸檔等9個辦理環(huán)節(jié)的在線串聯(lián)、無縫銜接，精準(zhǔn)滿足企業(yè)在辦理集體合同事項過程中的實際需求，讓申請企業(yè)省心省力辦好事。該事項代表寶山區(qū)“好辦”事項參加全市“一網(wǎng)通辦”評審會并獲得第一。

法治是最好的營商環(huán)境，數(shù)字化改革是創(chuàng)新的最佳場景。該“好辦”事項的開發(fā)流程可推廣運用至更多政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域和事項，為提升政務(wù)服務(wù)效能提供參考經(jīng)驗；該“好辦”事項打通辦公數(shù)字化的“最后一公里”，在優(yōu)化身份認證、電子印章等統(tǒng)一認定使用方面具有推動作用，促進政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)無紙化、智能化，為提升法治政府?dāng)?shù)字化能級提供借鑒。

（來源：上海寶山）

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