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為一扇門，上海兩個(gè)小區(qū)握手言和后"破墻"共建

2022年11月03日17:23 | 來源：上觀新聞
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原標(biāo)題：曾為一扇門吵了近三年，上海這兩個(gè)小區(qū)握手言和后直接“破墻”共建

因一扇邊門的上鎖，愛建小區(qū)和虹橋小區(qū)居民“吵”了近3年。最近幾個(gè)月情況有了轉(zhuǎn)機(jī)，歷經(jīng)五輪促膝會(huì)談，兩個(gè)小區(qū)居民打開了“心門”，握手言和。

10月18日下午，小區(qū)破墻工程正準(zhǔn)備動(dòng)土，卻在儀式前半小時(shí)被叫停?！坝钟芯用裉岢霎愖h了?！焙鐦蛐^(qū)業(yè)委會(huì)主任李昌善說，“我們商量了下，只要有一戶居民還有想法，就先不急著破墻。”原先安排好的破墻儀式就此打住。之后的兩周里，虹橋小區(qū)逐戶上門征詢居民建議，耐心解釋破墻共建方案，一一打消居民的顧慮。

昨天（11月2日）上午，虹橋小區(qū)居民征詢意見開箱。當(dāng)天下午的“破墻”儀式如期舉行。困擾居民3年之久的煩心事終于有了一個(gè)圓滿的結(jié)果：不僅拆掉了邊門，橫亙?cè)谛^(qū)之間的墻也被打開，兩個(gè)小區(qū)將攜手共建、共享一個(gè)美麗的社區(qū)花園——“同心園”。

“這個(gè)社區(qū)故事，是全過程人民民主最好的注解?！焙鐦蚪值傈h工委副書記崔莉霞說。

矛盾

一道門鎖了三年

安順路上的愛建小區(qū)與虹橋小區(qū)毗鄰而設(shè)，中間有一道邊門。

“最初兩個(gè)小區(qū)之間是通的，考慮到安全因素修了道圍墻，但留了扇邊門?！睈劢ň用駞^(qū)黨總支書記徐秀告訴記者，這扇邊門聯(lián)通著兩個(gè)小區(qū)長(zhǎng)達(dá)30年，是居民出行的捷徑。愛建居民穿過這道門，可以直達(dá)地鐵10號(hào)線和附近的菜場(chǎng)。

2020年因疫情防控需要，這道門上了鎖，居民無法再從這里借道出行。“原來居民買菜、乘地鐵步行可以節(jié)省10多分鐘，現(xiàn)在要繞一大圈，愛建居民強(qiáng)烈要求開門?！?/strong>可是，虹橋這邊的居民不太情愿。“門關(guān)了之后，居民在這塊區(qū)域打造了一個(gè)相對(duì)安靜的兒童游樂場(chǎng)地，他們覺得把門打開不太安全?！?/strong>虹橋居民區(qū)黨總支書記裔斐說。

自此，這道門便成了兩個(gè)小區(qū)居民心頭一樁煩心事。愛建居民忍不住，夜里偷偷把門鎖撬開，虹橋居民發(fā)現(xiàn)后，立刻換鎖。

這道邊門鎖了三年

這樣的拉鋸戰(zhàn)持續(xù)了兩年多，居民折騰到麻木。記者之前實(shí)地探訪小區(qū)發(fā)現(xiàn)，這扇邊門位于小區(qū)弄堂最里邊。邊門上的鎖印看得出多次撬動(dòng)的痕跡。在虹橋小區(qū)這邊，設(shè)了不少兒童玩耍的器材；愛建小區(qū)這邊，五六只流浪貓愛心屋靠墻一字排開。

“愛建居民看到我就拉著我訴苦：這扇門啥時(shí)能打開？”徐秀說，愛建和虹橋也曾嘗試過溝通，但每次都是不歡而散。

破冰

彼此亮了“家底”

三年里，這扇邊門成了居民的心頭之患，門上的鎖令兩個(gè)小區(qū)居民彼此隔閡難交心。

虹橋街道是全過程人民民主重大理念的首提地，“有事好商量，眾人的事情眾人商量”在這里蔚然成風(fēng)。今年8月，愛建的“70后”居民區(qū)書記徐秀和虹橋的“80后”書記裔斐碰了次頭，她們決定一起過個(gè)黨總支聯(lián)合主題黨日，把兩個(gè)小區(qū)的黨員請(qǐng)到一塊商量，看看這道邊門是否有解題的契機(jī)。

徐秀思量著：“既然要虹橋小區(qū)作出讓步，那么我們愛建有什么便利能夠提供給人家？”徐秀說這話，多少是有底氣的，這些年愛建小區(qū)的建設(shè)卓有成效，美好生活服務(wù)站里的助老設(shè)施頗有特色，這都是可以拿出來的共享資源。

裔斐也持同樣的看法：“看似更利好愛建居民，而我們虹橋居民也能從中獲益，我們可以共享愛建的生活服務(wù)配套設(shè)施。”第一輪“破冰”頗有成效。當(dāng)雙方試著用“雙贏”的思路去解題時(shí)，“打開邊門”的方案有了接受度?！斑@件事應(yīng)該做！可以做！”

第二輪座談很快啟動(dòng)，這一次的主角是業(yè)委會(huì)成員，活動(dòng)內(nèi)容是參觀加座談。愛建的老人助餐點(diǎn)每周變換套餐，老人可以刷敬老卡，還能買到AI食堂的套餐。虹橋居民看了心生羨慕。而愛建居民到了虹橋，除了買菜方便，小區(qū)緊鄰的文化活動(dòng)中心、商業(yè)街也讓人眼前一亮。

小區(qū)居民互訪參觀

這一圈兜下來，李昌善說了公道話：“我們虹橋居民看似犧牲大一點(diǎn)，但參觀了愛建，不可否認(rèn)他們比我們搞得好，虹橋倒成了‘洼地’。而門打開后，我們小區(qū)居民也能享用這些助餐點(diǎn)?！?/p>

橫亙?cè)趦蓚€(gè)小區(qū)之間的堅(jiān)冰在一點(diǎn)點(diǎn)融化。“之前的幾次見面都劍拔弩張的。彼此亮了‘家底’后，大家的心門打開了，擔(dān)心什么、期待什么，通通擺在了臺(tái)面上?！?/strong>徐秀說。

今年9月啟動(dòng)了第三輪座談，這一次除了黨員、業(yè)委會(huì)成員，兩個(gè)小區(qū)還各自叫了5位居民代表。“我們選的是71號(hào)樓、79號(hào)樓居民，他們離這扇門更近一點(diǎn)。”裔斐說。雙方居民一輪輪互動(dòng)后，吐槽的、說風(fēng)涼話的越來越少，信任和共情潛滋暗長(zhǎng)。意外我們不需要門了

“讓我感到意外的是，居民居然把這個(gè)門取消了?！?/p>

“四葉草堂”項(xiàng)目設(shè)計(jì)師范浩陽是小區(qū)請(qǐng)來的第三方。項(xiàng)目組設(shè)計(jì)了一個(gè)“門”的方案，剛有了個(gè)雛形，卻被否定。居民告訴范浩陽：“我們不需要門了！”這個(gè)大膽想法，兩位書記也連呼“沒想到”。

第三輪座談的主題是“要不要打開這道門”。大家坐下來一開始討論的焦點(diǎn)是，門打開之后如何進(jìn)行后續(xù)管理。有人發(fā)問，誰來控制這扇門的開與關(guān)；有人擔(dān)心，如果這扇門再鎖住該怎么辦。眼看要陷入雞生蛋、蛋生雞的無盡頭爭(zhēng)論，虹橋這邊的李昌善亮出一個(gè)觀點(diǎn)：“我們索性打開圍墻，不要這道門了！”一呼百應(yīng)，大家連連點(diǎn)頭，“我們不設(shè)這道門了！”

愛建、虹橋小區(qū)居民一塊座談

所以，當(dāng)四葉草堂的開門方案提交上來后，居民們投了否決票。他們跟設(shè)計(jì)師表明心跡：“我們已經(jīng)等了兩年，也不在乎再等一段時(shí)間，這個(gè)地方一定要好好規(guī)劃和設(shè)計(jì)！”

當(dāng)“去門”成了共識(shí)，居民們變得興奮起來，因?yàn)橛懻摰目臻g變大了——破墻之后，兩個(gè)小區(qū)之間將空出一塊更大面積的公共區(qū)域。溝通主題也從“門要不要打開”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮步ü仓喂蚕怼薄?/strong>

在和居民溝通了幾個(gè)回合后，范浩陽深有感觸：在這個(gè)項(xiàng)目里，兩個(gè)小區(qū)居民的意見成為項(xiàng)目的重要推手，他們則負(fù)責(zé)專業(yè)上的把關(guān)?！坝袝r(shí)我們還沒拿出方案，居民的想法就已經(jīng)變了，我們趕緊追著他們的想法而設(shè)計(jì)相應(yīng)方案?！?/p>

針對(duì)開門之后的公共區(qū)域，四葉草堂曾給出一個(gè)方案——建一個(gè)兒童樂園?！皼]想到也被否定了，居民還是覺得不安全?！狈逗脐栒f，最后大家決定要造一個(gè)社區(qū)花園。

波折

破墻儀式被叫停

一切都朝著有利的方向在推進(jìn)。居民們把微花園的名字都想好了，愛建居民起名“愛鄰里花園”，虹橋居民起名“虹園”。

“大家各起各的名字，感覺不像一家人?！?0月18日，第五輪座談會(huì)在愛建美好生活服務(wù)站啟動(dòng)，20多位居民“夾花”圍坐成一圈，李昌善用毛筆手書了“同心園”三個(gè)大字，這個(gè)名字獲得大家的認(rèn)可。

這一回發(fā)給居民的設(shè)計(jì)圖，已經(jīng)是經(jīng)過多輪溝通后的成熟方案?！霸瓉砼K亂差的地方要變廢為寶了?！睈劢ň用駨埡肱d奮地說，同心園是我們一心想打造的共享空間。虹橋居民孫國華感嘆道，這個(gè)方案把居民各方面的顧慮都考慮到了，居民都很期待。

一度要舉行的破墻儀式喊停。

眼看方案就要通過了，原本舉行的破墻儀式卻被喊停。10月18日下午，施工隊(duì)拿著工具準(zhǔn)備動(dòng)土，虹橋小區(qū)幾位居民卻在一邊“吵”起來。“居民擔(dān)心圍墻拆掉后沒有地方打牌，還有居民說不太了解這個(gè)改造方案?！鼻叭f(xié)調(diào)的李昌善感到有些“無辜”：“他們不知道我們?yōu)榇碎_了多少場(chǎng)會(huì)，以為都是拍腦袋決定的?！?/strong>

此前，愛建和虹橋在小區(qū)宣傳欄里均公布了改造方案，但不是所有居民都看到了這個(gè)方案。“雖然絕大多數(shù)居民都支持方案，但只要還有居民有疑慮，我們就要和他們解釋清楚?！眱晌粫浺恢聸Q定，暫停破墻儀式。裔斐認(rèn)為，既然虹橋小區(qū)居民提出異議，接下來就逐戶上門做意見征詢。

按照相關(guān)法規(guī)，居民意見征詢要有2/3的居民參與，3/4的居民同意。這幾輪座談下來，裔斐對(duì)此有充分的信心，但她還是感到了壓力?！坝芯用癫环判?，我們就再排摸一遍居民訴求，徹底打消他們的疑慮?！?/p>

共識(shí)

一起共建同心園

10月18日開始， 虹橋居委會(huì)發(fā)動(dòng)黨總支委員、支部書記、在職黨員、樓組長(zhǎng)、社工開始逐戶聽取意見，他們帶上設(shè)計(jì)方案敲開居民的門，逐一聽取大家的意見。

“我們力爭(zhēng)做到‘存同消異’?！崩畈普f，這一輪走下來，持反對(duì)意見的居民并不多，大家顧慮的都是安全問題。比如同心園改造，車棚被臨時(shí)圍住，居民擔(dān)心改造期間沒有地方停車和充電，居委會(huì)了解情況后，立馬聯(lián)系街道平安辦，先保留車棚，當(dāng)天晚上居民又能自如充電了。

有居民喜歡在樓下下棋、打牌，他們擔(dān)心變成微花園后沒地方娛樂了。裔斐上門跟他們說，小區(qū)79號(hào)有閑置活動(dòng)室，待微更新結(jié)束就將啟用。“今后你們可以到活動(dòng)室下棋喝茶聊天，室內(nèi)還有空調(diào)，不必?fù)?dān)心沒有地方娛樂?！?/strong>

施工人員對(duì)“同心園”改造區(qū)域做安全圍擋施工。

“一開始有62戶居民明確表示不贊同，這一輪上門征詢后，56家表示認(rèn)同了，余下幾家暫時(shí)持保留意見?！弊屢犰掣吲d的是，上門做征詢之后，破墻計(jì)劃得到了更多居民的支持和理解。很多居民提出，同心園建好后需要定期維護(hù)，他們?cè)敢鈭?bào)名做志愿者，一起來守護(hù)這個(gè)美麗的花園。還有居民提出，如果出現(xiàn)不文明遛狗行為，他愿意去維持秩序。“心相印、家相鄰，大家的守護(hù)之心讓我們更有信心也更有動(dòng)力了?！?/p>

昨天（11月2日）上午，虹橋居委會(huì)征詢意見開箱，84.7%的居民投下贊成票。居委會(huì)還貼心地發(fā)布“安民公告”，把大家擔(dān)心事項(xiàng)的解決方案一項(xiàng)項(xiàng)列出來。

當(dāng)天下午，小區(qū)破墻儀式如期舉行。當(dāng)看到圍墻打開，居民們激動(dòng)地拍照發(fā)朋友圈，“困擾三年之久的煩心事，終于圓滿解決了！”

虹橋街道黨工委書記戴濤表示，作為全過程人民民主首提地，兩個(gè)小區(qū)的破墻案例富有啟迪。基層民主協(xié)商需要精準(zhǔn)引領(lǐng)的組織協(xié)同機(jī)制、自下而上的議題形成機(jī)制、集約高效的溝通表達(dá)機(jī)制、專業(yè)賦能的社會(huì)參與機(jī)制，通過參與式規(guī)劃和共情式治理，最終實(shí)現(xiàn)從求同存異到求同化異，達(dá)到共建共治共享。

【記者手記】打開心門

因?yàn)橐簧冗呴T的開與關(guān)，兩個(gè)小區(qū)居民曾互不相讓。類似的矛盾糾紛相信在不少小區(qū)發(fā)生過，但這兩個(gè)小區(qū)打破慣常思維，結(jié)果出乎所有人的意料。原本只是開扇門的爭(zhēng)論，變成了拆掉圍墻不要門。居民們達(dá)成了更高維度的共識(shí)，直接變圍墻為一個(gè)社區(qū)花園，成為一個(gè)利益共同體。

兩個(gè)小區(qū)坐落于虹橋街道，距離古北市民中心不到一公里，那里就是習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重大理念的首提地，“有事好商量，眾人的事情眾人商量”在這里蔚然成風(fēng)。兩個(gè)小區(qū)正是運(yùn)用了“全過程人民民主”的理念，通過五輪座談的社區(qū)實(shí)踐，匯聚大家的意見，逐步消除居民的顧慮，最后達(dá)成共識(shí)。

這個(gè)商量的過程，充滿著意外和波折。眼看破墻動(dòng)土了，卻因幾戶居民的不同建議而暫停。居民區(qū)亦沒有倉促上馬，而是尊重每一位居民的意見，讓他們充分表達(dá)各自的訴求。

“全過程人民民主”根在人民心坎上。正是因?yàn)橐惠嗇嗛_誠布公的討論，居民們打開了心門、產(chǎn)生了信任、有了共情、達(dá)成了共識(shí)，把一個(gè)堵點(diǎn)變?yōu)樾^(qū)更新升級(jí)的契機(jī)，讓所有居民從中獲益。也正是在這一輪輪討論的過程里，激發(fā)了社區(qū)居民更廣泛的民主參與，讓更多意見、觀念得以交流碰撞，也在居民心里播下了一顆共享共建共治的種子。

小區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是承載百姓生活感受的最主要載體，也是民意訴求最集中的地方，如何在眾多民意之中尋求平衡之策，兩個(gè)小區(qū)化干戈為玉帛的破墻共建之舉，生動(dòng)演繹了黨建引領(lǐng)下全過程人民民主的基層實(shí)踐，為我們提供了一種解題思路。

解放日?qǐng)?bào)·上觀新聞原創(chuàng)稿件，未經(jīng)允許嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載

作者：王海燕

(責(zé)編：嚴(yán)遠(yuǎn)、軒召強(qiáng))

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