9月24日，茂名北路限時步行街正式亮相。自此，每周六0時至次周周一4時，及國定節(jié)假日期間假期第一日0時至假期結(jié)束次日晨4時，茂名北路（威海路-經(jīng)典茂名公寓出入口）實施限時步行。

車水馬龍的茂名北路變換了模樣，一派喧囂中多了一縷悠閑的城市煙火氣。然而最初在商討步行街限時開放方案時，曾有三道難題擺在管理者面前：23路有軌電車、非機動車道和壓力測試。

這些難題是如何破解的？記者采訪發(fā)現(xiàn)，背后有這樣一段代表履職故事。

喜也客流，愁也客流

茂名路原名慕爾鳴路，始建于1910年。茂名北路一帶位于南京西路商圈的黃金地段，毗鄰“梅泰恒”，新近這里又崛起豐盛里、張園兩大新老石庫門建筑群，擁有成熟的商業(yè)業(yè)態(tài)，也是地鐵2號、12號、13號線的交會之處。

“作為上海最中心地段的區(qū)域之一，擁有其他地方無法比擬的人流和人群，如果沒有好的交通疏導，這個流量就白白浪費了?！笔腥舜蟠頃r筠侖一直關(guān)注茂名路一帶的商圈環(huán)境建設(shè)，他發(fā)現(xiàn)，通勤、旅游客流堪稱滬上最密集的地區(qū)，行人游客的游覽便捷性舒適度卻不相匹配，

時筠侖仔細測算了周邊幾條路的機動車流量，并做了分析。

茂名北路在南京西路至威海路段全長315米，是由北向南的單向一車道。工作日高峰期通行流量為370車次/小時，由于道路較短，飽和度為0.74，80-90%為途經(jīng)車輛，高峰期通行能力有限，擁堵嚴重。雙休日高峰交通量為350-370車次/小時，與工作日高峰變化不大，且有23路無軌電車途經(jīng)茂名北路，進一步降低了通行能力。而附近的威海路、陜西北路工作日高峰單向車流量在920-1310車次/小時，已處于飽和狀態(tài)，無法為茂名北路分流緩解壓力。

位于茂名北路東側(cè)的石門一路，南起延安中路，北至南京西路，長780多米，為自南向北的單向五車道，早晚高峰通行流量為1690車次/小時，飽和度為0.7，屬于較為寬松的狀態(tài)?！笆T一路車道雖然較多、通行壓力較小，但由于是單向通行，并不能起到為茂名北路等分流緩解壓力的效果?！?/p>

時筠侖聽到了來自幾方面的社會呼聲。

一是通勤者。從地鐵12號線南京西路站出來的客流一出地面，就似浪潮般一波波沖到茂名北路街面，高峰期與穿行的客車形成對沖。茂名路又緊挨著吳江路，吳江路步行街的人流也不斷涌到茂名路，再加上非機動車夾雜其間穿行，人讓車、車讓人，一條僅10米寬的路顯得擁擠不堪。

二是商戶。周邊商鋪受益于客流，卻為擁堵問題而發(fā)愁。豐盛里入駐的商家抱怨東側(cè)人行道實在太窄。豐盛里新開的廣蓮申國潮點心店門口總是排著長隊，占據(jù)很長一段人行道。行人走過來要側(cè)身，甚至要繞到機動車道上。真是喜也流量，愁也流量！

“茂名路留給行人的通行區(qū)間很小，這對商業(yè)環(huán)境帶來一定阻礙。在做這個區(qū)域的商業(yè)規(guī)劃時，不少商家希望還路于民。”時筠侖說。

在時筠侖看來，可以嘗試將石門一路車道調(diào)整為可變車道，通過周邊道路做適當分流，或者干脆把茂名路讓出來，專供行人使用，這樣可以把吳江路和茂名路打通，打造適宜于行人漫步、游覽購物的街區(qū)。

三道難題的攻克

做過綜合調(diào)研、并聽取多方意見后的時筠侖在今年市人代會上提交了這份建議?！耙纳泼返臉I(yè)態(tài)環(huán)境，必須從交通入手?！?/p>

上海寸土寸金，要動中心城區(qū)公共道路的腦筋，難度相當大，但承辦方靜安區(qū)政府和市交警總隊都很重視這份建議。如何協(xié)調(diào)好這一地帶的商業(yè)和交通，開放茂名路步行街的想法打開了解題的思路，但難點重重，有大量后續(xù)工作要做。

把茂名路辟為步行街，有三道難關(guān)要攻克。

第一道，23路公交線。這是一路無軌有線電車。時筠侖建議，將23路無軌有線電車改為電容車運營，這樣調(diào)整路線就能更靈活一點，也就降低了茂名北路的通行壓力。

第二道，非機動車的通行。茂名路只有區(qū)區(qū)10米寬，兩邊非機動車道各占2.5米，人行道最窄處只有1.2米，這對行人很不友好。改成步行街的話，這個非機動車道如果保留，就只剩下5米寬，非機動車和行人混行，步行街的氛圍感也很難營造。但如果不保留，非機動車道又該怎么調(diào)整。

第三道，壓力測試。如果將茂名路改成步行街，周邊道路能否承載起這個交通量？

時筠侖回憶說，那幾個月里，市交警總隊、靜安區(qū)政府克服疫情封控的影響，多次專題商討公交改道、步行街管理、周邊交通組織設(shè)計、非機動車管理等具體實施方案，多個部門人員冒著高溫，多次到現(xiàn)場勘察、測繪，確保方案精益求精。實體調(diào)研和多次商討協(xié)調(diào)之后，這幾個問題一一得到破解。

經(jīng)與市交通委研究，23路公交車線路及站點位置調(diào)整至陜西北路通行。

至于23路無軌電車是否更新為電容電車，目前市交通委、市道路運輸局、久事集團、上汽集團等正開展無軌電車發(fā)展規(guī)劃研究，后續(xù)將根據(jù)規(guī)劃結(jié)果統(tǒng)一對現(xiàn)有無軌電車線路進行調(diào)整。

非機動車道的解題也頗費了一番功夫。靠近靜安別墅，豐盛里的西側(cè)有條后街，這原本是商業(yè)街區(qū)的內(nèi)街，是一些商戶的外擺位，用以進行藝術(shù)展示的通道。經(jīng)過幾方協(xié)調(diào)，管理方把它騰出來，專門在限時步行街時段使用，非機動車可以從此道通行?！斑@條道是豐盛里商圈的內(nèi)街，與靜安別墅有一墻之隔，并不打擾附近居民，也解決了非機動車騎行者尤其是外賣小哥的通行難題，同時保證了完整的行人道?！睍r筠侖說。

這兩大難點解決后，技術(shù)上的壓力測試很快提上日程，這涉及道路路標、通行組織等，是對精細化管理的考驗，多次聯(lián)合調(diào)研商討之后，得到優(yōu)化解決。茂名路步行街限時方案也很快出爐。

這樣的魄力，難得

9月14日，市交警總隊正式復函同意將茂名北路改為分時段步行街。9月24日零時，茂名北路分時段步行街正式啟用。時筠侖特地去現(xiàn)場轉(zhuǎn)了幾圈。

“路面上人頭攢動，不少自媒體、網(wǎng)紅自行到步行街拍攝。附近的餐廳一座難求?！睍r筠侖注意到，有的餐廳由于沒有預料到場面如此熱烈，依然按照日常周末情況準備材料，到晚上6點左右所有商品即售罄。

限時開放的茂名北路步行街，無縫鏈接起豐盛里、張園兩大新老石庫門建筑群，也把吳江路連過來，這樣就把這塊地方連成片、做活了。國慶期間，主辦方還在這條步行街上舉辦了天井畫廊等藝術(shù)展，在張園推出陽臺音樂會，給周邊商業(yè)帶來活力和客流，成為人氣最旺的街區(qū)之一。

“我原本是做好思想準備的，這份建議沒個兩三年是不可能落地的。”但時筠侖沒想到，短短幾個月內(nèi)這份建議就順利落地，“這個效率和成果，我非常滿意?！睍r筠侖說，在中心城區(qū)有這樣的魄力將道路改成步行街，很難得。從茂名北路分時段步行街啟用情況來看，對于周邊區(qū)域的消費帶動效果極其明顯、遠超預期，充分激發(fā)了市民的消費潛力，為上海建設(shè)國際消費中心城市提供了可借鑒、可推廣的樣本。（王海燕）

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