在楊浦，出家門后的15分鐘時(shí)間里可以做什么？是去口袋公園走走逛逛，還是就近體驗(yàn)便民服務(wù)設(shè)施，或是到社區(qū)商業(yè)中心采購(gòu)生活用品……楊浦居民家門口的“15分鐘生活圈里”，不僅可以包攬柴米油鹽醬醋茶等基本生活需要，還可以健身、休閑、娛樂(lè)、獲取各類服務(wù)，讓人們“不出社區(qū)”，就能實(shí)現(xiàn)幸福升級(jí)。

從一枝獨(dú)秀到遍地開(kāi)花

隨著2010年楊浦第一家睦鄰中心在延吉新村街道延吉四村建成開(kāi)放，2015年起，楊浦區(qū)委、區(qū)政府又明確了社區(qū)睦鄰中心“居民家門口的會(huì)所”的功能定位，聚焦社會(huì)服務(wù)綜合載體、居民互動(dòng)公共空間、自治協(xié)商議事平臺(tái)、社會(huì)組織培育機(jī)構(gòu)等四項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)，確立了設(shè)置均衡、注重效益、因地制宜的中心建設(shè)基本原則，提出了“1510”睦鄰生活服務(wù)圈的建設(shè)理念。由此，楊浦全面開(kāi)展社區(qū)睦鄰中心建設(shè)。

多年來(lái)，睦鄰中心在楊浦“遍地開(kāi)花”，成為一站式涵蓋多種社區(qū)服務(wù)功能、覆蓋社區(qū)全人群的社區(qū)服務(wù)綜合體。盡管目前因疫情緣故，睦鄰中心的線下活動(dòng)暫停，但在線上，睦鄰中心依然通過(guò)各類精彩活動(dòng)，聯(lián)系著各年齡層的居民。

2022年9月，江浦路街道遼源西路睦鄰中心黨建驛站內(nèi)開(kāi)展科普講座，社區(qū)居民通過(guò)線上方式觀看

位于遼源西路190弄6號(hào)的江浦路街道遼源西路睦鄰中心，作為全區(qū)第一批五星級(jí)睦鄰中心，在約1240平方米的建筑空間里集合了9大功能空間。中心塑造更加鮮明的“文化遼西”品牌特色，提高社區(qū)居民的文化素養(yǎng)和自治意識(shí)，在“宜居”“宜業(yè)”“樂(lè)齡”“樂(lè)學(xué)”“黨建”等五項(xiàng)專題突破上下實(shí)功，配合“品質(zhì)江浦”建設(shè)，創(chuàng)新思路、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，形成文化特色發(fā)展格局。

此外，江浦路街道遼源西路睦鄰中心結(jié)合江浦路街道社區(qū)生活服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的利民窗口，增設(shè)新創(chuàng)意板塊，向周邊企業(yè)和中小幼教學(xué)機(jī)構(gòu)送服務(wù)，形成面向社區(qū)各年齡段服務(wù)的新格局，打造具有江浦特色的“開(kāi)心坊”親民服務(wù)品牌。今年，這里被上海市旅游資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定為“上海市民家門口的好去處”。

位于國(guó)權(quán)東路99弄文化佳園小區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)海路街道文化佳園社區(qū)睦鄰中心，有15個(gè)活動(dòng)場(chǎng)館。中心以居民需求為導(dǎo)向，積極促進(jìn)鄰里互助交流，回歸熟人社區(qū)；注重修復(fù)社區(qū)功能，推進(jìn)共治自治；建立三社互動(dòng)，共建睦鄰家園。此外，中心積極探索建設(shè)一站式涵蓋多種社區(qū)服務(wù)功能，覆蓋社區(qū)全人群的社區(qū)服務(wù)綜合體，形成了長(zhǎng)海路街道文化佳園睦鄰中心“一個(gè)中心、六個(gè)特色版塊”，助力和諧社區(qū)、熟人社區(qū)的建設(shè)，助力社區(qū)管理和社區(qū)自治工作的開(kāi)展。

在楊浦北部的殷行街道睦鄰中心，從試運(yùn)營(yíng)伊始就將引入社會(huì)組織參與中心運(yùn)營(yíng)作為中心建設(shè)的重要元素。中心以讀書(shū)為內(nèi)核，通過(guò)“以書(shū)會(huì)友”的讀書(shū)特色，提升百姓的文化品位；讀書(shū)匯還自發(fā)組織“紅色之旅”尋訪活動(dòng)，參觀各種歷史博物館、文化館、書(shū)展等，傳播紅色文化，傳承紅色基因。

目前，楊浦全區(qū)已有60家各具特色的社區(qū)睦鄰中心，總面積超45000平方米。其中，睦鄰中心45家，睦鄰點(diǎn)15家，構(gòu)建起“1510睦鄰服務(wù)圈”：即步行15分鐘設(shè)一個(gè)中心，每個(gè)中心擁有不少于10個(gè)基本服務(wù)項(xiàng)目，破解了楊浦諸多小區(qū)公共活動(dòng)空間少、公共服務(wù)能級(jí)低等社會(huì)治理突出難題，實(shí)現(xiàn)楊浦區(qū)域內(nèi)平均每平方公里有一個(gè)睦鄰中心的目標(biāo)。不僅如此，近年來(lái)?xiàng)钇滞ㄟ^(guò)資源下沉基層、調(diào)度場(chǎng)地資源和資金支持，逐漸優(yōu)化睦鄰中心功能設(shè)置，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)群眾參與，并建構(gòu)起社區(qū)睦鄰中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)評(píng)估體系，注重其運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。

從背街小巷到活力街區(qū)

65歲的居民黃師傅，在楊浦殷行地區(qū)的勤海菜場(chǎng)修了20多年的鐘表。因?yàn)榫康氖炙?、?shí)惠的價(jià)格，在居民中贏得了口碑。更早的時(shí)候，黃師傅在菜場(chǎng)門口擺攤，可當(dāng)時(shí)的勤海菜場(chǎng)環(huán)境臟亂，給周邊居民尤其是對(duì)面的小學(xué)造成環(huán)境污染，導(dǎo)致投訴不斷。

2018年，街道與區(qū)商貿(mào)（集團(tuán)）有限公司聯(lián)手，對(duì)勤海菜場(chǎng)進(jìn)行拆除重建。2019年11月，建成了以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、共商共建、共治共享”為特色，以社區(qū)商業(yè)載體為依托，集公益性與商業(yè)化為一體的勤海社區(qū)商業(yè)中心。

除了原本的“賣菜”，勤海社區(qū)商業(yè)中心還有便民服務(wù)區(qū)、公共廚房、社區(qū)議事廳、兒童樂(lè)園、文體健身區(qū)、圖書(shū)閱覽區(qū)等共享空間，為居民提供多元化的社區(qū)服務(wù)。此外，街道社區(qū)的文藝骨干會(huì)在這里定期開(kāi)展戲曲、合唱、舞蹈、葫蘆絲等團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)；街道黨建聯(lián)盟單位則定期開(kāi)展非遺手作、便民醫(yī)療、健康講堂、法律咨詢、親子早教、社區(qū)課堂、讀書(shū)會(huì)等社區(qū)活動(dòng)，服務(wù)范圍輻射周邊1.5公里半徑的3萬(wàn)居民，極大地豐富了社區(qū)生活，更提高了群眾參與文明實(shí)踐的便捷度、體驗(yàn)度、滿意度，助力構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐圈”。

在應(yīng)居民需求而專門開(kāi)辟的便民服務(wù)區(qū)域內(nèi)，勤海社區(qū)商業(yè)中心邀請(qǐng)“老手藝人”入駐，并且水電和攤位費(fèi)全免，為居民們提供不可或缺的民生服務(wù)。像黃師傅一樣的手藝人，就此告別了流動(dòng)攤位的風(fēng)吹日曬，擁有了專屬“辦公位”。街坊鄰居有小修小補(bǔ)依舊可以來(lái)這里，實(shí)惠的價(jià)格也一如過(guò)去。

提升老舊社區(qū)的功能和形態(tài)，“以舊換新”的社區(qū)改造例子，在楊浦還有很多。一條200多米長(zhǎng)的“背街小巷”，如何能轉(zhuǎn)型升級(jí)為“未來(lái)生活原型街”？四平路街道聯(lián)合同濟(jì)大學(xué)，通過(guò)“四平空間創(chuàng)生行動(dòng)”，將公交新村與鞍山五村之間區(qū)域，著力打造成“NICE2035未來(lái)生活原型街”“NICE COMMUNE好公社”。通過(guò)將外部社群的新事物與社區(qū)原住民的生活和文化相結(jié)合，“NICE2035未來(lái)生活原型街”為居民呈現(xiàn)一個(gè)融合各類社群的文化交流載體、一方無(wú)限可能的孵化地、一處未來(lái)生活的原型場(chǎng)，使閑置空間搖身變?yōu)槌两襟w驗(yàn)街區(qū)。

此外，四平路街道與同濟(jì)大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)意學(xué)院深入合作，開(kāi)展基于兒童友好視角的微更新、微改造，在蘇家屯路、阜新路、撫順路等道路設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了系列“口袋花園”，搭建了“圈圈王國(guó)”“馬里奧”“魯班鎖”等一系列兒童游戲小模塊，將鞍四（3）居委、撫順路363弄、鞍山三村等小區(qū)的綠化空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為孩子們的小種植園和小農(nóng)園，成為家門口的微型自然課堂。通過(guò)“樓道微改造”“我們的百草園”“360藝術(shù)裝置”等公共空間優(yōu)化項(xiàng)目，讓社區(qū)青少年親自動(dòng)手、全面參與、主動(dòng)維護(hù)，充分發(fā)揮了孩子們的創(chuàng)造力、想象力和動(dòng)手能力。

從形同如陌路到共話家常

2019年3月，五角場(chǎng)街道政立路580弄國(guó)定一小區(qū)和緊鄰的創(chuàng)智坊商品房小區(qū)開(kāi)啟了“睦鄰門”，居民從最熟悉的陌生人到常來(lái)常往的“親家”，是社區(qū)多元主體共同努力的成果。

隨著一扇鐵門的開(kāi)啟，國(guó)定一居民區(qū)的街坊們，享受到了創(chuàng)智坊社區(qū)里的創(chuàng)智農(nóng)園開(kāi)放式花園、社區(qū)睦鄰中心等優(yōu)質(zhì)公共資源，前往10號(hào)線地鐵站、大學(xué)路等也不用再繞行；作為“回報(bào)”，創(chuàng)智坊的居民們也得以從國(guó)定一居民區(qū)借道穿行，大大縮短前往菜場(chǎng)、小學(xué)、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和為老服務(wù)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)間。

與此同時(shí)，兩個(gè)社區(qū)通過(guò)創(chuàng)智坊社區(qū)睦鄰中心、創(chuàng)智農(nóng)園等社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，更緊密地聯(lián)系在了一起。納涼晚會(huì)、睦鄰美食節(jié)、社區(qū)開(kāi)放日......豐富多彩的文化活動(dòng)讓兩個(gè)社區(qū)的居民親密互動(dòng)，共融共享。

“睦鄰門”不僅僅是物理意義上的一扇門，更是促進(jìn)新舊兩個(gè)小區(qū)融合發(fā)展的感情之門，也是體現(xiàn)黨組織有諾必踐、為民服務(wù)的民心之門。如今，“睦鄰門”正在發(fā)生輻射效應(yīng)。在“睦鄰門”開(kāi)啟之后，五角場(chǎng)街道繼續(xù)對(duì)國(guó)定支路進(jìn)行綜合整治改造，引入社區(qū)規(guī)劃師專業(yè)力量，充分聽(tīng)取周邊居民區(qū)、物業(yè)企業(yè)等意見(jiàn)建議，打造國(guó)定支路黨群服務(wù)一條街，設(shè)立“吾老微空間”“心享微空間”“向陽(yáng)微空間”和“黨群微空間”，實(shí)現(xiàn)從“睦鄰門”到“睦鄰街區(qū)”的升級(jí)蛻變。

在楊浦，一些老舊街區(qū)承載著許多人的“共同記憶”。隨著時(shí)間的流逝，如何保留這些記憶，重啟街坊與城市的對(duì)話，讓街坊鄰里更親近？說(shuō)起楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道的228街坊，老楊浦人一定不陌生。這里是新中國(guó)首批建成的工人聯(lián)排住宅，最早的居住者是周邊紡織廠的勞動(dòng)模范和優(yōu)秀工人。這里也是全上海最后留存的成片“兩萬(wàn)戶”社區(qū)，是新中國(guó)工業(yè)興國(guó)的記憶，更是新中國(guó)工人集體幸福生活的回憶。如今，它迎來(lái)了新的命運(yùn)。

楊浦將這片建國(guó)初期上海城市建設(shè)記憶的重要組成部分整體性地保留下來(lái)，聚焦“優(yōu)化城市功能、增加公共服務(wù)設(shè)施、保護(hù)歷史風(fēng)貌、完備慢行系統(tǒng)、完善公共空間”5個(gè)公共要素，根據(jù)區(qū)域評(píng)估有針對(duì)性地補(bǔ)充各類公益性設(shè)施，在老風(fēng)情中注入新腔調(diào)，促成場(chǎng)所空間的回歸。此外，楊浦通過(guò)挖掘歷史生活場(chǎng)景碎片、文字記錄、生活場(chǎng)景，呈現(xiàn)并傳承228街坊深藏的記憶。未來(lái)的228街坊，將會(huì)兼具社區(qū)文化服務(wù)、商業(yè)配套、文化休閑、綠地廣場(chǎng)于一體，創(chuàng)建出開(kāi)放式的低密度、高品質(zhì)慢行街區(qū)和小型公共活動(dòng)中心，為市民開(kāi)啟可閱讀、宜漫步、有活力的“城市客廳”。

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