爬坡過坎，加速轉(zhuǎn)型。這是對過去十年普陀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動描繪。尤其是過去五年更是答卷喜人：普陀地區(qū)生產(chǎn)總值站上“千億臺階”，區(qū)級財(cái)政收入突破“百億大關(guān)”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，占區(qū)級稅收比重超過了35%。現(xiàn)已集聚高新技術(shù)企業(yè)544家，市區(qū)科技小巨人企業(yè)290家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上了新的臺階。

尋覓普陀這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡過坎的腳步，不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)優(yōu)化、科技創(chuàng)新幾大抓手的“抓力”在不斷創(chuàng)新、不斷增強(qiáng)。

立產(chǎn)業(yè)

夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱

伴隨著銅川路水產(chǎn)市場、金盛好來福家居市場等初級市場的關(guān)閉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整構(gòu)成了普陀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石支柱。過去幾年，開展了區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研究、新興產(chǎn)業(yè)培育和集聚模式研究，推進(jìn)“區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”建設(shè)和動態(tài)更新，并制定出臺了《普陀區(qū)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》《普陀區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十二條措施》《普陀區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展行動方案》等一系列方案，從政策層面為產(chǎn)業(yè)立區(qū)梳理了方向、提供了指引——智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成為普陀區(qū)著力培育的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

以普陀區(qū)科委牽頭培育的研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為例，自2018年被正式確立為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之后，也同步納入了上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖。從彼時(shí)的3005家研發(fā)服務(wù)企業(yè)，到如今的5981家企業(yè)，不僅企業(yè)數(shù)量大幅增長，在稅收貢獻(xiàn)度上也增長了1.5倍。

記者從普陀區(qū)科委了解到，今年1至8月，普陀區(qū)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)稅收近6億元，克服疫情影響，同比增長了近31%。在普陀區(qū)科委主任李文波看來，這樣的產(chǎn)業(yè)培育效度背后離不開在服務(wù)、政策、招商等方面形成的工作合力。“為了助推研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，我們搭建了產(chǎn)業(yè)專班，并定期召開專班成員會議，做產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析、研究繪制產(chǎn)業(yè)‘族譜’的同時(shí)，就重點(diǎn)項(xiàng)目情況做服務(wù)跟進(jìn)、交流，以專題會商的形式及時(shí)高效回應(yīng)企業(yè)訴求。”李文波介紹說，在專班的基礎(chǔ)上，還發(fā)起成立了區(qū)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過構(gòu)建“盟主-板主-聯(lián)絡(luò)員-聯(lián)盟單位”的組織架構(gòu)，激發(fā)聯(lián)盟企業(yè)間的合作和資源共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作。

普陀區(qū)成立研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

不僅如此，普陀區(qū)出臺了《普陀區(qū)加快發(fā)展研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》，制訂發(fā)布申報(bào)指南，推動政策實(shí)施落地、發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用。據(jù)介紹，截至近日，今年共收到26個(gè)申報(bào)項(xiàng)目，目前區(qū)科委已組織開展立項(xiàng)專家評審會，后期將加快落實(shí)公示、立項(xiàng)、資金撥付等流程。

強(qiáng)服務(wù)

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

記者從普陀區(qū)發(fā)改委了解到，根據(jù)2021年下半年普陀區(qū)營商環(huán)境滿意度調(diào)查顯示，有近85%的企業(yè)家有強(qiáng)烈意愿推薦普陀作為創(chuàng)業(yè)地，普陀已初步具備形成“企業(yè)家生態(tài)圈”的條件。這樣的結(jié)果不令人驚奇，因?yàn)樵谄髽I(yè)家口中，談及普陀的營商環(huán)境，如今已經(jīng)有了一個(gè)口口相傳的共識——“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”。

“我沒想到，疫情期間注冊還能這么快！后續(xù)在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，遇到材料不全等問題，區(qū)科委都協(xié)調(diào)工作人員全程幫辦，對接解決問題，協(xié)調(diào)園區(qū)幫我們補(bǔ)全變更材料。”京農(nóng)正信（上海）實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理王九能為普陀點(diǎn)贊，“普陀的靠譜精神讓我深切體會到一流營商環(huán)境對企業(yè)的助力，這不，我們又連續(xù)注冊了四家公司到普陀來，未來我還要向其他企業(yè)家朋友推薦普陀。”王九能說。

這樣的體驗(yàn)不只是王九能一位企業(yè)家的個(gè)例。普陀區(qū)投促辦作為區(qū)內(nèi)招商引資工作的“大管家”，在疫情期間，“開”出了一趟特別的“云列車”，通過線上企業(yè)服務(wù)直通車，以不見面的形式服務(wù)企業(yè)、助企紓困的同時(shí)做招商引資?！白铋_始，我是抱著試一試的心態(tài)的，在線上企業(yè)服務(wù)直通車上填寫了幾次需求，沒想到真的有回應(yīng)了，最快的當(dāng)天就給了回復(fù)。”楊存兵是億元級新落戶企業(yè)，中建七局新能（上海）建設(shè)有限公司普陀分公司的總經(jīng)理，他對這趟“云列車”十分看好，“疫情期間普陀的服務(wù)精神我體會得更加真切了，我們對將在普陀設(shè)立的建設(shè)工程總部未來發(fā)展，充滿信心?！?/p>

在普陀，營商環(huán)境的優(yōu)化絕不僅限于企業(yè)的落戶、注冊這一步，而是滲透到了企業(yè)發(fā)展的全生命周期里?！敖衲?，我們又發(fā)布了《普陀區(qū)推進(jìn)‘人靠譜（普）、事辦妥（陀）’營商環(huán)境建設(shè)行動方案（2022年）》，繼續(xù)跟蹤評估普陀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境5.0版落實(shí)情況，推進(jìn)營商環(huán)境體驗(yàn)官工作?！眳^(qū)發(fā)改委主任趙永尊介紹說，同時(shí)還創(chuàng)新優(yōu)化信用服務(wù)模式，在全區(qū)建立了“信用聯(lián)盟”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展過程提供了一系列“以信用換便捷”“以信用換發(fā)展”的綠色通道服務(wù)。

為部分企業(yè)頒發(fā)“信用聯(lián)盟”服務(wù)清單

據(jù)介紹，“信用聯(lián)盟”由普陀區(qū)發(fā)改委牽頭，聯(lián)合區(qū)金融辦、市場監(jiān)管局正式發(fā)起成立，為入選企業(yè)提供信用修復(fù)綠色通道、納入?yún)^(qū)“信易貸”白名單、減少抽查等專項(xiàng)服務(wù)權(quán)益等各類惠企服務(wù)清單。這種以“無形”信用資產(chǎn)收獲“有感”優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形式，迅速吸引了企業(yè)的“加盟”。截至近日，已有136家企業(yè)進(jìn)入“信用聯(lián)盟”。

興科創(chuàng)

不斷釋放科技力量

區(qū)第十一次黨代會報(bào)告中指明了未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素之一：創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的最強(qiáng)引擎，重大創(chuàng)新載體加快建設(shè)，高端創(chuàng)新要素加快集聚，創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升，新增高新技術(shù)企業(yè)200家。

科技創(chuàng)新的地位可見一斑。如何不斷釋放科技力量？普陀區(qū)注重科技創(chuàng)新策源、協(xié)同創(chuàng)新平臺打造、成果轉(zhuǎn)化支持幾大工作全面推進(jìn)?！霸诳萍紕?chuàng)新的布局上，過去五年我們致力于打造科技驅(qū)動轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)，全面實(shí)施武寧創(chuàng)新發(fā)展軸五年行動計(jì)劃，與科研院所、高校、科技企業(yè)共同成立‘普陀武寧創(chuàng)新發(fā)展軸理事會’，中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心等全國、全市重大戰(zhàn)略項(xiàng)目先后落地?！崩钗牟ń榻B說，而未來，將圍繞普陀“一帶一心一城”的空間發(fā)展布局，不斷深化“一軸一園一中心”的科技創(chuàng)新布局。

以普陀“一帶一心一城”中的“一帶”蘇河左岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶為例，在這條“帶”上，普陀區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃為科創(chuàng)力量的集聚釋放提供了沃土。

從規(guī)劃建設(shè)看，產(chǎn)業(yè)園位于普陀區(qū)蘇河左岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的核心區(qū)，以核心區(qū)帶動周邊區(qū)域集聚為發(fā)展路徑，總占地面積約2.89平方公里，將聯(lián)動桃浦智創(chuàng)城、真如城市副中心、長壽商業(yè)商務(wù)區(qū)的創(chuàng)新要素向區(qū)域集聚，并依托中以（上海）創(chuàng)新園等創(chuàng)新載體空間，形成更廣范圍、更深產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。

普陀區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃圖

為了更好地助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《普陀區(qū)加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）將于近期出臺實(shí)施，該《實(shí)施意見》通過產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)營造、人才引進(jìn)培育四個(gè)方面共10項(xiàng)條款支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體包括：支持引進(jìn)、培育龍頭型企業(yè)，降低企業(yè)開辦運(yùn)營成本，推動產(chǎn)業(yè)加快形成集聚；積極引進(jìn)行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)舉辦論壇、展會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，支持專業(yè)園區(qū)提升軟硬件條件，打造氛圍濃郁的產(chǎn)業(yè)生態(tài)等?！秾?shí)施意見》將與普陀區(qū)政府牽頭引導(dǎo)社會資本發(fā)起成立不低于20億元的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基金相配合，以產(chǎn)融結(jié)合的形式加速科創(chuàng)力量集聚、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

據(jù)介紹，根據(jù)普陀區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2025年，產(chǎn)業(yè)園的科創(chuàng)力量將持續(xù)釋放，園內(nèi)將引進(jìn)、培育5家以上網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)和20家以上網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分明星企業(yè)，并建成2至3個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到千億級。

（來源：上海普陀）

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