本市對(duì)共享單車(chē)實(shí)行總量調(diào)控后，共享單車(chē)“野蠻生長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)一度得到遏制。但除了已備案的車(chē)輛，路面上還是有不少企業(yè)偷偷投放的共享單車(chē)，這也成為企業(yè)運(yùn)維跟不上、車(chē)輛積壓占道的根源之一。昨天（18日），市人大與楊浦區(qū)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。共享單車(chē)的超額投放問(wèn)題成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　地鐵10號(hào)線(xiàn)五角場(chǎng)站是此次執(zhí)法檢查的第二站，代表們?cè)诖酥攸c(diǎn)檢查的就是共享單車(chē)的停放管理。市人大代表洪程棟說(shuō)，在地鐵口、商超、醫(yī)院等人流量較大的地區(qū)，往往存在著大量共享單車(chē)超額投放現(xiàn)象，給城市空間帶來(lái)壓力，也給市民日常通勤造成安全隱患。這一問(wèn)題的治理下沉到街道，給基層增加了人力和管理成本?！肮蚕韱诬?chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為營(yíng)利性組織，理應(yīng)落實(shí)其主體責(zé)任?！焙槌虠澱f(shuō)。

　　楊浦區(qū)給出一組數(shù)據(jù)，楊浦區(qū)范圍運(yùn)營(yíng)的注冊(cè)車(chē)輛約為4—5萬(wàn)輛，加上未注冊(cè)的車(chē)輛和集中堆放的違停車(chē)輛，合計(jì)約10萬(wàn)輛。包括社會(huì)車(chē)輛在內(nèi)，楊浦區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道路停放容量只有約10萬(wàn)輛。如果共享單車(chē)超額投放現(xiàn)象不解決，可能將超出該區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道路停放的負(fù)載。“我們要以用戶(hù)需求為基礎(chǔ)， 以停車(chē)資源為紅線(xiàn)，約束企業(yè)投放行為?！睏钇謪^(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐建華說(shuō)。

　　一些代表表示，共享單車(chē)超額投放會(huì)引發(fā)運(yùn)維跟不上、車(chē)輛淤積占道等壓力。在執(zhí)法檢查現(xiàn)場(chǎng)，代表發(fā)現(xiàn)，除了共享單車(chē)外，還有群眾自有非機(jī)動(dòng)車(chē)、外賣(mài)配送車(chē)輛。一到早晚高峰，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放潮汐現(xiàn)象嚴(yán)重，一些重點(diǎn)區(qū)域容易形成淤積，停放管理難度大大增加。

　　為此代表們建議，持續(xù)整頓非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)行業(yè)跨部門(mén)、跨層次綜合監(jiān)管。督促共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)管理責(zé)任，科學(xué)合理投放，加大調(diào)劑和清運(yùn)管理力度，在大規(guī)模集中停放區(qū)域定人定崗管理。

　　事實(shí)上，此前楊浦區(qū)政府已經(jīng)在強(qiáng)化共享單車(chē)協(xié)同治理機(jī)制，比如強(qiáng)化部門(mén)、街道、企業(yè)、社會(huì)多方聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，全面動(dòng)員和督促各相關(guān)方加強(qiáng)停放管理，并通過(guò)約談和考核督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。記者了解到，楊浦區(qū)監(jiān)管會(huì)同城管部門(mén)，對(duì)哈羅、青桔和美團(tuán)三家車(chē)企正式約談9次，督促企業(yè)簽署服務(wù)承諾書(shū)，有序投放并落實(shí)運(yùn)維力量。

　　據(jù)悉，《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，楊浦區(qū)對(duì)企業(yè)違規(guī)停放行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)五角場(chǎng)商圈、濱江公共區(qū)域、高校以及地鐵開(kāi)展巡查整治?！稐l例》實(shí)施當(dāng)月，該區(qū)城管部門(mén)查處近2000輛擠占人行道的共享單車(chē)，一年來(lái)，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)及時(shí)清理車(chē)輛32次，立案調(diào)查違規(guī)停放案件18起，保障了街面秩序。

　　新江灣城街道辦事處主任楊福韜建議，督促企業(yè)履行共享單車(chē)管理的主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)提升共享單車(chē)的技術(shù)管理水平。還有代表建議，通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停放的數(shù)字化管理，實(shí)事掌握重點(diǎn)區(qū)域共享單車(chē)位置、狀態(tài)、數(shù)量。各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛違停自動(dòng)發(fā)現(xiàn)，立案、派單、處置、核查、結(jié)案等案件流傳的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)投放等考核評(píng)價(jià)。

　　“最近上海在全面推行‘輕微違法行為依法不予行政處罰’的指導(dǎo)意見(jiàn)。我覺(jué)得這是有溫度的舉措，這給了企業(yè)一定的發(fā)展空間，面對(duì)共享單車(chē)停放管理問(wèn)題，我們是不是也能有更有溫度的執(zhí)法行為。”市人大監(jiān)察司法委委員孫曄說(shuō)，她也關(guān)注到一些區(qū)在探索打分制的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，比如對(duì)綜合評(píng)價(jià)分較高的企業(yè)，可以提高共享單車(chē)投放量，整改不到位或者始終未整改的企業(yè)，則減少它的投放量。

　　市人大常委會(huì)副主任周慧琳參加執(zhí)法檢查。

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