記者從楊浦區(qū)自建房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，為堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，楊浦結(jié)合本區(qū)房屋建設(shè)管理實(shí)際，制定了《楊浦區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》。

全方位排查整治

方案堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人安全責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、街道屬地責(zé)任；堅(jiān)持重點(diǎn)突出、分類整治，以經(jīng)營(yíng)性自建房為重點(diǎn)，針對(duì)本區(qū)各類自建房的結(jié)構(gòu)安全性、建設(shè)合法合規(guī)性、經(jīng)營(yíng)安全性，依法依規(guī)開展全方位排查整治。

此外，方案提出要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。一方面，2022年9月底前，通過開展“百日行動(dòng)”集中攻堅(jiān)整治，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改、立查立改，及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。另一方面，2023年6月底前完成全面排查，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間逐步完善自建房多部門協(xié)作的相關(guān)管理體系，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，徹底消除本區(qū)自建房安全隱患。

整治對(duì)象及整治內(nèi)容

自建房，也叫單門獨(dú)院，獨(dú)門獨(dú)戶，是泛指擁有自有土地的單位和個(gè)人，自己組織并通過雇傭他人施工而建造的房屋和建筑。不少市民對(duì)自建房的定義和合法性還比較模糊。

方案中提出，針對(duì)本區(qū)范圍內(nèi)所有自建房開展專項(xiàng)整治。一方面聚焦學(xué)校醫(yī)院周邊、園區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)排查整治3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房。另一方面，聚焦改變房屋用途和使用性質(zhì)、涉及公共安全的房屋，重點(diǎn)排查整治由存量廠房改建成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、學(xué)校和幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化和旅游設(shè)施、體育場(chǎng)館、影院等。

整治內(nèi)容為：針對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性的排查整治。一是排查整治因自建房老化導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)承載力不足、穩(wěn)定性較差的風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是排查整治因自建房設(shè)計(jì)施工缺陷導(dǎo)致房屋質(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是排查整治因未經(jīng)審批改變房屋用途和使用性質(zhì)導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)安全性降低的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

針對(duì)自建房建設(shè)合法合規(guī)性的排查整治。一是排查整治未將建筑面積300平方米以上、投資30萬元以上的自建房納入基本建設(shè)程序管理的問題；二是排查整治審批與監(jiān)管脫節(jié)、以備案代替審批的問題；三是排查整治房屋使用過程中違法違規(guī)改擴(kuò)建的問題。

針對(duì)自建房經(jīng)營(yíng)安全性的排查整治。針對(duì)由自建房改造為賓館、飯店、民宿、私人影院、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，排查整治未按規(guī)定落實(shí)房屋使用管理、消防安全管理要求等的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問題。

據(jù)悉，楊浦區(qū)自建房安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在2022年9月底前，通過開展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的自建房快查快改、立查立改。在此基礎(chǔ)上有序推進(jìn)其他專項(xiàng)整治任務(wù)。2023年6月底前，完成全部整治工作。為鞏固整治成果，還將完善“批 、建 、管”全過程管理機(jī)制，形成定期排查、動(dòng)態(tài)處置的快速反應(yīng)機(jī)制，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

（來源：上海楊浦）

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