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群眾的力量:“三無(wú)”小區(qū)的抗疫之路

上海一“特殊”小區(qū)——廣南星園,“特”在“三無(wú)一有”——無(wú)獨(dú)立居委會(huì)、無(wú)黨支部、無(wú)業(yè)委會(huì),僅有物業(yè)。造成特殊情況的原因是該小區(qū)為新開(kāi)發(fā)小區(qū),居民未滿(mǎn)員入住,建制滯后,由隔壁小區(qū)居委會(huì)代管,因封控,居委人員無(wú)人能一線(xiàn)管理。就是這樣“三無(wú)”小區(qū),從“間歇封控”到“完全封控”至今,始終保持小區(qū)“全陰”,未出“陽(yáng)相”,防疫、生活兩不誤,管理井然有序。解析該案例,也許可以為提高上;鶎幼灾喂芾硭健⒃缛諔(zhàn)“疫”勝利貢獻(xiàn)智慧。
困難當(dāng)頭、唯有自救
上海疫情,突然暴發(fā)。開(kāi)始封控,通知48小時(shí),2天未解封,連續(xù)施行2+,讓居民措手不及。小區(qū)基層組織沒(méi)有建立,困難出現(xiàn),時(shí)不待人。居民儲(chǔ)備告急,求醫(yī)問(wèn)藥不暢,矛盾顯現(xiàn)。小區(qū)周?chē)咔樗僚,如何保小區(qū)平安,解決居民困難,唯有自救。迎難而上,黨員先行。黨員牛曉峰老師與物業(yè)協(xié)商,倡議建立自救組織,“子鵲應(yīng)急救援隊(duì)”(民間組織)劉抒哲老師立即響應(yīng)、推進(jìn),志愿者之家3月18日成立。最初13名業(yè)主志愿者,隨后激增到65人。其中黨員25名,成為隊(duì)伍的骨干。
建章立制、協(xié)同抗疫
疫情期間,根據(jù)上海《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定,小區(qū)需要完成三方面工作:防疫方面——組織核酸篩查,按時(shí)按點(diǎn)通知居民進(jìn)行核酸檢測(cè);醫(yī)療方面——對(duì)有特殊醫(yī)療需要的人群提供醫(yī)療保障;物資方面——為匯總居民訂貨需求并提供保障。物業(yè)和志愿者隊(duì)伍為了順利完成這些任務(wù),制度建設(shè)優(yōu)先。先后建立:樓道管家制度、門(mén)崗四人制度、樓棟志愿者制度、24小時(shí)巡邏制度、鄰里愛(ài)心互助制度、團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)制度等。
樓道管家制度:小區(qū)內(nèi)共有26幢樓,多層22幢、高層4幢。物業(yè)設(shè)定4個(gè)兼職樓管家,每人協(xié)管6棟左右,整合管理。建立樓道信息群:由樓道管家按照樓道分社信息群,保證官方信息直達(dá)每戶(hù)居民,減少信息傳播層級(jí),降低信息的失真性。
門(mén)崗四人制度:門(mén)崗由物業(yè)保安三人,24小時(shí)值班,控門(mén)、登記、消殺,嚴(yán)格把控人員出入。外加1名志愿者,通報(bào)小區(qū)新到貨物,通知相關(guān)人員及時(shí)領(lǐng)取,避免因放置時(shí)間過(guò)久而導(dǎo)致食物變質(zhì)。自封控伊始,小區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一例物品變質(zhì)情況。
樓道志愿者制度:每個(gè)樓道設(shè)一名志愿者,負(fù)責(zé)本樓住戶(hù)需求信息、物品接收信息、樓與樓之間物品傳遞等信息,及時(shí)反饋和跟蹤。26棟樓中有21幢均有本樓志愿者,沒(méi)有志愿者的樓棟由樓道管家協(xié)管。
24小時(shí)巡邏制度:白天志愿者4人巡邏,晚上物業(yè)保安和機(jī)器人巡邏三次。
鄰里愛(ài)心互助制度:在嚴(yán)格封控期間,居民在樓道內(nèi)設(shè)定愛(ài)心貨架,實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸的物物交換、救急救困活動(dòng)。
購(gòu)物團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度:物資基本固定團(tuán)長(zhǎng)采購(gòu),并成立團(tuán)購(gòu)審核組。社區(qū)團(tuán)長(zhǎng),需要提前做好功課,對(duì)接保供產(chǎn)品的公司。大團(tuán)長(zhǎng)杜嘉穎說(shuō):“我主要負(fù)責(zé)日常必需品和副食品兩種。平均每天安排2個(gè)團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目。主要保證接龍有序,提醒鄰居不要錯(cuò)過(guò)!币粋(gè)小團(tuán)長(zhǎng)說(shuō):“采購(gòu)形式兩種,一是統(tǒng)一物品多單采購(gòu),這個(gè)比較容易操作,商家也愿意及接單、配送,分發(fā)也方便;二是每戶(hù)不同物品采購(gòu),這個(gè)統(tǒng)計(jì)繁雜,也容易出錯(cuò),商家有時(shí)單子多,不接這種單子。”對(duì)于居民自己組團(tuán)的非常規(guī)團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目,杜嘉穎團(tuán)長(zhǎng)說(shuō):“一般由提供渠道的鄰居提交企業(yè)的政府保供證明、車(chē)輛通行證等資料備案,審核組討論之后決定是否開(kāi)團(tuán),提供渠道的業(yè)主擔(dān)任小團(tuán)長(zhǎng),在買(mǎi)菜群里開(kāi)團(tuán)接龍,施行團(tuán)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,全程統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、跟進(jìn)團(tuán)購(gòu)情況、收款等。志愿者團(tuán)隊(duì)每天根據(jù)團(tuán)購(gòu)數(shù)量輪流安排志愿者進(jìn)行消殺、發(fā)放工作!
知己知彼、百戰(zhàn)不殆
物業(yè)和志愿者隊(duì)伍,首先排摸社區(qū)基本情況,以便后續(xù)工作安排。本社區(qū)基本情況:居民700多人,240多戶(hù),戶(hù)均人口3人,一戶(hù)中居住最多的有7人,封控期間獨(dú)住老人5人。小區(qū)以自住房為主,租戶(hù)占比極低。
志愿者隊(duì)伍成立后,為社區(qū)居民籌集了第一批救援物資。因本社區(qū)屬于“編外”,前期政府配送物資很難到位,居民儲(chǔ)備告罄,生活出現(xiàn)困難。劉抒哲老師緊急聯(lián)系“子鵲應(yīng)急救援隊(duì)”,籌得第一批防疫物資:2頂大帳篷、50件反穿衣、50只帽子、50個(gè)面屏、50瓶小瓶手消,5套連體防護(hù)服、5個(gè)防護(hù)鏡、5瓶大瓶手消,5瓶含氯消毒片、4包大包消毒濕巾。3月19日凌晨1:05運(yùn)抵廣南星園物業(yè)。
19日,本社區(qū)某愛(ài)心人士捐贈(zèng)蔬菜——268顆圓白菜和560根胡蘿卜,志愿者封裝,分發(fā)。本著優(yōu)先老弱病殘群體原則,保證每家業(yè)主物資不緊缺。
社區(qū)志愿者隊(duì)伍迅速打開(kāi)了工作局面。隨后在業(yè)主群中喚起“命運(yùn)共同體”的意識(shí),讓居民感悟到“自家的安全由鄰居決定”,充分調(diào)動(dòng)全社區(qū)居民的積極性,齊心守護(hù)共同的家園。
疫情無(wú)情、抗疫有情
物業(yè)和志愿者團(tuán)隊(duì),在疫情期間,既是管理者也是參與者。志愿者隊(duì)伍中,人才濟(jì)濟(jì),能人輩出。管理得當(dāng)、協(xié)調(diào)有方。讓居民能在“恐懼”“無(wú)奈”中,安心檢測(cè)核酸,平常心生活。700多人的小區(qū),每次核酸檢測(cè)一個(gè)半小時(shí)內(nèi)完成,從不給醫(yī)護(hù)監(jiān)測(cè)人員造成延時(shí)工作負(fù)擔(dān)。核酸檢測(cè),分樓棟進(jìn)行,不叫號(hào)不下樓,檢測(cè)走規(guī)劃線(xiàn)路,每人等候時(shí)間5分鐘左右,檢測(cè)后立即回家,居民無(wú)接觸,防止交叉感染;為照顧上網(wǎng)課的學(xué)生,如果有學(xué)生下樓檢測(cè),不用排隊(duì),隨到隨檢,1分鐘內(nèi)結(jié)束,不耽誤學(xué)生網(wǎng)課學(xué)習(xí);下雨天檢測(cè),把檢測(cè)點(diǎn)設(shè)在車(chē)庫(kù)入口,一是防止居民淋雨,二是通風(fēng)條件好。居民可由地下車(chē)庫(kù)就近入口過(guò)來(lái)檢測(cè),一般不用打傘也不會(huì)淋雨;對(duì)于獨(dú)住老人,每次配送物資,物業(yè)都提醒志愿者要特殊照顧,協(xié)調(diào)配送適合老人實(shí)用的物資;對(duì)一戶(hù)居住人口多的家庭,志愿者會(huì)多送一些物資,便于他們妥善安置生活;為了保障一線(xiàn)防疫人員的身體健康,物業(yè)為每個(gè)工作人員配備N(xiāo)95口罩,一線(xiàn)員工保證每天每人一個(gè)雞蛋一盒牛奶,從一次性短褲到毛巾衛(wèi)生巾,全力確保一線(xiàn)員工的體力與精力,確保安全、高效的完成工作。物業(yè)和志愿者的忙碌和辛苦,居民看在眼里、記在心中。居民們每次見(jiàn)到他們,都會(huì)真心對(duì)他們說(shuō)“謝謝,辛苦了!”
治理有效、共融共生
由于物業(yè)和志愿者隊(duì)伍的有效管理,全體業(yè)主的積極參與,廣南星園小區(qū)自始至終無(wú)一例“陽(yáng)性”,終于成為防范區(qū)。小區(qū)治理的有效性,提高了居民對(duì)小區(qū)、物業(yè)和志愿者隊(duì)伍的認(rèn)同感。疫情期間,長(zhǎng)期封控,小區(qū)居民需求日益多樣化,對(duì)非必需品的欲望比較強(qiáng)烈,隨意發(fā)出未經(jīng)報(bào)備審核的外部團(tuán)購(gòu),增加不確定因素引起的風(fēng)險(xiǎn)。正如杜嘉穎大團(tuán)長(zhǎng)說(shuō):“我們志愿者團(tuán)隊(duì)再三建議大家非必需不團(tuán)購(gòu),守住小區(qū)全陰的成果,我勸退了不少鄰居的非必要團(tuán)購(gòu),也引發(fā)了部分鄰居的不滿(mǎn)情緒,雖感抱歉,但是還是值得的!痹感^(qū)能夠在互相包容、互相理解、互相支持中,齊心協(xié)力,迎接戰(zhàn)疫勝利的曙光。(作者為上海市委黨校副教授)
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