東方網(wǎng)記者項穎知2月17日報道：2022年上海市民政工作會議昨天召開。記者獲悉，上海民政今年將重點抓好以下工作。

進一步兜住兜牢民生底線

1、著力完善政策體系，確保更加精準

修訂完善特困人員救助供養(yǎng)、支出型貧困生活救助等規(guī)范性文件。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放價格臨時補貼�？茖W(xué)調(diào)整低保等救助保障標準，確保困難群眾基本生活與本市經(jīng)濟社會同步發(fā)展。推廣“橋計劃”，推進服務(wù)救助和心理救助。繼續(xù)開展“幫你找到家”行動，做好生活無著流浪乞討人員救助管理。

2、著力優(yōu)化工作機制，確保更加規(guī)范

深化社會救助專項治理，繼續(xù)開展百戶調(diào)查，提升規(guī)范化水平。加強救助資金管理，確保每一筆救助資金都合規(guī)有效。試點推進社會救助需求綜合評估，探索建立困難群眾需求綜合評估指標體系。

3、著力強化職責使命，確保兜牢民生底部

強化對孤老等特殊群體的關(guān)愛力度，落實社會散居孤兒、困境兒童等特殊兒童基本生活保障，完善本市殘疾人“兩項補貼”，落實殯葬惠民政策，守好民生兜底防線。

進一步提高民生基本公共服務(wù)水平

1、全力落實民心工程和為民辦實事項目

新增50家綜合為老服務(wù)中心、200家社區(qū)老年助餐服務(wù)場所、5000張養(yǎng)老床位，改建2000張認知障礙照護床位，完成5000戶居家環(huán)境適老化改造。新增200家街鎮(zhèn)未成年人保護工作站。

2、深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

全面實施《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，對照《上海市深化養(yǎng)老服務(wù)實施方案（2019—2022年）》，確保如期完成所有重點任務(wù)。

圍繞“增量”，完成《實施方案》明確的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“倍增計劃”，進一步織密覆蓋網(wǎng)。編制出臺《上海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》，全力推進落實《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)供給。在中心城區(qū)，進一步把社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)做扎實，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心全市總數(shù)達到400家。推動在居委層面建設(shè)家門口養(yǎng)老服務(wù)站（點），年內(nèi)新增100個；在郊區(qū)農(nóng)村，建設(shè)具有一定綜合照護功能的鄉(xiāng)村長者照護之家，年內(nèi)新增20家。推動“五大新城”按照全市老年人口總量和分布情況、全市養(yǎng)老床位布局需要，統(tǒng)籌建設(shè)床位。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加強�；�本養(yǎng)老機構(gòu)（床位）規(guī)范管理，實施保基本養(yǎng)老床位全市統(tǒng)籌及輪候試點。

圍繞“增能”，進一步提升服務(wù)能力。深化“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，在試點基礎(chǔ)上大力推進。繼續(xù)加強認知障礙照護服務(wù)，扎實開展老年認知障礙友好社區(qū)建設(shè)。擴大“智慧長者食堂”“為老服務(wù)一鍵通”等試點，推進智慧養(yǎng)老服務(wù)場景應(yīng)用。加大養(yǎng)老護理員建設(shè)力度，全面開展技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)1萬人。大力推進家庭照護床位發(fā)展，將專業(yè)照護服務(wù)延伸到老年人家庭。

圍繞“增效”，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。全面落實《上海市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》，加強登記備案、消防安全、食品安全、資金使用等重點領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)做好養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測。實施養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用評價。深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營機制，落實好“以獎代補”等扶持措施。辦好2022年“上海老博會”。繼續(xù)推進長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化工作。

3、加強未成年人保護和兒童福利

推動《上海市未成年人保護條例》修訂實施。加強市、區(qū)未成年人保護機構(gòu)建設(shè)，全面完成街鎮(zhèn)設(shè)置未成年人保護工作站。加強基層未保工作隊伍建設(shè)。積極探索孤獨癥兒童關(guān)愛服務(wù)體系。深入研究開展未成年人心理健康、網(wǎng)絡(luò)沉迷應(yīng)對等工作。完成市第五社會福利院項目建設(shè)。

4、推進殘疾人福利保障

形成本市“十四五”期間困難重度殘疾人養(yǎng)護設(shè)施建設(shè)的落實方案，完成新增500張重度殘疾人機構(gòu)養(yǎng)護床位。繼續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點，形成本市精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)推進康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)青浦區(qū)開展康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點。持續(xù)推進康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，優(yōu)化租賃補貼發(fā)放和工作機制，讓康復(fù)輔具更好地進社區(qū)、進家庭。

5、完善婚姻登記和殯葬管理

不斷優(yōu)化本市婚姻登記工作流程，提升婚姻登記服務(wù)水平。推動《上海市婚姻介紹機構(gòu)管理辦法》《上海市公墓管理辦法》修訂，強化法治引領(lǐng)。針對群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)規(guī)范婚介服務(wù)、殯葬代理服務(wù)的行業(yè)秩序，強化事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進婚俗改革試點，深化本市婚姻家庭輔導(dǎo)教育。深入推進 “互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，強化“智慧殯葬”建設(shè)。

進一步創(chuàng)新基層社區(qū)治理

1、推進全過程人民民主

完善民主協(xié)商機制，優(yōu)化街道社區(qū)代表會議、社區(qū)委員會制度。推動基層在實踐中制訂居民公約、村規(guī)民約、專項規(guī)約、住戶守則等，發(fā)揮規(guī)約的民主管理作用。扎實推進社區(qū)分類治理，出臺工作指引。推進“參與式社區(qū)規(guī)劃”、抓好“社區(qū)新基建”，支持各區(qū)、各街鎮(zhèn)探索形成更多豐富的公眾參與、匯聚民智的有效機制。

2、提升為民服務(wù)能力

常態(tài)化推進“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，鼓勵居村干部在走進千家萬戶中精準掌握群眾需求。深入抓好居村減負，開展居村減負實地監(jiān)測項目。修訂社區(qū)工作者管理辦法，推動社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動。推進社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，編制上海“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。加強村級議事協(xié)商示范村建設(shè)，提高村級議事協(xié)商實效。進一步深化村務(wù)公開工作。

3、大力推廣“社區(qū)云”

繼續(xù)完善“社區(qū)云2.0”系統(tǒng)，形成符合基層工作需要和便于條線部門統(tǒng)計的“標簽字典”。制定出臺運營管理辦法，完善運管模式。積極應(yīng)用“社區(qū)云”實現(xiàn)公共政策落地，豐富標桿性應(yīng)用場景，賦能社區(qū)共治共享。

4、深化社區(qū)事務(wù)受理

深入推進社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)標準化建設(shè)，做好事項準入、變更、退出等一系列事項管理工作。開展全市受理中心的標準化建設(shè)評估，提升服務(wù)質(zhì)量。

5、做好行政區(qū)劃工作

加強政府駐地遷移的指導(dǎo)與監(jiān)督。進一步規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整，規(guī)范居村委會的設(shè)立、撤銷、更名、命名等工作。加強政區(qū)地名研究保護。

進一步推進公益慈善更好發(fā)揮第三次分配作用

1、推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實《上海社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴格依法管理，更好地發(fā)揮社會組織積極作用。

實施高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動。大力培育社區(qū)社會組織，在深度參與社區(qū)治理中發(fā)展壯大。

支持重點領(lǐng)域社會組織成立登記。圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)，積極支持集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域社會組織成立登記。支持重點領(lǐng)域長三角社會服務(wù)機構(gòu)成立登記，繼續(xù)推進長三角縣級異地商會登記試點。支持浦東新區(qū)打造社會組織發(fā)展高地。

發(fā)揮社會組織優(yōu)勢作用。繼續(xù)鼓勵社會組織參與國家和上海重大戰(zhàn)略，助力經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生事業(yè)。進一步推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興、疫情防控、突發(fā)事件救援、災(zāi)后重建等工作。

加大社會組織扶持力度。做好慈善組織認定、志愿服務(wù)組織標識、公開募捐資格認定和募捐方案備案工作。支持局管社會組織參與社會治理創(chuàng)新項目。加強社會組織規(guī)范化建設(shè)，堅持“以評促建”“以評促管”，市級社會組織3A以上評估率爭取達到24%、全市社會組織服務(wù)中心力爭均達到3A等級評估標準。開展第四屆“上海先進社會組織”評選表彰。開展《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》修訂調(diào)研。

依法依規(guī)做好社會組織日常管理。嚴格落實社會組織登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進制度，協(xié)同推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。深化年檢年報、評估、審計、信用等管理措施。繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治行動，規(guī)范社會團體收費和評選表彰。繼續(xù)做好非營利性校外培訓(xùn)機構(gòu)的登記管理。持續(xù)開展打擊整治非法社會組織和清理“僵尸型”社會組織專項行動。

2、推動公益慈善事業(yè)發(fā)展

全面貫徹《上海市慈善條例》，精心組織“上海慈善獎”評選表彰，發(fā)布上海年度慈善事業(yè)發(fā)展狀況報告。推動慈善超市發(fā)展，扎實推進慈善信托備案管理，持續(xù)放大“中華慈善日”社會效應(yīng)。加快《上海市志愿服務(wù)條例》配套政策制定，完善上海志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)功能，規(guī)范公益基地、公益護照的發(fā)展。加強福利彩票銷售管理和宣傳力度，提升福彩公益形象。

3、推進專業(yè)社會工作發(fā)展

出臺《上海市社會工作人才隊伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。優(yōu)化社會工作職業(yè)水平評價體系，完善高級社會工作師評審機制。推動社會工作專業(yè)機構(gòu)發(fā)展。加大街鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè)力度，進一步推動社會工作在基層社會治理中的應(yīng)用。

持續(xù)抓好疫情防控

1、抓好全市常態(tài)化社區(qū)防控

繼續(xù)發(fā)揮市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組地區(qū)組牽頭作用，毫不松懈開展機場閉環(huán)轉(zhuǎn)運，集中（居家）隔離、社區(qū)健康監(jiān)測和社區(qū)重點人群排查等工作。做好應(yīng)急房源儲備，加強新建隔離點統(tǒng)籌管理。強化社區(qū)應(yīng)急演練，增強社區(qū)常態(tài)化應(yīng)急管理能力。

2、持續(xù)抓好民政系統(tǒng)疫情防控

聚焦養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、流浪乞討救助、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)及彩票銷售站點等7類民政服務(wù)行業(yè)，嚴格落實各項防控措施，確保民政服務(wù)機構(gòu)、場所和對象平安。

加強民政綜合能力建設(shè)

1、深入推進依法行政

深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，完善民政各領(lǐng)域法規(guī)制度體系，積極抓好已出臺的各項法規(guī)、規(guī)章的落實。加強依法行政和執(zhí)法規(guī)范化，深化“放管服”改革。繼續(xù)發(fā)揮標準化對業(yè)務(wù)工作的支撐作用。穩(wěn)步推進民政社會信用體系建設(shè)。

2、全面推廣“政策找人”

在全市社會救助領(lǐng)域全面推開“政策找人”，不斷完善“救助顧問走訪發(fā)現(xiàn)+大數(shù)據(jù)智能查找”的線上線下融合發(fā)展模式，把社會救助幫扶做在群眾開口之前。逐漸推廣“政策找人”在更多民政領(lǐng)域的應(yīng)用，深化主動服務(wù)、精準服務(wù)，推動民政服務(wù)水平全方位提升。

3、持續(xù)推進民政“兩張網(wǎng)”建設(shè)

進一步開展流程優(yōu)化再造，豐富應(yīng)用場景，筑牢民政數(shù)字基座，助推全民政領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以“數(shù)字+”賦能民政公共政策制定、實施以及監(jiān)管保障全過程、全鏈條，助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4、抓好民政人才隊伍

下大力氣抓好民政行業(yè)高技能人才培養(yǎng)，推進相關(guān)職業(yè)（工種）技能等級行業(yè)認定，做好各類民政優(yōu)秀高技能人才（項目）評選推薦。加快培養(yǎng)民政事業(yè)發(fā)展所需的社會工作、醫(yī)護、養(yǎng)老、殯葬、康復(fù)輔具、慈善公益等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才。

5、推進民政事業(yè)安全發(fā)展

樹牢安全發(fā)展理念，堅決落實民政工作安全責任制，排查整治安全隱患。嚴格落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”有關(guān)要求，保障服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。

6、提升民政科研和宣傳能力

持續(xù)加強民政科研和政策理論研究工作。加大民政宣傳力度，回應(yīng)社會關(guān)切熱點，講好民政故事。進一步推進民政系統(tǒng)精神文明建設(shè)。

加強政治保障

1、持之以恒推進全面從嚴治黨

貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。堅持嚴的主基調(diào)，深化細化“四責協(xié)同”機制，把管黨治黨全鏈條責任落到實處。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍和聯(lián)系群眾紐帶作用。進一步推進民政內(nèi)控平臺建設(shè)，筑牢上海民政資金監(jiān)管“防火墻”。持續(xù)推進市委巡視整改，形成長效機制，確保寫好巡視“后半篇文章”。

2、深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

保持清醒頭腦，增強拒腐防變能力，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗。堅持發(fā)揚釘釘子精神，加強機關(guān)作風建設(shè)，大力弘揚民政“孺子�！本�神，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

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