2021年11月30日，中國共產(chǎn)黨上海市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議在世博中心舉行。2021即將結(jié)束，這個(gè)會(huì)議便有了年終盤點(diǎn)的意味。

這一年，對(duì)上海而言，意義重大——作為黨的誕生地，迎來黨的百年華誕；作為改革開放前沿窗口，迎來第四屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦；既是“十四五”開局之年，也是習(xí)近平總書記人民城市重要理念提出兩周年……

這一年，激蕩人心，也考驗(yàn)重重。

僅在最近一個(gè)多月，上海便精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)三波零星散發(fā)疫情沖擊。整座城市全力以赴、科學(xué)抗疫的背后，是上海建設(shè)“人民城市”、追求治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來的高度、力度與溫度。

全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 陳正寶攝

全會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，上海市委書記李強(qiáng)說：“一年來上海發(fā)展的成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、廣大黨員干部開拓奮進(jìn)的結(jié)果�！�

走過千山萬水，仍需跋山涉水。新時(shí)代、新考卷，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和開局起步的繁重任務(wù)，上海市委這次全會(huì)，一邊盤點(diǎn)2021，一邊謀篇布局，迎接2022。

凝聚磅礴力量——黨的誕生地，使命永擔(dān)在肩

包括“七一勛章”獲得者呂其明、黃寶妹在內(nèi)，2021年，上海共有18.8萬名老黨員獲頒“光榮在黨50年”紀(jì)念章。

這座城市的鮮紅底色，可見一斑。

上海，中國共產(chǎn)黨人的初心始發(fā)地。2021年，上海大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，建成并開放中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)紀(jì)念館，推進(jìn)“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，出臺(tái)紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例……

中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)紀(jì)念館。 王初攝

“這一系列慶�；顒�(dòng)，極大激發(fā)了全市人民愛黨愛國愛社會(huì)主義熱情，進(jìn)一步凝聚起上海全市人民永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新征程的磅礴力量�！崩顝�(qiáng)表示。

在這個(gè)波瀾壯闊的時(shí)空交匯點(diǎn)，講好上海故事，就是講好中國故事，就是講好中國共產(chǎn)黨的故事。

2021年6月，北外灘世界會(huì)客廳。李強(qiáng)在“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在上海的實(shí)踐”特別對(duì)話會(huì)現(xiàn)場(chǎng)講了三個(gè)故事：陸家嘴，“一江一河”岸線貫通，超大城市“兩張網(wǎng)”建設(shè)。真誠的敘事以人為本，讓世界從上海這扇窗口，看到一個(gè)“真實(shí)、立體、全面”的中國。

讓初心薪火相傳、把使命永擔(dān)在肩。上海市委全會(huì)通過重要決定和決議，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神作為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，上海從來不辱使命、走在前列。

這一年，作為砥礪初心使命的“磨刀石”、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“動(dòng)力源”，上海認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育。市委常委會(huì)帶頭領(lǐng)學(xué)，先后11次市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，帶動(dòng)各區(qū)委、市委各工作黨委等開展黨史專題學(xué)習(xí)356次，全市8.3萬余個(gè)黨支部、175萬余名黨員全部召開專題組織生活會(huì)。

“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)把公認(rèn)“天下第一難”的舊區(qū)改造作為聯(lián)系項(xiàng)目，各級(jí)黨組織開展“我為群眾解難題”“我為發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”等7方面主題活動(dòng)30.7萬余次，解決困難問題14.4萬余個(gè)，推出“局長走流程”“陪辦幫辦”等務(wù)實(shí)舉措。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”，上海市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長趙永峰直接坐進(jìn)窗口，以基層經(jīng)辦人員身份為市民服務(wù)，“當(dāng)干部的，不能天天坐辦公室聽匯報(bào)。真正一線走起來，才能找準(zhǔn)問題關(guān)鍵點(diǎn)�！�

以換屆為契機(jī)，上海鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍。這一年，上海分兩批完成16個(gè)區(qū)的換屆考察；108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新班子平均45.1歲，本科以上學(xué)歷占97%；居村“兩委”班子大專以上學(xué)歷占75.8%，平均年齡下降2.8歲，村黨組織書記“一肩挑”比例達(dá)96.8%。

“上海的政治生態(tài)風(fēng)清氣正，黨的向心力不斷加強(qiáng)。”全會(huì)小組討論時(shí)，上海市委組織部副部長、市社會(huì)工作黨委書記孫甘霖說。

建設(shè)人民城市——軟實(shí)力與硬實(shí)力互動(dòng)并進(jìn)、相得益彰

硬實(shí)力讓城市強(qiáng)大，軟實(shí)力讓城市偉大。

上海的硬實(shí)力，毋庸置疑。全會(huì)透露，2021年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，增速與全國保持同步；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長9.4%；實(shí)到外資增長15%�？鐕�公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到823家、503家。

以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，上海不斷夯實(shí)城市核心功能：證券市場(chǎng)籌資額、現(xiàn)貨黃金交易量、原油期貨市場(chǎng)規(guī)模位居世界前三；在2020年度國家科技“三大獎(jiǎng)”中，上海牽頭項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)一等獎(jiǎng)“大滿貫”；口岸貿(mào)易總額繼續(xù)保持全球城市首位，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)12年居世界第一。

上海認(rèn)定，未來發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)不僅是硬實(shí)力的比拼，更是軟實(shí)力的較量，上海到了必須充分發(fā)揮軟實(shí)力“加速器”作用的時(shí)候了。今年6月召開的十一屆上海市委十一次全會(huì)，在全國首次用一次省級(jí)黨委全會(huì)專門討論軟實(shí)力議題，部署大力弘揚(yáng)城市精神品格、全面提升城市軟實(shí)力。習(xí)近平總書記概括提煉的“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神和“開放、創(chuàng)新、包容”的上海城市品格，成為這座城市生生不息的力量源泉。

小組討論現(xiàn)場(chǎng)，上海市委宣傳部常務(wù)副部長，市委外宣辦、市政府新聞辦主任胡勁軍感慨，“這是一項(xiàng)謀長遠(yuǎn)、謀全局的工作�！�

“一座城市，軟實(shí)力與硬實(shí)力結(jié)合，才能持續(xù)發(fā)展。”華東建筑集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長顧偉華分析。

上海治城，將眼光從絢爛奪目的地標(biāo)性建筑，更多投向熱氣騰騰的鄰里街區(qū)。依托“建筑可閱讀”，上海開放歷史建筑1056處；完善“一江一河”濱水公共空間基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，持續(xù)撥開“城市蛛網(wǎng)”；實(shí)施千座公園計(jì)劃，城市生態(tài)空間進(jìn)一步拓展優(yōu)化；全程分類體系基本建成，垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)95%。

以文化神韻提升城市軟實(shí)力。這一年，上海推出《朱鹮》《永不消逝的電波》《海上生民樂》等劇目；《1921》《功勛》《火種》《百年頌》等力作以及“百年大黨——老外講故事”等現(xiàn)象級(jí)融媒體產(chǎn)品。

當(dāng)世界透過上海這扇窗口打量中國，會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)國家飛速發(fā)展的重要秘密——人民城市，人民至上。

上海延安初中英語課上，學(xué)生們利用AI設(shè)備進(jìn)行聽說練習(xí)。鄭逸潔攝

打造“國際數(shù)字之都”——城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化

上海市延安初級(jí)中學(xué)八年級(jí)的英語課，每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)手持語音互動(dòng)答題器，同一個(gè)句子，朗讀的完整度、流暢度、準(zhǔn)確度，系統(tǒng)立刻做出評(píng)價(jià)�！耙郧�，老師不可能關(guān)注到所有學(xué)生，現(xiàn)在我們更直觀、更全面了解學(xué)習(xí)效果，課堂效率提大大提升。”英語老師張琦說。

70歲的王奶奶在老年大學(xué)接受“數(shù)字為老培訓(xùn)”，迷上了網(wǎng)絡(luò)，還報(bào)名參加了一門線上繪畫課程，“老師20多歲，同班同學(xué)多是小學(xué)生……”王奶奶很自豪。

這一年，是上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“元年”，上海加快打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都。

“我們將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型列為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，按照整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑的要求，堅(jiān)持邊調(diào)研、邊謀劃、邊推進(jìn)。”李強(qiáng)在市委全會(huì)上說，上海打造了一批典型應(yīng)用場(chǎng)景和示范標(biāo)桿項(xiàng)目，布局了7個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，成立了上海數(shù)據(jù)交易所，有利于城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)正加快形成。

上海老年大學(xué)學(xué)員在智慧健康小屋學(xué)習(xí)操作設(shè)備。朱水苗攝

經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的落實(shí)。為打造浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)形成的具體舉措，就有數(shù)字化再保險(xiǎn)登記清結(jié)算平臺(tái)、金融數(shù)據(jù)港等；自貿(mào)區(qū)離岸貿(mào)易金融服務(wù)體系建設(shè)，有數(shù)字人民幣的落地試點(diǎn)；長三角一體化發(fā)展，則有數(shù)字長三角建設(shè)項(xiàng)目。上海還在大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快國產(chǎn)軟件試點(diǎn)應(yīng)用，啟動(dòng)建設(shè)40家市級(jí)智能工廠。

上海持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”這“兩張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞城市運(yùn)行“態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能研判、資源全面統(tǒng)籌、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同”，重點(diǎn)聚焦“高效處置一件事”，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)系統(tǒng)已接入公共服務(wù)事項(xiàng)3396項(xiàng)，實(shí)際辦件網(wǎng)辦率已達(dá)74.2%。通過對(duì)27個(gè)高頻“一件事”進(jìn)行業(yè)務(wù)流程革命性再造，推進(jìn)“一次辦”“免證辦”，已實(shí)現(xiàn)平均減環(huán)節(jié)69%、減時(shí)間54%、減材料75%、減跑動(dòng)71%。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”迭代升級(jí)，基本建成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)平臺(tái)和市、區(qū)、街鎮(zhèn)、網(wǎng)格、社區(qū)（樓宇）五級(jí)應(yīng)用架構(gòu)，接入67個(gè)部門的210個(gè)系統(tǒng) 、1150個(gè)應(yīng)用。今年還上線了國內(nèi)首個(gè)超大城市運(yùn)行數(shù)字體征系統(tǒng)，初步構(gòu)建起一套較為完備的指標(biāo)體系，在抗擊疫情、防汛防臺(tái)、大客流管理等實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。

7月發(fā)布的推進(jìn)上海生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案，提升各類公共服務(wù)“數(shù)字無障礙”水平，已列入“底線民生”。今年年內(nèi)，上海將有超過130個(gè)與百姓關(guān)系密切的App和公共服務(wù)網(wǎng)站完成適老化和無障礙改造。

在楊浦區(qū)大學(xué)路，200多家商鋪接受數(shù)字化賦能，通過數(shù)字孿生技術(shù)搬到線上，打造一條“數(shù)字透明街道”。 入選 “國家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)綜合基地”的楊浦區(qū)，致力讓每個(gè)角落都成為數(shù)字化實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，

“從‘工業(yè)楊浦’到‘創(chuàng)新楊浦’轉(zhuǎn)型發(fā)展，向‘創(chuàng)智楊浦’加速邁進(jìn)，我們要以‘闖’開路、以‘創(chuàng)’加速、以‘干’成事�！比珪�(huì)上，市委委員、楊浦區(qū)委書記謝堅(jiān)鋼說。

緊盯防疫關(guān)鍵——“抓緊第一個(gè)24小時(shí)黃金時(shí)間”

這一次全會(huì)，與會(huì)代表全程戴著口罩。

上海剛剛出現(xiàn)3例本土確診病例，新的新冠病毒變異株奧密克戎又讓全世界繃緊神經(jīng)。今冬明春，疫情防控面對(duì)更大壓力。

疫情防控，上海從未有半分松懈。積極恢復(fù)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，享受美好生活，與疫情防控統(tǒng)抓并行，可圈可點(diǎn)。9月，國家衛(wèi)健委在上海召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)、推廣疫情防控的上海模式。在一次次本土散發(fā)疫情的沖擊下，上海依然交出一張精彩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生改善成績單。

10月，上海迪士尼樂園，涉及數(shù)萬人的閉園篩查，伴隨著絢爛煙花，成了抗疫史上的一則佳話。

這一次，新增3例本土確診病例在滬居留時(shí)間長、交往活動(dòng)豐富，排查范圍之廣、影響之大遠(yuǎn)超以往。即便如此，這座近2500萬人口的城市，依然有把握，有定力。無需全員核酸檢測(cè)，也能做好防控。11月25日確定感染者，27日弄清病毒源頭，28日，上海市新冠肺炎臨床救治專家組組長張文宏在微博自豪地說：“上海疫情接近掃尾”。

“常態(tài)化疫情防控，最能考驗(yàn)一座城市的治理能力。常聽市民說，生活在上海是幸福的�！鄙虾Ｊ姓�府合作交流辦黨組書記、主任姚海說。

“我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓好人、物、環(huán)境同防，緊盯入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門、監(jiān)測(cè)哨六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，持續(xù)查隱患、補(bǔ)短板，從嚴(yán)從實(shí)做好全流程閉環(huán)管理。”李強(qiáng)提及，作為超大城市、口岸城市、經(jīng)濟(jì)中心城市，上海承擔(dān)著全國航空客運(yùn)入境量的1/3、貨運(yùn)入境量的1/2，疫情防控的責(zé)任重大。針對(duì)每一起本土新發(fā)疫情，上海發(fā)揚(yáng)“事不過夜”精神，搶抓第一個(gè)24小時(shí)“黃金時(shí)間”，迅速精準(zhǔn)開展流調(diào)溯源，分級(jí)分類劃定管控范圍。上海疫苗接種覆蓋人群已占全市常住人口93%。在全市人民共同努力下，上海堅(jiān)守國門城門，鞏固防控成果，為全國抗疫斗爭(zhēng)作出上海貢獻(xiàn)。

“上海的成績來之不易�！鄙虾Ｊ姓�府黨組成員、副市長宗明說，“事非經(jīng)過不知難。我們的抗疫經(jīng)驗(yàn)就是以快制快，用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)的工作跑過病毒傳播的速度�！�

這份抗疫成績單也是上海城市精神和品格的顯現(xiàn)。正如上海市委在不久前一份提升城市軟實(shí)力的意見中所述，“風(fēng)雨來襲時(shí)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，在承平順境時(shí)毫不懈怠、奮發(fā)進(jìn)取，在日常崗位上精益求精、追求極致，在平時(shí)生活中友愛友善、和睦和諧�！�

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