上海南站到上海體育場(chǎng)之間，輕軌高架下，倪曉鶯一家在華富小區(qū)居住了20多年。今年7月，倪阿姨居住的老公房新加裝了電梯。小區(qū)旁邊還有另外4個(gè)小區(qū)，均為售后公房或混合房型，周邊居民都習(xí)慣稱這一片為“華富”。

　　近一年來(lái)，華富片區(qū)的4個(gè)售后公房小區(qū)都拆除了圍墻，從獨(dú)立分散的小區(qū)整合成了一個(gè)“大街區(qū)”。拆除的圍墻長(zhǎng)度有240米，換來(lái)的是街區(qū)主弄堂從原來(lái)的不到3米寬，增寬至6—7米，還勻出了20多個(gè)車位。小區(qū)綠化不減反增，居民終于迎來(lái)了理想中的街心花園。

　　連點(diǎn)成片治理成為共識(shí)

　　2018年，張華剛來(lái)到華富居民區(qū)擔(dān)任黨總支書(shū)記。面對(duì)5個(gè)小區(qū)合圍、只有一條公共弄堂的華富片區(qū)，一下子“懵”了�！敖謪^(qū)環(huán)境差、讓人心煩是表象，很多涉及公共區(qū)域的矛盾始終沒(méi)有根治則是內(nèi)因。”

　　最顯著的矛盾是停車難。狹窄的片區(qū)主弄堂里，除了有經(jīng)常“蠢蠢欲動(dòng)”想要搭出違建的商戶，還有小區(qū)之間高聳的圍墻，墻內(nèi)是雜亂無(wú)序且不甚美觀的綠化�！叭绻�把這些看起來(lái)‘亂糟糟’的空間整合起來(lái)，停車位是不是也釋放出來(lái)了？”張華心想。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在徐匯區(qū)南部的凌云街道，梅苑一居民區(qū)黨總支書(shū)記薛菲也有同樣的難題。2016年，薛菲剛赴任，就被這片深藏于錦江樂(lè)園地鐵站背面、滬閔路高架和中環(huán)高架之下的居民區(qū)所震撼——3個(gè)居委會(huì)、7個(gè)小區(qū)、超1萬(wàn)名居民。這個(gè)名為“417”的片區(qū)里，三條背街小巷均為非市政道路，“違章停車不貼條、道路通行無(wú)規(guī)律、人車并行無(wú)人管”。7個(gè)小區(qū)還分別聘請(qǐng)了6家不同的物業(yè)公司，每一家只管圍墻里的一畝三分地。

　　“資源大家都想利用，但管理成本大家又都不想承擔(dān)�！辈粌H薛菲意識(shí)到了問(wèn)題根源，其他的居民區(qū)書(shū)記、業(yè)委會(huì)成員和街道管理部門，都逐步形成了共識(shí)：成片的居民小區(qū)，要站在更廣闊的空間，引入更廣泛的載體，連點(diǎn)成片開(kāi)展一體化治理。

　　黨建引領(lǐng)街區(qū)集約管理

　　此前，徐家匯街道樂(lè)山新村通過(guò)片區(qū)一體化治理“脫胎換骨”的先例，給了徐匯區(qū)進(jìn)一步推廣片區(qū)治理的信心和經(jīng)驗(yàn)。在漕河涇，街道黨工委聯(lián)合天華實(shí)業(yè)有限公司、徐房集團(tuán)、華富居民區(qū)等6家單位，成立華富片區(qū)綜合治理項(xiàng)目臨時(shí)黨支部。黨建引領(lǐng)下，如何匯聚各方力量真正打好治理的組合拳？

　　差不多是去年4月，倪曉鶯收到了居委會(huì)發(fā)放的問(wèn)卷，上面有一系列關(guān)于小區(qū)改造的意見(jiàn)征詢。這是漕河涇街道與華東理工大學(xué)合作的一份社區(qū)問(wèn)卷，共發(fā)放500份。居民對(duì)助餐、醫(yī)療、日間照料以及親子活動(dòng)的需求很強(qiáng)烈。

　　2020年7月，華富片區(qū)同步啟動(dòng)了拆違、道路拓寬、小區(qū)圍墻拆除等“硬工程”。此次一體化治理，小區(qū)內(nèi)外都統(tǒng)一交由徐房物業(yè)管理。“小區(qū)圍墻打通后，多出來(lái)的空間分別用于綠化、停車位和道路通行，僵尸車也清理完畢，未來(lái)還要在地面安裝地磁感應(yīng)，引入5G技術(shù)和小區(qū)中控室，提升智慧社區(qū)管理水平。”華富小區(qū)物業(yè)經(jīng)理徐先生告訴記者。

　　在凌云街道的417片區(qū)里，除了三條背街小巷全面打通，片區(qū)內(nèi)還增設(shè)了口袋公園、“云客廳”等景觀空間，新建三座鄰里小匯，分別承擔(dān)親子活動(dòng)、便民服務(wù)、生態(tài)健康等不同功能。

　　“心橋”搭好“心墻”打開(kāi)

　　看得見(jiàn)的橋要造好，看不見(jiàn)的“心橋”更要搭好。樂(lè)山片區(qū)聯(lián)合黨支部書(shū)記陳奎友就曾告訴記者物理空間的轉(zhuǎn)變，最終要打破的，是居民與居民、居民與社區(qū)之間的“心墻”。

　　片區(qū)一體化治理，使徐房物業(yè)成為整個(gè)417片區(qū)的大管家。不僅物業(yè)可以從圍墻里“管”到圍墻外，小區(qū)業(yè)委會(huì)也與商戶有了溝通平臺(tái)。去年7月，虹梅南路126弄商鋪?zhàn)灾喂芾磙k公室成立，與居民區(qū)黨總支、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)和區(qū)域單位共同形成了“417黨建聯(lián)盟”。

　　“大家在一個(gè)平臺(tái)多方聯(lián)動(dòng)，共同參與街區(qū)治理�！痹诖喝A苑小區(qū)業(yè)委會(huì)主任鄭大芬看來(lái)，此刻的417片區(qū)，是她自1995年搬到這里后“環(huán)境最好的時(shí)候”�！奥反蛲�了、公園有了，圍墻里和圍墻外的問(wèn)題解決了，更重要的是，人心凝聚起來(lái)了�！�

　　“只有社區(qū)居民接過(guò)治理的接力棒，社會(huì)企業(yè)積極投入資源和專業(yè)力量，片區(qū)治理的‘一體化’才能真正凸顯�！毙靺R地區(qū)辦副主任張滋說(shuō)，從最初的物業(yè)一體化、項(xiàng)目一體化，到后來(lái)的機(jī)制一體化，徐匯推進(jìn)片區(qū)治理是希望實(shí)現(xiàn)居民和社會(huì)主體的“價(jià)值一體化”，由此激活基層社區(qū)的每一個(gè)細(xì)胞單元，最終實(shí)現(xiàn)“讓人人有序參與治理的生動(dòng)實(shí)踐處處可見(jiàn)”。

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