7月17日，上海市人民建議征集辦公室迎來(lái)了自己的一周歲“生日”。

去年這天，上海市人民建議征集辦公室掛牌成立，在信訪工作原本的人民建議職能基礎(chǔ)上，集收集梳理、辦理反饋和宣傳引導(dǎo)于一體的工作機(jī)制愈發(fā)完備。

今年7月1日起，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》正式施行。上海的這部地方法規(guī)，規(guī)范了人民建議征集工作流程，對(duì)建議的落實(shí)轉(zhuǎn)化的具體方式和機(jī)制作了明確，系全國(guó)省級(jí)行政區(qū)首創(chuàng)。上海的人民建議工作進(jìn)一步有了保障。

人民城市人民建，群眾的“好聲音”轉(zhuǎn)化落地見(jiàn)實(shí)效，正成為上海城市治理的“金點(diǎn)子”和城市發(fā)展的“金鑰匙”，助力提升城市軟實(shí)力。

好建議完善工作成為常態(tài)

遠(yuǎn)望1號(hào)測(cè)量船。巨云鵬攝

夏日上海，黃浦濱江，泊位上的“遠(yuǎn)望1號(hào)”測(cè)量船，彩旗滿掛，迎風(fēng)飄揚(yáng)。甲板上，是綠意盎然的黃浦江風(fēng)光；船艙里，有航�？茖W(xué)文化的豐富知識(shí)。不少市民登船參觀，拍照“打卡”，流連忘返。

就在一年多前，這還是一艘“廢船”。自2011年退役后，“遠(yuǎn)望1號(hào)”在黃浦江畔一停就是9年。因不再執(zhí)行任務(wù)，曾44次遠(yuǎn)征大洋的“功勛船”銹跡斑斑，逐漸衰敗。

“能上去參觀一下嗎？”2019年5月，上海閔行三中的高中生單哲非散步時(shí)從船邊路過(guò)，作為航天愛(ài)好者，曾在萬(wàn)頃碧波中追箭逐星的“遠(yuǎn)望1號(hào)”是他心中的傳奇，但現(xiàn)場(chǎng)卻被告知，這艘船年久失修，不對(duì)外開(kāi)放。

“太可惜了”，單哲非說(shuō)，不少同學(xué)聽(tīng)說(shuō)這艘船停在黃浦江上，都想實(shí)地看看，在征詢了父母和同學(xué)的意見(jiàn)后，他把大家的想法整理成文，通過(guò)“上海市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”提交了把“遠(yuǎn)望1號(hào)”改造成愛(ài)國(guó)主義教育基地向社會(huì)開(kāi)放的建議。

“這個(gè)建議進(jìn)來(lái)之后，我們覺(jué)得很有意義”，上海市信訪辦人民建議征集處處長(zhǎng)張俐蓉說(shuō)，早年間就有市民提過(guò)類似建議，但當(dāng)時(shí)囿于客觀原因，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，此次在論證了可行性后，建議被轉(zhuǎn)遞給市、區(qū)有關(guān)職能部門。

多個(gè)部門單位共同研究后，“遠(yuǎn)望1號(hào)”所屬的江南造船集團(tuán)出資，修繕工作正式啟動(dòng)，甲板翻新、駕駛艙改造、油漆噴涂……近一年時(shí)間整修，這艘“廢船”恢復(fù)本來(lái)面貌，成為愛(ài)國(guó)主義教育基地、市民學(xué)習(xí)基地，還是工業(yè)旅游項(xiàng)目，接受市民預(yù)約參觀。

“市民的建議讓我們意識(shí)到這艘船深厚的文化價(jià)值，是推動(dòng)船舶修繕的重要?jiǎng)恿Α�，�?fù)責(zé)“遠(yuǎn)望1號(hào)”修繕開(kāi)放的上海中船文化傳播有限公司副總經(jīng)理徐詠梅感慨。走上‘遠(yuǎn)望1號(hào)’的甲板，親身體驗(yàn)中國(guó)航天史的傳奇，單哲非覺(jué)得，自己為城市發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。

自2011年上海市信訪辦正式成立人民建議征集處以來(lái)，上海市民群眾參政議政熱情不斷高漲，接收辦理的人民建議事項(xiàng)占信訪總量比例從6.5%上升到約30%，一大批具體問(wèn)題得到解決的同時(shí)，還推動(dòng)相關(guān)職能部門制定規(guī)范性文件150余件。一條好的建議、完善一項(xiàng)政策、改進(jìn)一項(xiàng)工作，在上海已經(jīng)成為常態(tài)。

“被動(dòng)”變“主動(dòng)”，建議征集更精準(zhǔn)

市民掃碼提建議。資料圖片

去年7月，上海市人民建議征集辦公室掛牌成立�！斑@不是簡(jiǎn)單的多塊牌子，而是要加強(qiáng)人民建議征集工作，進(jìn)一步凝聚人民群眾的智慧和力量”，上海市信訪辦主任、上海市人民建議征集辦公室主任王劍華說(shuō)。

上海市人民建議辦掛牌后，整合資源、打通渠道、擴(kuò)寬平臺(tái)成為首要工作，依托信訪辦原有的群眾來(lái)信、走訪反映等形式，集納“人民建議征集信箱”“市委領(lǐng)導(dǎo)信箱”“市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱”以及對(duì)12345市民熱線大數(shù)據(jù)分析，一個(gè)信息來(lái)源豐富、覆蓋群體廣泛的人民建議征集體系全面建立起來(lái)。

“核酸檢測(cè)結(jié)果和健康碼不聯(lián)動(dòng)，給市民帶來(lái)不便”，去年10月，徐匯區(qū)疾病預(yù)防控制中心工作人員許東在工作中發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題后，通過(guò)上海市人民建議征集辦提出建議，把核酸檢測(cè)結(jié)果信息共享到“隨申碼”數(shù)據(jù)庫(kù)里，方便使用。建議很快被采納，實(shí)現(xiàn)市民手機(jī)即可查詢核酸檢測(cè)結(jié)果。到今年2月，查詢量超過(guò)1000萬(wàn)次，在疫情防控中發(fā)揮了積極作用。

在拓寬市民提建議的渠道外，上海還將“被動(dòng)征集”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)征集”，就城市發(fā)展的重大話題，組織市政部門與市民群眾面對(duì)面，當(dāng)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

“高手在民間，市民最智慧！”去年8月，一場(chǎng)“十四五”規(guī)劃市民大家談主題活動(dòng)舉行，基層干部、外籍高管、中學(xué)生、退休教師……20多位身份各異的市民對(duì)未來(lái)5年上海發(fā)展提出自己的建議，十多個(gè)與規(guī)劃制定相關(guān)的職能部門負(fù)責(zé)人驚嘆于市民建議的精準(zhǔn)有力。包括這次征集在內(nèi)，2.3萬(wàn)條市民建言為城市藍(lán)圖助力，“建立老專家智庫(kù)”“全方位提升城市整體形象”等一系列建議最終在上�！笆�四五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)。

包括“十四五”規(guī)劃在內(nèi)，去年，上海針對(duì)2021年市政府實(shí)事項(xiàng)目等，開(kāi)展主題征集10余次；圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，與職能部門開(kāi)展聯(lián)合征集17次。今年3月，隨著蘇州河42公里按需基本貫通，主題征集活動(dòng)在濱水空間舉行，市民們圍繞公共空間建設(shè)、廁所布設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)話題，你一言、我一語(yǔ)，向綠化市容部門和屬地黨委政府建言獻(xiàn)策……

立法推進(jìn)，保障公民參與權(quán)

上海市人民建議征集辦成立一周年座談會(huì)。資料圖片

“開(kāi)展人民建議征集工作，不僅是黨的群眾路線的制度化設(shè)計(jì)，更是黨的群眾路線在新時(shí)代的具體運(yùn)用和生動(dòng)實(shí)踐�！痹谥泄采虾Ｊ形�黨校教授、黨史黨建教研部副主任楊俊看來(lái)，人民建議征集的過(guò)程，就是一個(gè)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民、問(wèn)效于民的過(guò)程，是以“民心”為標(biāo)尺，衡量一切工作的具體舉措。

上海市人民建議征集辦成立以來(lái)，共收到群眾建議2萬(wàn)余件，向市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府報(bào)送重要建議100余條。2萬(wàn)多條建議中，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、交通運(yùn)輸類的建議占比較大。一年來(lái)，各級(jí)征集辦共摘報(bào)報(bào)送重要建議171件，建議質(zhì)量相比往年穩(wěn)步提升，報(bào)送的建議采納率達(dá)到了98.3%。

為進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范人民建議工作，今年7月1日起，《上海市人民建議征集若干規(guī)定》開(kāi)始施行。

《規(guī)定》明確，上海各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和作出重大決策，涉及社會(huì)公共利益和重大民生問(wèn)題的，以及就人民群眾反映集中的問(wèn)題等主動(dòng)征求、收集人民建議的，可以根據(jù)需要開(kāi)展專項(xiàng)征集，并逐步實(shí)施目錄管理。

在城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，《規(guī)定》也對(duì)人民建議信息化建設(shè)專列條款，要求上海市人民建議征集辦公室建立完善人民建議征集信息系統(tǒng)，接入“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)實(shí)現(xiàn)工作信息的互聯(lián)、互通和共享。

針對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的建議征集也是亮點(diǎn)之一。在去年疫情防控最緊張的2月，相關(guān)群眾建議“直線增長(zhǎng)”。為此，上海專門創(chuàng)設(shè)了建議快速處理平臺(tái)，成效卓著。這一成功做法如今上升至立法層面予以固化�！兑�(guī)定》特別提及，“及時(shí)、快速收集、轉(zhuǎn)送、匯總、分析突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的人民建議，提高人民建議處理的時(shí)效性�！�

王劍華表示，要圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展征集活動(dòng)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)政策供給，提高問(wèn)題分析研究能力，發(fā)揮征集工作“政策破題、批量化解矛盾”的放大效應(yīng)，“要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升群眾對(duì)建議征集工作的獲得感和滿意度。”

分享讓更多人看到