在大河之源、雪域之巔、沙漠之中、山川之間，有這樣一些背井離鄉(xiāng)的人，他們深入一線，默默耕耘。“愛在邊疆�！彼麄兂３＿@么說。他們是誰？

按照中央統(tǒng)一部署，從上世紀(jì)九十年代起，上海先后承擔(dān)了對口幫扶三峽、西藏日喀則、新疆喀什、云南、青海果洛、貴州遵義等地的任務(wù)。于是，多年來，數(shù)不清的上海援外干部人才積極響應(yīng)黨的號召，舍小家為大家，跨越千山萬水，把最美的年華奉獻(xiàn)給脫貧事業(yè)。

上海對口幫扶地區(qū)。圖片由上海市政府合作交流辦提供

從地圖上看，上海對口幫扶的地區(qū)有這樣三個特點：一是“高”，上海對口的日喀則五縣，平均海拔超過4000米，珠峰腳下的定日縣平均海拔更是達(dá)到4500米；二是“遠(yuǎn)”，中國最長的國道——318國道，起點是上海市人民廣場，終點是日喀則市聶拉木縣，從起點到五千公里節(jié)點正好是在上海對口的拉孜縣，可稱得上是“萬里之遙”；三是“難”，彩云之南，因為民族多樣性、地貌多樣化，不僅行路難，而且一些民族聚居地基礎(chǔ)弱、工作難。

因為“高”，援外干部人才需要克服高原反應(yīng)等生理不適開展工作；因為“遠(yuǎn)”，農(nóng)產(chǎn)品出藏出疆出滇的人力成本和物流成本高；因為疊加了“高”和“遠(yuǎn)”等實際困“難”，上海必須克服難點出亮點，只有善合作、敢攻堅、才能出精品。

因此，多年來，上海始終把對口幫扶工作擺在重要位置，胸懷全國“一盤棋”，盡銳出戰(zhàn)、持續(xù)攻堅，助力新疆、西藏、青海、云南、貴州、湖北、重慶等7個省區(qū)市、20個地州市的98個貧困縣全部如期摘帽，超過900萬建檔立卡貧困戶脫貧出列，圓滿完成了中央交付的使命，同時也形成了上海助力脫貧攻堅的工作特色。

全力攻堅，助力脫貧——

自己過緊日子，也要讓幫扶地區(qū)過上好日子

上海把對口幫扶作為重要政治任務(wù)和分內(nèi)應(yīng)盡之責(zé)，建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任體系，形成了穩(wěn)定的資金投入和增長機(jī)制。8年多來，全市累計投入財政幫扶資金實施幫扶項目7365個，派出干部人才超過7300人次。過去五年來，上海用于東西部扶貧協(xié)作的財政資金增長近10倍。去年，面對前所未有的新冠肺炎疫情沖擊，全市各級寧可自己過緊日子，也要讓對口地區(qū)群眾過上好日子，用于對口幫扶的財政資金仍然同比增長了11%，有力支援了對口地區(qū)全面攻克最后的貧中之貧、艱中之艱。

就拿云南省曲靖市會澤縣來說，曾經(jīng)是一個深度貧困縣，是國家52個掛牌督戰(zhàn)縣之一。至2019年底，尚有170個貧困村20044戶69792人未脫貧，其中有139個村被列為掛牌督戰(zhàn)村，脫貧攻堅任務(wù)之重，難度之大，能否在目標(biāo)期限內(nèi)完成脫貧任務(wù)，牽動著所有人的心。

上海寶山區(qū)結(jié)對幫扶曲靖市，在接到社會力量助力掛牌督戰(zhàn)任務(wù)后，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市各地在滬企業(yè)（商會）聯(lián)合會等支持下，組織102家企業(yè)和社會組織結(jié)對幫扶會澤縣掛牌督戰(zhàn)村，實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋，形成“你幫我也幫”的良好局面。社會力量助力掛牌督戰(zhàn)重點突出“五幫三帶兩轉(zhuǎn)”：在智力技能上幫，在務(wù)工就業(yè)上幫，在扶弱濟(jì)困上幫，在消費扶貧上幫，在設(shè)施配套上幫，通過“五幫”發(fā)揮了“帶人、帶物、帶產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)村貌”的作用。

云南昆明東川區(qū)李子溝村群眾可在誠信超市里用積分兌換生活用品。圖片由上海市政府合作交流辦提供

2020年9月25日，會澤縣170個貧困村的貧困發(fā)生率、交通、電力、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、醫(yī)療設(shè)施、活動場所、集體經(jīng)濟(jì)收入等8個指標(biāo)均已達(dá)到貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)。在社會各界的助力下，會澤縣實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

改善民生，山鄉(xiāng)巨變——

黨的政策好，水往高處跑

基層義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等問題是“兩不愁三保障”的突出問題，也是貧困地區(qū)群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題。上海堅持揚己之長，補當(dāng)?shù)厮�短，急群眾所需，打響了教育衛(wèi)生“組團(tuán)式”幫扶“上海品牌”。

8年多來，累計援助市縣鄉(xiāng)村各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)638所、學(xué)校1335所。創(chuàng)造性實施自然能提水工程，解決了24萬人生活用水和8萬畝農(nóng)田灌溉的難題，山腳下“看得見、用不著”的水資源成為造福群眾的清流。自然能提水工程成功實施后，群眾激動地說“黨的政策好，水往高處跑”。如今，持續(xù)推進(jìn)安居富民工程、邊境小康示范村建設(shè)，成片民居和配套設(shè)施錯落有致地坐落在青山綠水間，搬入新居的群眾歡欣鼓舞、充滿喜悅。

自然能提水項目實施前，當(dāng)?shù)卮迕衩刻煨枰�花�?shù)小時爬山取水。圖片由上海市政府合作交流辦提供

自然能提水工程成功實施后，群眾受益。圖片由上海市政府合作交流辦提供

以青海省果洛藏族自治州久治縣為例，這里平均海拔超過4000米，高海拔所帶來的強紫外線，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裱奂惭鄄“l(fā)病率始終居高不下。針對這一情況，上海嘉定衛(wèi)健委自2014年起開始實施“上海嘉定·光明使者青海久治行”醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧項目。

7年來，嘉定區(qū)向久治縣人民醫(yī)院捐贈了總價值超過90萬元的醫(yī)療設(shè)備和手術(shù)耗材，協(xié)助其建立起眼科，并投入援助資金用于久治縣人民醫(yī)院的改擴(kuò)建工程及完善配套設(shè)施。2016年起，嘉定區(qū)又為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)遠(yuǎn)程影像診斷中心，使患者能夠享受與上海同樣的醫(yī)療服務(wù)。

精準(zhǔn)扶貧，落到實處——

讓有限資源發(fā)揮最大效益，匯聚起強大合力

上海對口幫扶的98個貧困縣，發(fā)展情況不同，資源稟賦各異，需求也不盡相同。上海堅持重點資源向深度貧困地區(qū)和特殊困難人群傾斜、向基層一線傾斜，確保資金項目沉到貧困縣、落到貧困村、綁定貧困戶、用在刀刃上。積極推動基層一線結(jié)對幫扶，全市村村結(jié)對、村企結(jié)對、學(xué)校醫(yī)院結(jié)對超過8450個，社會各界捐資捐物近20億元，既讓有限的資源發(fā)揮最大的效益，又匯聚起守望相助、和衷共濟(jì)的強大合力。

就業(yè)是民生之本，特別是在脫貧攻堅收官年，勞務(wù)就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)是幫助貧困群眾穩(wěn)定增收、可持續(xù)脫貧的重要舉措。2020年4月中旬，長寧區(qū)內(nèi)企業(yè)春秋航空聯(lián)合上海開放大學(xué)航空運輸學(xué)院開創(chuàng)了“學(xué)歷教育+技能培訓(xùn)”新模式，在云南紅河縣、綠春縣舉辦了兩場招生會，共錄取18名學(xué)生，其中，17名學(xué)生為少數(shù)民族哈尼族。讓人倍感貼心的是，在校期間，學(xué)費、食宿費全免，春秋還承擔(dān)昆明赴上海首次入學(xué)報到的單程機(jī)票，減免每人15000元的乘務(wù)學(xué)員初始資質(zhì)培訓(xùn)費和體檢費。

來自云南紅河綠春縣騎馬壩鄉(xiāng)的熊忠元執(zhí)飛航班為乘客提供服務(wù)。圖片由上海市政府合作交流辦提供

不僅如此，長寧區(qū)還積極協(xié)調(diào)上海市消防救援總隊在對口地區(qū)招錄政府專職消防員，共同探索“技能培訓(xùn)+入職就業(yè)”的扶貧工作新模式。2020年8月，從紅河縣招錄的16名政府專職消防員在長寧消防救援支隊正式開班培訓(xùn)，半年試用期結(jié)束后，月薪已近萬元。

2020年8月，新入職云南紅河消防員參加水槍授槍儀式。圖片由上海市政府合作交流辦提供

哈尼族小伙兒周保舉就是其中的幸運兒，由于父母年老體弱，弟弟還在讀書，家里僅靠周保舉種地和姐姐擺地攤維持生計，一家五口的日子過得較為艱難。“有機(jī)會走出大山，我會好好珍惜的，我一定會努力工作，讓我的家人生活得更好。”周保舉動情地說。

授人以漁，“造血”治本——

扶貧又扶智，“富口袋”也“富腦袋”

發(fā)展是消除貧困最有效的辦法，也是創(chuàng)造幸福生活最穩(wěn)定的途徑。上海把對口地區(qū)在農(nóng)業(yè)、文化、旅游等方面的潛力與上海的科技優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等充分結(jié)合起來，形成了消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、文旅扶貧等領(lǐng)域的“上海模式”。

據(jù)統(tǒng)計，上海幫助對口地區(qū)累計建立了96個外延生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)1397家企業(yè)累計投資958.6億元。連續(xù)舉辦對口地區(qū)商品展銷會，一大批對口幫扶地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山，通過上海大市場，走進(jìn)全國千家萬戶。同時，著力幫助貧困群眾提升職業(yè)技能，通過扶貧車間、衛(wèi)星工廠、公共服務(wù)崗位，近57.8萬建檔立卡戶實現(xiàn)就近就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。針對干部、教師、醫(yī)生、致富帶頭人等群體開展培訓(xùn)超過44.2萬人次，努力為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一支留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊伍。

新疆喀什巴楚縣瓊庫爾恰克鄉(xiāng)農(nóng)戶在家門口的“衛(wèi)星工廠”上班。圖片由上海市政府合作交流辦提供

2018年11月，在考察了云南德宏當(dāng)?shù)貧夂�、水文等自然條件后，上海青浦區(qū)決定將有“水中人參”美譽的青浦練塘茭白引種到德宏州風(fēng)平鎮(zhèn)。2019年開始大規(guī)模種植，利用當(dāng)?shù)貧夂驐l件，加大技術(shù)攻關(guān)，使“風(fēng)平”茭白較普通茭白早上市2個月，錯峰上市填補市場空白，畝均產(chǎn)值達(dá)到16000元。

上海松江區(qū)于2017年將松江大米引入到云南勐�？h試種，松江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與西雙版納傣族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所簽訂技術(shù)協(xié)作協(xié)議，由松江區(qū)提供種苗，指導(dǎo)育秧、水稻栽插、水肥管理與病蟲害防治等。大米的畝產(chǎn)達(dá)700余千克，比當(dāng)?shù)厮�稻畝產(chǎn)增加200千克/畝以上，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收。

松江大米引入到云南勐海縣試種。圖片由上海市政府合作交流辦提供

多年來，從雪域高原到天山南北，從云嶺大地到黔山秀水，從長江源頭到三峽兩岸，留下了無數(shù)上海援派干部人才的足跡，也涌現(xiàn)出了許多感人至深的事跡。

腳下沾著多少泥土，心中就沉淀著多少真情。一位接受白內(nèi)障手術(shù)的藏族同胞睜開眼睛后，第一句話就是“共產(chǎn)黨讓我見到了光明”；當(dāng)?shù)馗刹咳罕娫谠�建項目取得新進(jìn)展時，總會記得第一時間向當(dāng)年的上海干部報喜……一道道“連心橋”猶如跨越時空的紐帶，將上海與對口地區(qū)緊緊聯(lián)系在一起。

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