編者按：街鎮(zhèn)是人民城市建設的最前線，是基石和底座。在“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念提出一周年之際，黃浦區(qū)新聞辦與人民網(wǎng)上海頻道合作，以“人民城市為人民 黃浦10個街道的治理場景”為主題開展系列報道，通過街道群像圖全景式展現(xiàn)黃浦區(qū)各街道在社區(qū)治理方面的特色亮點和生動實踐，體現(xiàn)黃浦“人民城市為人民”的社會治理繡花功夫。

里弄、洋房、石庫門建筑，上海典型的建筑風格與元素，曾承載著無數(shù)上海人的柴米油鹽和美好回憶。隨著上海城市建設的迅速發(fā)展，在全市加快推進舊改的大背景下，如何同步加快改善那些尚未列入舊改計劃的老舊小區(qū)，通過微改造、微更新落定居民需求？如何讓老舊社區(qū)煥發(fā)新的生機？

近年來，作為在中心城區(qū)核心地段的南京東路街道，有了一系列豐富且個性化探索。通過個性化的改造、更新方案，加大力度推動對于老舊社區(qū)的修繕、更新、改造，在補短板的同時，更注重滿足居民對于美好生活的新向往，提供品質(zhì)化的生活空間供給。

“比起新社區(qū)，老社區(qū)可能更需要一種標簽，一種能喚回生活尊嚴感和舒適感的標簽”，街道黨工委書記顧定鋆告訴記者。

圍繞居民“痛點”探索多樣化改造

建于1924年的貴州西里弄社區(qū)有著將近一百年的歷史，像大多數(shù)上海傳統(tǒng)里弄一樣，存在著生活空間狹小、硬件設施老化等問題；同時，由于小區(qū)公共設施破敗、違章占地現(xiàn)象普遍，使得社區(qū)內(nèi)部的矛盾突出，生活空間分散碎片化，居民自我更新能力日益減弱，參與社區(qū)事務的意愿不高。

從2016年起，南東街道聯(lián)合同濟大學城市規(guī)劃系專業(yè)的團隊，在對樓棟內(nèi)部進行更新修繕的同時，更利用有限的空間為居民設計了一系列公共設施，提升居住品質(zhì)。更新過程中，盡量利用社區(qū)現(xiàn)有資源，以最小干預的方式，針對公共區(qū)域閑置的設施進行微更新改造，使里弄及門洞成為共享性的生活空間。

經(jīng)過改造，小小的弄堂里多了共享客廳、共享廚房，水泵房上多了屋頂花架，閑置閣樓變成圖書室，這一系列改造為居民生活提供了更多便利，也增加了居民進行交流互動的可能。以共享廚房為例，過去由于居住面積狹小，居民家中有訪客上門時有諸多不便，改造后，居民可提前預約共享廚房，使用廚具設施和大型餐桌，居民反映“過去客人來了都不好意思招待，現(xiàn)在有面子多了”。

承興里是建成于20世紀20年代的石庫門小區(qū)，房齡老、結(jié)構(gòu)差且超負荷使用，存在大部分樓棟無獨立衛(wèi)生設施、多戶共用灶間等問題。

街道在承興里首創(chuàng)“抽戶改造”，即在消除房屋安全隱患、保留保護石庫門風貌與里弄肌理的同時，部分居民以解除租賃關(guān)系的方式搬離原址，為留下來的居民釋放改造空間，原來還在使用手拎馬桶與合用廚房的不成套住房，因此有了增設獨用廚衛(wèi)的空間，最終實現(xiàn)石庫門“留房留人”的“留改”新模式。

承興里項目一期改造開始于2018年，原有的158戶居民留下112戶，搬走46戶的面積分攤給了留下的居民。在外觀上，建筑保留了石庫門的風貌與元素，在內(nèi)部，從樓道到居民家中煥然一新，每戶居民平均新增了3.4平方米的獨用廚衛(wèi)空間，從此告別了手拎馬桶的日子。目前，一期改建涉及的居民開始分批回搬，未來在街區(qū)公共空間還將增添適老設施和公用洗衣房等便民設施。

承興里改造，在保留歷史風貌、保護街區(qū)肌理的同時，改善人居環(huán)境，是名副其實的“螺螄殼里做道場”，每家每戶一事一議。項目過程中，涉及到誰走誰留、朝向變動、樓層變動、管道入戶等各種難題，往往一戶人家提出的細微改動就使得整棟樓的方案要大改，南東街道以最大的耐心，盡最大的努力，充分動員居民內(nèi)部協(xié)商機制，滿足居民的合理要求，把好事做好。

從微更新到微治理，幸福來敲門

江陰路72號，是典型的“雙老舊”院落：一方面，該處房齡近百年，空間狹小、設備老化；另一方面，這里住著的26戶人家，80%是60歲以上的老人，上下樓燒菜洗漱多有不便。

公共空間雜亂與如廁困難是此處居民反映的兩大“痛點”問題，2019年起，南東街道對江陰路72號實施了綜合性改造，改造工程見招拆招：對原本堆滿雜物的一樓庭院和頂樓天臺拆除違章建筑、整修路面、鋪設地磚防滑條，加裝太陽能板用于樓道照明，把頂樓天臺改造成“空中花園”，居民從此有了休閑的好去處；整修二樓居民的合用衛(wèi)生間，將老舊的抽水馬桶換成兩間全新的獨立馬桶間，安裝全新的淋浴房；為了方便老年人出行，樓梯、走廊、衛(wèi)生間等地的墻壁上都裝有安全扶手、折疊椅以及緊急呼叫報警裝置。

江陰路72號“微更新”的成功，讓附近不少居民十分羨慕，希望搭上“微更新”的東風，也徹底改善一下居住環(huán)境。據(jù)了解，接下來南東街道順天村將引導社區(qū)內(nèi)其他居民樓對“微更新”項目進行投票，并對其中通過率最高的居民樓啟動“微更新”。項目在推進過程中，秉持先整體規(guī)劃設計，然后成熟一個部分推進一個部分的方式，逐步完成整個街區(qū)的更新改造，最大程度地激發(fā)居民的自主管理熱情，建立長效機制，降低改造阻力。

不僅是居民小區(qū)，不遠處的郵局也借著“微更新”的東風進行了改造，明亮清快的大幅綠色圖案引得不少人慕名而來合影留念。而江陰路72號對面一條狹小無名的市政道路經(jīng)過居委會的改造后，被冠以“曲徑通幽”的雅號。

同時，江陰路72號的改造成功激發(fā)了居民自主管理的積極性和主動性。居民們共同制定了《衛(wèi)生間使用公約》，詳盡約定了打掃內(nèi)容、打掃時間、排班日期等信息，每戶人家在打掃完畢后，都要自覺拍照上傳至微信群，真正做到了“我為人人，人人為我”。這里的適老化智慧養(yǎng)老展示體驗中心也于2020年8月對外試運行，成為南東街道適老改造的“樣板房”，幫助老人感受社區(qū)的溫度。

從“微更新”到“微治理”，是居民自治、社區(qū)共治元素的集中體現(xiàn)，也反映了南東街道對老齡化社區(qū)適老化改造的積極探索。如今，類似的改造模式正在被借鑒、被復制，在黃浦區(qū)積極推廣。這些“微更新”“微治理”的成功實現(xiàn)，帶來的不僅是居民生活品質(zhì)的提高，更有居民精神面貌的大幅提升。

顧定鋆表示，南東街道一系列的變化，生動地闡釋著“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。接下來，將聚焦解決群眾最期盼、最迫切的舊改問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，不斷推進美麗街區(qū)、美麗家園的建設。