一條道路，走到這里是徐匯，對面就是閔行；一個小區(qū)，圍墻內(nèi)是徐匯區(qū)，圍墻外是閔行區(qū)……作為和閔行區(qū)交界的華涇鎮(zhèn)，面對在區(qū)域建設(shè)中出現(xiàn)的盲點，以人民至上的理念，積極探索著新模式，以期讓居民獲得更美好的生活。

7月21日，為進一步深化交流合作，形成“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域一體化平臺，徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)與閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)簽訂“共建共治共享”協(xié)議，計劃在城區(qū)共建、文明共創(chuàng)、平安共治、成果共享等方面互補聯(lián)動，建立地區(qū)全方位交流與合作的新機制。兩鎮(zhèn)在簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，還確定了2020年共同推進落實的7個具體項目，通過創(chuàng)新跨區(qū)對接的創(chuàng)新合毗鄰作模式，力圖打造“鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建共治共享”模式，切實回應(yīng)華涇鎮(zhèn)人民的需求，加強區(qū)域協(xié)同管理，給出了區(qū)域建設(shè)和治理的新方案。

一脈同根，應(yīng)機而生成為跨區(qū)合作的基礎(chǔ)

華涇鎮(zhèn)原為龍華鄉(xiāng)，1992年由上�？h劃入徐匯區(qū)，1998年5月撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，華涇鎮(zhèn)由此成立。華涇鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)在上�？h時，屬于兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一脈同根。即使現(xiàn)在屬于兩個行政區(qū)域，語言、風(fēng)俗仍有相通，人情仍有相系。目前，城市化發(fā)展，雙方處于城郊結(jié)合部，人口結(jié)構(gòu)、管理遇到了一系列難點，需要溝通的地方越來越多。

華涇鎮(zhèn)域范圍示意圖

華涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳永堅說，華涇鎮(zhèn)與梅隴鎮(zhèn)地緣相近，人員相親，社會管理面對問題也有共通點，希望通過共建協(xié)議的簽訂，親上加親，打造“資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展”的區(qū)域一體化平臺，尋找問題契合點，集中雙方力量共同解決問題，提升工作效率，形成毗鄰地區(qū)全方位合作的新機制。

城市管理精細化是鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建的出發(fā)點

在城市管理方面，華涇鎮(zhèn)的路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)與梅隴鎮(zhèn)緊密相關(guān)，共治共管問題由此顯現(xiàn)。從路網(wǎng)建設(shè)中看，近年來，徐匯區(qū)南部發(fā)展速度加快。從前，徐匯區(qū)與閔行區(qū)接壤的道路中有許多都是斷頭路，而隨著區(qū)區(qū)對接道路建設(shè)工程持續(xù)推進，華濟路、景東路等道路逐漸辟通。但道路打通后，共治共管的問題也隨之產(chǎn)生。長度不足2公里的華濟路為例，不同的路段分別歸屬于徐匯區(qū)和閔行區(qū)管理，且交錯分布，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建共治共享”為雙方管理探索了新模式。

提起2018年的一場暴雨，華建一街坊的居民對那次小區(qū)漫水還記憶猶新。由于老滬閔路水管網(wǎng)絡(luò)不通暢，汛期經(jīng)常在道路東西兩側(cè)形成大量積水，嚴重影響周邊兩區(qū)居民的正常生活。為緩解該處汛期積水現(xiàn)象，兩鎮(zhèn)計劃在老滬閔路地下鋪設(shè)臨時排水管，經(jīng)外環(huán)線北接華涇西雨水泵站，從而保障周邊居民群眾的正常生活。在鎮(zhèn)鎮(zhèn)對接之前，華涇鎮(zhèn)早已有鋪設(shè)老滬閔路臨時地下排水管的計劃，然而因涉及到該路段地處梅隴、華涇交界處，項目的實行需要徐匯、閔行兩區(qū)均認可同意才能實施，但因沒有有效的與閔行區(qū)溝通項目意愿的通道，故一再推遲。而此次鎮(zhèn)鎮(zhèn)合作，使得徐匯、閔行兩區(qū)直接就城市管理建設(shè)問題進行面對面的溝通洽談，使得雙方的需求更透明公開，省去了一系列級級上報的流程，使得城市建設(shè)的推進更有效率地進行。

平安和文明是鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建的追求目標

在平安建設(shè)方面，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建共治共享”方案有助于加強邊界治安聯(lián)防協(xié)作，提升社會治理綜合水平。據(jù)華涇派出所所長杜明介紹，推行“鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建共治共享”有助于解決邊界治安中存在的盲點、難點、“讓”點、“堵”點。

華涇鎮(zhèn)今年面臨全國文明城區(qū)創(chuàng)建復(fù)評，梅隴鎮(zhèn)今年也有著“創(chuàng)全”的壓力，雙方工作有很多共性，今年在深化文明創(chuàng)建工作中，也遇到不少盲點，雙方共建后，將立足實際、注重特色、互動互學(xué)，以新時代文明實踐活動為依托，聯(lián)合開展文明系列創(chuàng)建活動，主動參加結(jié)對單位組織的各類志愿服務(wù)行動。促進雙方在市容環(huán)境管理、群眾文明素養(yǎng)、人文環(huán)境優(yōu)化、基層社會治理上有所提升。推動雙方共建文明城區(qū)、共治跨界區(qū)域、共享創(chuàng)建成果。

華涇鎮(zhèn)與梅隴鎮(zhèn)的合作共建，相關(guān)職能部門有效對接，將政府管理這張網(wǎng)織大、織密，從而能夠擴大其籠罩的范圍，掃除管理盲點和難點，將小問題及時修正，為未來的大建設(shè)奠定基石，為兩鎮(zhèn)的共同發(fā)展和兩區(qū)的共同繁榮埋下精彩的伏筆，其模式的創(chuàng)新性及有效性不言而喻，同時也可為上海其他區(qū)域的鎮(zhèn)際間合作提供模版和藍圖，帶動未來區(qū)域合作的發(fā)展新趨勢。

時代是出卷人，鎮(zhèn)鎮(zhèn)共建匯聚強大奮斗力，在“為人民服務(wù)”的答卷書寫上美麗篇章。