推動(dòng)全市地標(biāo)景區(qū)等向創(chuàng)作者開放，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)作者予以落戶支持，指導(dǎo)開展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者職稱評(píng)審

讓上海成為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的“夢(mèng)工廠”

政策背景

1 制定推出《上海市關(guān)于支持互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的若干舉措》（簡(jiǎn)稱《若干舉措》）的主要目的是什么？

答：互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是講好中國故事、展示城市形象的重要支撐。支持推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，是培育文化新質(zhì)生產(chǎn)力、提升城市軟實(shí)力的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作行業(yè)發(fā)展迅速，上海始終歡迎并竭誠助力相關(guān)企業(yè)和人才，特別是青年人才在這座城市施展才華、成就夢(mèng)想。因此，我們希望通過更有力的政策引導(dǎo)和政策支持，營(yíng)造良好生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作，更好弘揚(yáng)主流價(jià)值、主流輿論、主流文化。

2 《若干舉措》的受益對(duì)象是哪些？

答：大家都很關(guān)心政策受益主體。創(chuàng)作者的身份形式可以是多樣的，包括但不限于UP主、博主、簽約創(chuàng)作者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（工作室）、MCN機(jī)構(gòu)簽約的達(dá)人等，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)作積極傳播正能量、社會(huì)認(rèn)同度高、影響力大的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容（文字、圖片和音視頻等）。

3 此次發(fā)布的政策有哪些亮點(diǎn)？

答：《若干舉措》共9條措施，可概括為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的“滬九條”，涉及資金激勵(lì)、人才政策、場(chǎng)景建設(shè)、出海扶持等方面，總的來看，有以下特點(diǎn)：

一是注重解決問題。政策制定過程中，廣泛聽取意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各類創(chuàng)作主體和相關(guān)企業(yè)所關(guān)心的職稱、落戶、安居和配套服務(wù)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，均有所涉及和回應(yīng)。

二是注重政策銜接。重點(diǎn)聚焦人才政策等市級(jí)事權(quán)和有資源優(yōu)勢(shì)的事項(xiàng)，與側(cè)重具體服務(wù)企業(yè)的區(qū)級(jí)政策適度區(qū)分、相互協(xié)同，著力發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。

三是注重生態(tài)建設(shè)。既著眼當(dāng)下解決急難愁盼，也立足長(zhǎng)遠(yuǎn)針對(duì)空間載體、行業(yè)活動(dòng)、金融資本、配套服務(wù)、場(chǎng)景開放、內(nèi)容出海等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)投放要素，目的是搭建健全完善的產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。

四是注重政策創(chuàng)新。比如，在落戶政策等方面對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者傾斜；再比如，打通職業(yè)發(fā)展路徑，包括支持平臺(tái)企業(yè)備案職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者納入人才計(jì)劃、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選和職稱評(píng)定范圍等，讓創(chuàng)作者有更清晰的職業(yè)發(fā)展通道。

集聚區(qū)建設(shè)

4 黃浦區(qū)、楊浦區(qū)打造集聚區(qū)，有哪些區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)？

答：黃浦區(qū)2024年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破200家，新引進(jìn)科創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)480家，文化、體育、娛樂和科研技術(shù)服務(wù)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)明顯，形成了特色鮮明的都市型科創(chuàng)服務(wù)體系。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域，黃浦區(qū)發(fā)揮小紅書總部效應(yīng)以及金融科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用中央科創(chuàng)區(qū)、外灘第二立面等空間資源，重點(diǎn)吸引金融、科技、時(shí)尚類互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體入駐。同時(shí)，區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，能在人力資源、法務(wù)、財(cái)稅等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

楊浦區(qū)近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“量質(zhì)齊升”，“在線新經(jīng)濟(jì)”入選上海首批“市區(qū)協(xié)同”千億產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也首次成為稅收貢獻(xiàn)最大產(chǎn)業(yè)，并且B站總部位于楊浦，其二次元、知識(shí)類內(nèi)容生態(tài)與高校氛圍高度契合。目前，全區(qū)集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)超8000家，軟件和信息服務(wù)業(yè)規(guī)模突破3000億元，連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，占全市近五分之一。區(qū)內(nèi)已吸引多家頭部MCN機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容平臺(tái)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

因此，依托黃浦和楊浦打造集聚區(qū)，是匹配兩區(qū)現(xiàn)有核心產(chǎn)業(yè)和頭部平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)，為政策落地和集聚區(qū)的差異化、特色化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，《若干舉措》鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際打造互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。

5 如何形成市區(qū)兩級(jí)政策協(xié)同？

答：關(guān)鍵在于發(fā)揮市級(jí)政策的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用和區(qū)級(jí)政策的特色化、精細(xì)化實(shí)施能力。比如，在人才政策方面，《若干舉措》解決了區(qū)級(jí)無相關(guān)事權(quán)的問題，加快人才要素向集聚區(qū)匯集；在獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，市級(jí)政策對(duì)空間載體、優(yōu)秀人才提供的獎(jiǎng)補(bǔ)與區(qū)級(jí)政策疊加，進(jìn)一步提升資金支持力度和相關(guān)主體獲得感；此外，市級(jí)政策推動(dòng)集聚區(qū)建立綜合性服務(wù)平臺(tái)、增加創(chuàng)作者和生態(tài)企業(yè)集聚數(shù)量、健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，與區(qū)級(jí)政策一道，形成政策“組合拳”效應(yīng)。

內(nèi)容創(chuàng)作

6 《若干舉措》中提到的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作主體合法權(quán)益保護(hù)快速通道，能提供哪些幫助？

答：市委網(wǎng)信辦在集聚區(qū)開設(shè)網(wǎng)信服務(wù)快速通道，提供線上線下雙軌服務(wù)。線上開辟“一站式”服務(wù)矩陣，依托集聚區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)信服務(wù)專欄，提供權(quán)益保護(hù)、合規(guī)指導(dǎo)、榮譽(yù)申請(qǐng)、立法建言等直通服務(wù)，創(chuàng)作者訴求可一鍵直達(dá)政策供給端。線下在集聚區(qū)定期舉辦大V沙龍等活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)作者、平臺(tái)、政府部門間的交流，組織網(wǎng)信領(lǐng)域?qū)＜遗c創(chuàng)作者互動(dòng)答疑、上門服務(wù)，保障創(chuàng)作主體合規(guī)健康發(fā)展。

7 集聚區(qū)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，能獲得哪些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專屬服務(wù)和權(quán)益保障？

答：主要有四類核心權(quán)益：一是創(chuàng)作支持“星光計(jì)劃”，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容可推薦“中國正能量網(wǎng)絡(luò)精品”等國家級(jí)榮譽(yù)活動(dòng)，支持向市委網(wǎng)信辦自薦，可在集聚區(qū)一站式服務(wù)點(diǎn)辦理。二是權(quán)益保護(hù)“盾牌行動(dòng)”，幫助提升網(wǎng)上維權(quán)能力，如遇敲詐勒索、造謠誹謗、抹黑攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力、賬號(hào)假冒仿冒等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，屬地網(wǎng)信部門將優(yōu)先受理、依法保護(hù)。三是技術(shù)賦能“合規(guī)引擎”，提供生成式人工智能相關(guān)政策解讀和詳細(xì)指導(dǎo)，提供安全好用的技術(shù)對(duì)接。四是立法參與“眾智平臺(tái)”，通過集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治意見建議征集渠道，直遞網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)修訂意見。此外，市委網(wǎng)信辦還指導(dǎo)B站、小紅書兩大屬地平臺(tái)制定了支持優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作的舉措，全面助力優(yōu)質(zhì)UP主、博主發(fā)展。

金融支持

8 關(guān)于推進(jìn)設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)基金方面，有什么考慮？還有哪些金融政策配套支持？

答：擬新設(shè)上海市優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容投資基金。此外，擬對(duì)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者以及生態(tài)企業(yè)提供政策性擔(dān)保，實(shí)行優(yōu)惠費(fèi)率，并對(duì)銀行貸款給予不超過同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率50%的貼息支持。

人才政策

9 如何加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者的引進(jìn)力度？

答：本市對(duì)獲得重要獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)、在講好中國（上海）故事中作出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)作者予以落戶支持。將平臺(tái)企業(yè)及MCN機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)文創(chuàng)企業(yè)名錄，支持企業(yè)引進(jìn)急需緊缺優(yōu)秀人才。

10 有創(chuàng)作者反映，職業(yè)發(fā)展通道較窄、榮譽(yù)感獲得感較低是痛點(diǎn)問題之一。互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者將來是否也能參與相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)定？

答：是的。國家人社部于2020年設(shè)立并發(fā)布新職業(yè)“全媒體運(yùn)營(yíng)師”。近年來，人社部門逐步擴(kuò)大全媒體運(yùn)營(yíng)師的職業(yè)技能評(píng)價(jià)資源供給，遴選上海市多媒體行業(yè)協(xié)會(huì)、咪咕視訊科技有限公司備案成為社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開展全媒體運(yùn)營(yíng)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。從創(chuàng)作者角度來說，年滿16周歲且符合全媒體運(yùn)營(yíng)師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)條件的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者，均可向社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)參加全媒體運(yùn)營(yíng)師職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

11 在互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者參與職稱評(píng)審方面，本次政策有何新的安排？

答：職稱評(píng)審是廣大人才關(guān)切所在。聚焦互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者的職業(yè)特點(diǎn)和成長(zhǎng)路徑，上海人社部門會(huì)同行業(yè)主管部門針對(duì)性地完善職稱評(píng)審?fù)ǖ篮驮u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有科技傳播領(lǐng)域先行先試的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)開展工藝美術(shù)、藝術(shù)、文物博物、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作者職稱評(píng)審。同時(shí)，優(yōu)化職稱評(píng)審服務(wù)體系，支持自由職業(yè)者、小微企業(yè)創(chuàng)作者等各類人才參加評(píng)審，加大典型人物職業(yè)成長(zhǎng)故事的宣傳力度，進(jìn)一步激發(fā)人才活力。

場(chǎng)景資源

12 上海為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者提供哪些創(chuàng)作場(chǎng)景？

答：我們鼓勵(lì)創(chuàng)作者積極產(chǎn)出展現(xiàn)上海城市形象、講好中國故事的高質(zhì)量?jī)?nèi)容，也努力為創(chuàng)作者提供多樣化、高質(zhì)量的實(shí)景素材和拍攝創(chuàng)作空間。

我們統(tǒng)籌相關(guān)空間和活動(dòng)，為內(nèi)容創(chuàng)作者提供便利，包括全市地標(biāo)景區(qū)、文博場(chǎng)館、特色街區(qū)、時(shí)尚空間、商業(yè)設(shè)施以及重大文娛體展活動(dòng)。此外，集聚區(qū)內(nèi)配備的直播間、錄音室、攝影棚等也是重要的創(chuàng)作基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用場(chǎng)景。政策還鼓勵(lì)市屬國企、主流媒體與創(chuàng)作者進(jìn)行內(nèi)容共創(chuàng)、業(yè)務(wù)合作，注入更多的創(chuàng)作資源。

下一步工作

13 《若干舉措》出臺(tái)后，接下來有哪些工作考慮？

答：一方面，做好宣傳解讀，提升政策觸達(dá)率，讓政策應(yīng)知盡知。另一方面，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)，圍繞政策門檻、覆蓋對(duì)象等環(huán)節(jié)細(xì)化完善政策口徑，提升政策的操作性、精準(zhǔn)性，讓相關(guān)的企業(yè)和創(chuàng)作者有更多獲得感。我們的愿景，就是讓上海成為互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的“夢(mèng)工廠”，讓大家在此安心創(chuàng)作、名利雙收，與城市共成長(zhǎng)、與未來共騰飛。

（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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