上周一條消息引人矚目：今年1月1日起，一項(xiàng)名為“檢查碼”的創(chuàng)新舉措在上海涉企行政檢查中全面推行。截至目前，上海各行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)送“檢查碼”10萬(wàn)余個(gè)，收到執(zhí)法評(píng)價(jià)5萬(wàn)余條，“多頭查”“隨意查”大大減少。

解放日?qǐng)?bào)相關(guān)報(bào)道

一份“檢查碼”讓人看到，上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力，正步入深水區(qū)。

上海打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境已走過(guò)漫漫長(zhǎng)路。此前，世界銀行發(fā)布的2025年度中國(guó)企業(yè)調(diào)查報(bào)告顯示，涉及營(yíng)商環(huán)境的59個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)達(dá)全球最優(yōu)水平，其中不少項(xiàng)的企業(yè)感受度得分逼近甚至達(dá)到了100分。外界評(píng)價(jià)，這證明著上海對(duì)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的極致化追求。

但打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，是一項(xiàng)沒(méi)有終點(diǎn)的工作。營(yíng)商環(huán)境，覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合性制度框架，涉及政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等各個(gè)方面，沒(méi)有最好只有更好。這其中，對(duì)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)而言，一項(xiàng)項(xiàng)具體的檢查，或許會(huì)是感受度最高的因素之一，“管”和“放”之間的平衡，也長(zhǎng)期考驗(yàn)著管理者的智慧。

上海此前有過(guò)不少探索。比如將“拍黃瓜”這道家常菜的食品經(jīng)營(yíng)要求從“專(zhuān)間”變“專(zhuān)區(qū)”，讓更多中小餐廳理直氣壯地在廚房里拍起了黃瓜。又如盒馬鮮生作為一種超市和餐飲、線上線下融合的新零售業(yè)態(tài)，在注冊(cè)時(shí)也曾遭遇“準(zhǔn)入難”。無(wú)論是新業(yè)態(tài)還是舊問(wèn)題，監(jiān)管者以“是否能滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往”為前提，在政策層面為企業(yè)解決實(shí)際痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，是呵護(hù)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最好的注解。

如今，上海進(jìn)一步推行“檢查碼”，更是在確保職能部門(mén)法定檢查職責(zé)嚴(yán)格履行的前提下，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最新實(shí)踐。首先，“檢查碼”依靠數(shù)字賦能，變“單向”檢查為“雙向”閉環(huán)?！皺z查碼”要求執(zhí)法人員到店即亮碼，企業(yè)掃碼即可核驗(yàn)任務(wù)合法性、人員資質(zhì)及檢查依據(jù)，數(shù)字化留痕加透明化流程，讓檢查對(duì)雙方都有了約束，且企業(yè)通過(guò)掃碼可以查看結(jié)果、及時(shí)整改，進(jìn)一步提高檢查的公正與效率。

更進(jìn)一步，依托“檢查碼”，多個(gè)檢查任務(wù)能更多地歸并起來(lái)。對(duì)企業(yè)而言，過(guò)去可能每個(gè)月都要接受多個(gè)部門(mén)分頭檢查，有了“檢查碼”后，通過(guò)聯(lián)合檢查的形式跨部門(mén)各司其職，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，這背后，是實(shí)打?qū)嵧ㄟ^(guò)提高效能為企業(yè)“減負(fù)松綁”。對(duì)職能部門(mén)而言，在申請(qǐng)“檢查碼”時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)推薦對(duì)相同檢查對(duì)象一定期限內(nèi)其他執(zhí)法部門(mén)準(zhǔn)備開(kāi)展的檢查任務(wù)，執(zhí)法部門(mén)可以選擇加入并開(kāi)展聯(lián)合檢查，有效減少檢查頻次。

前端整合的背后，有后臺(tái)更多努力。上海政府部門(mén)信息化系統(tǒng)起步早，各自建設(shè)成果斐然，在一定程度上也形成了信息煙囪林立的局面。通過(guò)開(kāi)發(fā)“檢查碼”，上海構(gòu)建起“行政檢查業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模型”和“行政檢查事項(xiàng)庫(kù)”，對(duì)檢查事項(xiàng)、情形、要點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時(shí)，通過(guò)制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)接口，客觀上起到了打通部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，有效協(xié)調(diào)不同執(zhí)法單位工作流程的作用。

用兼具智慧與勇氣的舉措應(yīng)對(duì)改革步入深水區(qū)后面對(duì)的新課題，向融合要效率，用共享創(chuàng)新機(jī)，上海不斷探索著的營(yíng)商環(huán)境制度改革經(jīng)驗(yàn)，可以為全國(guó)的改革提供有效的借鑒。

“檢查碼”并不是終點(diǎn)。上海還在更進(jìn)一步地探索更為高效精準(zhǔn)的監(jiān)管手段——在“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”的基礎(chǔ)上探索“無(wú)感監(jiān)管”試點(diǎn)。未來(lái)的監(jiān)管，有可能像馬路上的巡警，平時(shí)未必能看到，一旦發(fā)生危險(xiǎn)或出現(xiàn)違法現(xiàn)象，卻會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，真正做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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