“老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型是世界難題。楊浦，怎樣才能破這道題？”近日，在楊浦區(qū)委黨校，2010年上海世博會(huì)先進(jìn)個(gè)人（享受全國(guó)勞模待遇）、楊浦區(qū)委原書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)原主任陳安杰，作為楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展的親歷者，傾情講述城區(qū)“蝶變新生”之路。

如今，作為“老楊樹(shù)宣講匯”的成員，為越來(lái)越多的人講述人民城市的奮斗故事。

從“以廠(chǎng)為家”到“以楊浦為家”

“自我參加工作至今50多年，前后分為兩大段：先是在上鋼五廠(chǎng)（五鋼集團(tuán)公司）工作，后是在楊浦區(qū)工作。” 陳安杰回顧自己的職業(yè)生涯時(shí)說(shuō)道。

在上鋼五廠(chǎng)，他從一名普通工人做起，歷經(jīng)多工種多崗位的鍛煉，逐步成長(zhǎng)為廠(chǎng)部黨委副書(shū)記、工會(huì)主席、黨委書(shū)記。在那座幾萬(wàn)職工的大廠(chǎng)里，他大力倡導(dǎo)“以廠(chǎng)為家”的理念，鼓勵(lì)工人當(dāng)家作主，全心全意辦好企業(yè)。

回想起自己在五鋼工作時(shí)擔(dān)任工會(huì)主席的經(jīng)歷，他感慨地說(shuō)：“工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工的‘娘家人’。就是要真心實(shí)意地為職工群眾辦實(shí)事辦好事，凝聚人心辦好廠(chǎng)?！?/p>

1997年，陳安杰調(diào)任楊浦區(qū)工作，擔(dān)任區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人大常委會(huì)主任，2003年初又擔(dān)任區(qū)委書(shū)記。面對(duì)新的崗位，他深感責(zé)任重大，也將“以楊浦為家”作為自己的座右銘。

“就是要和大家一起把楊浦建設(shè)好發(fā)展好，不負(fù)黨的信任，造福楊浦人民！” 他常對(duì)干部們說(shuō)，這是他一直的信條。

“四敢精神”，楊浦城區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的制勝法寶

從高空俯瞰上海，楊浦的地理形態(tài)呈一張“彎弓”?！肮摇卑l(fā)力之處的楊浦濱江，演繹了百年工業(yè)的興衰。

20世紀(jì)初，外資涌入上海，楊浦濱江率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成中國(guó)最早、遠(yuǎn)東最大的楊樹(shù)浦發(fā)電廠(chǎng)、水廠(chǎng)、煤氣廠(chǎng)等13個(gè)大機(jī)器時(shí)代的標(biāo)桿。新中國(guó)成立后，民族工業(yè)國(guó)有化轉(zhuǎn)制，國(guó)內(nèi)第一家自來(lái)水廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)、機(jī)械織布廠(chǎng)等眾多“第一”均誕生于此。那時(shí)，楊浦濱江聚集了60萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)5%以上。

1990年，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放帶來(lái)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，楊浦傳統(tǒng)大工業(yè)的優(yōu)勢(shì)不再。十年間，楊浦工業(yè)企業(yè)由1200家減少到200多家，產(chǎn)業(yè)職工由60萬(wàn)人減少到6萬(wàn)人，工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重由25%縮水到3%。一夜之間，“先行者”變成了“困難戶(hù)”。此后楊浦雖采取了重振國(guó)企、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“輸血”工程，卻難以力挽狂瀾。

在陳安杰看來(lái)，彼時(shí)的楊浦，面對(duì)著一扇銹跡斑斑的門(mén)，門(mén)內(nèi)是沉重的工業(yè)遺存，門(mén)外則是廣闊的世界。

“老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型，是一道世界性難題。不創(chuàng)新，只有被歷史淘汰！”面對(duì)難題，歷屆楊浦區(qū)委、區(qū)政府和廣大干部群眾撲下身子、迎難而上，作了長(zhǎng)期艱辛的探索，楊浦人鼓足一股勁，推開(kāi)了這扇沉重的大門(mén)，讓腳下這片土地，“鳳凰重生”。

“當(dāng)時(shí)楊浦可倚仗的，就是區(qū)內(nèi)的十余所高校?！标惏步苷f(shuō)，要把高校的創(chuàng)新力引出來(lái)驅(qū)動(dòng)城區(qū)發(fā)展，先要敲開(kāi)大學(xué)的“門(mén)”。

2000年開(kāi)始，楊浦提出“服務(wù)高校就是服務(wù)楊浦，發(fā)展高校就是發(fā)展楊浦”，對(duì)高校周邊進(jìn)行環(huán)境綜合整治、道路疏通，建設(shè)教師和學(xué)生用房、配套商業(yè)和特色街區(qū)，先后投入了3億多元將高校周邊打造成了楊浦最亮麗的空間。

舍得騰出最好的土地支持大學(xué)就近就地拓展，舍得把好的商業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目讓出來(lái)建設(shè)大學(xué)科技園，舍得投入人力、物力整治和美化大學(xué)周邊環(huán)境——“三個(gè)舍得”成了楊浦的“敲門(mén)磚”。

“大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、公共社區(qū)‘三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展’。” 這是陳安杰和楊浦區(qū)委區(qū)政府在轉(zhuǎn)型過(guò)程中首創(chuàng)性提出的核心理念。他們花了一年時(shí)間，動(dòng)員各方共同參與，編制完成了《楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了楊浦未來(lái)發(fā)展的功能定位、空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一理念打破了大學(xué)與城區(qū)的體制圍墻，以科教、人文、生態(tài)資源集聚共享為依托，以教育、人才、科技創(chuàng)新為抓手，充分發(fā)揮大學(xué)的溢出效應(yīng)，推動(dòng)楊浦創(chuàng)智策源力建設(shè)，形成了“大學(xué)的城市、城市的大學(xué)”為特色的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

2003年，市委、市政府作出了建設(shè)楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，不同于大學(xué)城模式，楊浦把整個(gè)區(qū)域變成了沒(méi)有圍墻的“大學(xué)”，讓知識(shí)的力量充分涌流。

然而，理想與現(xiàn)實(shí)之間存在著巨大的差距，轉(zhuǎn)型之路困難重重?！皸钇衷趺崔k、出路在哪里？” 陳安杰和全區(qū)干部群眾一起，進(jìn)行了大量的艱辛探索。

在這樣的背景下，楊浦凝煉出了“四敢精神”——敢于負(fù)責(zé)、敢破難題、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

“四敢精神”成為楊浦干部群眾攻堅(jiān)克難、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大精神動(dòng)力，也成為楊浦“一股勁”的核心內(nèi)涵。

如今，從五角場(chǎng)、創(chuàng)智天地大學(xué)路、環(huán)同濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈，到現(xiàn)在的灣谷科技園、長(zhǎng)陽(yáng)創(chuàng)谷、大創(chuàng)智和楊浦濱江開(kāi)發(fā)建設(shè)等，“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的理念在楊浦得到了生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)了楊浦從傳統(tǒng)工業(yè)城區(qū)向知識(shí)創(chuàng)新城區(qū)的成功轉(zhuǎn)型。

“四敢精神”，也是勞模精神在楊浦的具體實(shí)踐

“沒(méi)有動(dòng)遷的速度就沒(méi)有楊浦發(fā)展的速度，沒(méi)有動(dòng)遷任務(wù)的完成，就沒(méi)有楊浦發(fā)展空間和民生的改善。” 面對(duì)動(dòng)拆遷這一棘手問(wèn)題，陳安杰和楊浦區(qū)委區(qū)政府明確提出這一理念。

2004年9月，橋盛公司以“四敢精神”為引領(lǐng)，提出“我為親人搞動(dòng)遷”的口號(hào)，探索出“六公開(kāi)”陽(yáng)光動(dòng)遷新機(jī)制：每家每戶(hù)被動(dòng)遷房的評(píng)估單價(jià)公開(kāi)、每個(gè)被動(dòng)遷戶(hù)的人口與住房面積公開(kāi)、所有動(dòng)遷房源公開(kāi)、特困對(duì)象照顧名單公開(kāi)、動(dòng)遷居民簽約情況公開(kāi)、速遷戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)條件公開(kāi)。

這一機(jī)制形成了“早走多得益、晚走少得益、不走沒(méi)得益”的良好氛圍，經(jīng)過(guò)2至3個(gè)月的努力，基地755戶(hù)全部順利動(dòng)遷，無(wú)一戶(hù)上訪(fǎng)、無(wú)一戶(hù)強(qiáng)遷，為打破動(dòng)遷僵局闖出一條新路。

2005年1月，楊浦召開(kāi)全區(qū)干部大會(huì)，對(duì)橋盛公司踐行“四敢精神”的典型事跡大力表彰，從此“四敢精神”在楊浦廣為弘揚(yáng)。當(dāng)年，橋盛公司董事長(zhǎng)倪麗娟榮獲全國(guó)勞模光榮稱(chēng)號(hào)，公司也榮獲市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)勵(lì)?！八母揖瘛背蔀闂钇指刹咳罕姷墓餐非?，激勵(lì)著大家在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上勇往直前。

陳安杰認(rèn)為，“勞模精神就是要愛(ài)崗精業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻(xiàn)。而‘四敢精神’則是敢于負(fù)責(zé)勇于擔(dān)當(dāng)，破難碰硬無(wú)私無(wú)畏，這兩者完全是一脈相承的。所以說(shuō)‘四敢精神’就是勞模精神在楊浦的具體體現(xiàn)和實(shí)踐?！?/p>

“弘揚(yáng)勞模精神，為人民群眾辦實(shí)事辦好事”

從2005年起，楊浦實(shí)行黨員干部普遍走訪(fǎng)、聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制“一線(xiàn)工作法”，全區(qū)300多名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)千余名機(jī)關(guān)干部定時(shí)定點(diǎn)定人，深入基層、奔赴一線(xiàn)，通過(guò)數(shù)十萬(wàn)次走訪(fǎng)、數(shù)萬(wàn)件為民實(shí)事、聽(tīng)取采納數(shù)萬(wàn)條建議和萬(wàn)余場(chǎng)宣講，讓老百姓獲益受鼓舞。

這一優(yōu)良傳統(tǒng)在楊浦堅(jiān)持至今已整整20年，成為踐行人民城市理念的基本方法論，推動(dòng)“為人民”與“人民建”在基層一線(xiàn)的有機(jī)統(tǒng)一與生動(dòng)融合。

近年來(lái)，在楊浦創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，以“四敢精神”為內(nèi)核的楊浦“一股勁”內(nèi)涵不斷深化拓展，引領(lǐng)著楊浦干部群眾的創(chuàng)新實(shí)踐。

“這股勁”與中央、市委提倡的黨員干部要敢闖敢試、善作善成的要求一脈相承，是楊浦干部隊(duì)伍獨(dú)特的精神特質(zhì)和寶貴財(cái)富，也是楊浦在未來(lái)始終走在前列、勇立潮頭的底氣和保證。

“奮斗，正逢其時(shí)、大可作為！”

如今，走過(guò)20年的創(chuàng)新蝶變之路，因“楊樹(shù)浦”得名的楊浦如今已進(jìn)入“創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)”階段。

創(chuàng)新，在楊浦現(xiàn)代化建設(shè)全局中占據(jù)核心地位。在楊浦，一大批高水平知識(shí)成果不斷涌現(xiàn)，正加速轉(zhuǎn)化為前沿科技和創(chuàng)新產(chǎn)品，也催生出一批新生代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、綠色低碳、生命健康領(lǐng)域的獨(dú)角獸、隱形冠軍、小巨人企業(yè)，其中有不少已走出國(guó)門(mén)、登陸國(guó)際市場(chǎng)。

在這一進(jìn)程中，一以貫之的是楊浦二十年如一日對(duì)創(chuàng)新的堅(jiān)定、堅(jiān)守與堅(jiān)持；一代代楊浦干部一棒接一棒跑，一刻不敢忘記這份初心。

陳安杰倍感欣慰，他寄語(yǔ)年輕一代：一是不懈學(xué)習(xí)，擁抱變革創(chuàng)新。“面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)科技知識(shí)快速迭代，要努力學(xué)習(xí)新理論、掌握新技能，為楊浦高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化再立新功?！?/p>

二是甘于奉獻(xiàn)，傳承實(shí)干精神?！袄^續(xù)腳踏實(shí)地埋頭苦干，心懷家國(guó)立足楊浦，不斷用辛勤勞動(dòng)為人民城市建設(shè)加磚添瓦，使勞模精神、工匠精神、勞動(dòng)精神和‘四敢精神’在新時(shí)代煥發(fā)更鮮活的生命力?！?/p>

“你們肩負(fù)著重大而光榮的歷史使命，真是正逢其時(shí)、大可作為！”

陳安杰的故事，是楊浦轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)縮影，也是新時(shí)代干部奮斗精神的真實(shí)寫(xiě)照。

“奮斗者不舍晝夜，實(shí)干者步伐鏗鏘?！比缃竦臈钇郑l(fā)展勢(shì)頭更好更猛。在這里，人們臉上帶笑，眼里有光。人與城互相成就，城與人共融而生，描畫(huà)出人民城市建設(shè)的一幅幅生動(dòng)“實(shí)景圖”。（楊浦區(qū)工會(huì)供圖）

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