人民網(wǎng)上海4月16日電（馬作鵬）4月15日舉行的2025年上海市新城發(fā)展行動(dòng)方案新聞通氣會(huì)上透露，《2025年上海市新城發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），已經(jīng)由上海市區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過后印發(fā)。

值得關(guān)注的是，上海還依托市區(qū)協(xié)同機(jī)制，研究提出了首批共6條新城特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，并將同步形成產(chǎn)業(yè)圖譜和重點(diǎn)企業(yè)清單。

據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任陳石燕介紹，《行動(dòng)方案》聚焦4個(gè)方面，提出了8項(xiàng)行動(dòng)：

第一個(gè)方面是聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，突出以產(chǎn)興城。

聚焦新城特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道發(fā)展，市區(qū)協(xié)同做好企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目招引工作，提升新城在全市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中的顯示度和競(jìng)爭(zhēng)力。一是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。去年以來，市新城辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門會(huì)同各新城，依托市區(qū)協(xié)同機(jī)制，研究提出了首批共6條新城特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，分別是醫(yī)療器械和高端裝備（嘉定新城）、北斗及低空經(jīng)濟(jì)（青浦新城）、儀器儀表（松江新城）、新能源設(shè)施（松江新城）、美麗健康（奉賢新城）、大飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈（南匯新城）。今年將編制完成細(xì)分賽道專項(xiàng)規(guī)劃，同步形成產(chǎn)業(yè)圖譜和重點(diǎn)企業(yè)清單，建立市區(qū)協(xié)同下的溝通對(duì)接、政策聚焦、資源集聚機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)賽道發(fā)展各類需求，做好企業(yè)服務(wù)和項(xiàng)目招引。二是集聚產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源。在產(chǎn)教融合方面，推動(dòng)松江、奉賢、臨港大學(xué)集聚區(qū)優(yōu)化提升，建立區(qū)校常態(tài)化緊密對(duì)接機(jī)制。率先推動(dòng)在華東政法大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等院校建立產(chǎn)教融合辦公室，打造一批區(qū)校企共建的創(chuàng)新平臺(tái)載體。在新興應(yīng)用場(chǎng)景方面，落實(shí)上海市新型儲(chǔ)能示范引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展工作方案，研究制定新型儲(chǔ)能示范項(xiàng)目扶持政策，支持在工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，支持松江城市級(jí)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)在嘉定、青浦、南匯新城布局?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。

第二個(gè)方面是聚焦城市功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

在持續(xù)推進(jìn)原有重點(diǎn)項(xiàng)目、設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，今年更加注重融合聯(lián)動(dòng)、品質(zhì)提升。一是提升公共服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，在年內(nèi)新開辦14所中小學(xué)和幼兒園基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)上師大附中松江分校等一批高中在新城落地，推進(jìn)上海滴水湖學(xué)校（暫名）年內(nèi)開辦。推動(dòng)新華醫(yī)院奉賢院區(qū)投入使用，岳陽醫(yī)院松江院區(qū)開工建設(shè)。著力提升內(nèi)涵建設(shè)，推動(dòng)市級(jí)三甲醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科和專家團(tuán)隊(duì)等向新城院區(qū)布局，加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和?？坡?lián)盟建設(shè)。結(jié)合社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施、15分鐘社區(qū)生活圈、完整社區(qū)建設(shè)等工作，推動(dòng)功能復(fù)合集成的社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)。持續(xù)辦好環(huán)上海·新城自行車賽等活動(dòng)，支持松江、青浦新城舉辦草地音樂節(jié)等大型戶外節(jié)慶活動(dòng)，打造新城特色品牌。二是增強(qiáng)城市綜合功能。指導(dǎo)各新城所在區(qū)年內(nèi)完成區(qū)綜合交通規(guī)劃編制，并由市級(jí)部門聯(lián)審印發(fā)。加快推進(jìn)新城樞紐和一批重大交通廊道規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化新城內(nèi)部道路對(duì)城市各組團(tuán)間的聯(lián)系和對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的支撐。結(jié)合新城人口結(jié)構(gòu)及多樣化需求，強(qiáng)化新城保障性租賃住房精準(zhǔn)供應(yīng)。

第三個(gè)方面是聚焦要素保障，推動(dòng)資源集聚。

著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)新高地，為新城發(fā)展提供有力支撐。一是盤活發(fā)展空間。深入推進(jìn)舊城區(qū)改建、城中村改造，加快新城低效產(chǎn)業(yè)用地處置和國(guó)企存量土地資源盤活，率先推進(jìn)新城國(guó)企產(chǎn)業(yè)用地分類處置，加快新城重點(diǎn)區(qū)域、相對(duì)成片地塊的土地收儲(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、土地出讓收入專項(xiàng)支持、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貼息等政策。二是激活重點(diǎn)區(qū)域。支持各新城著力打造以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合功能片區(qū)，如嘉定聯(lián)影小鎮(zhèn)、青浦中央商務(wù)區(qū)、松江樞紐核心區(qū)、奉賢數(shù)字江海、南匯滴水湖金融灣等，作為重點(diǎn)項(xiàng)目和功能導(dǎo)入的主要承載地，市區(qū)聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、交通等各類項(xiàng)目設(shè)施加快布局、集中發(fā)力。

第四個(gè)方面是聚焦機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同。

充分發(fā)揮市新城辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化工作調(diào)度，市區(qū)協(xié)同推動(dòng)工作任務(wù)加快落地。一是加強(qiáng)導(dǎo)入功能，今年將聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域功能優(yōu)化、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)和城市特色品牌打造，圍繞企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、公共服務(wù)、要素平臺(tái)等領(lǐng)域，加大市級(jí)部門主動(dòng)謀劃和資源供給力度，繼續(xù)推動(dòng)向新城導(dǎo)入一批重大功能性事項(xiàng)。二是加強(qiáng)宣傳推介，圍繞細(xì)分賽道、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)開展宣傳報(bào)道，舉辦潮涌浦江·新城發(fā)力等城市推介活動(dòng)，持續(xù)提升新城的影響力和顯示度。三是加強(qiáng)規(guī)劃研究，深化研究新城“十五五”發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)做好與市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)新城高質(zhì)量發(fā)展。

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