3月11日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。大會(huì)圓滿完成所有議程勝利閉幕，各個(gè)代表團(tuán)陸續(xù)啟程返回。

步出人民大會(huì)堂，代表們肩負(fù)的責(zé)任光榮而重大。大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能……政府工作報(bào)告里，一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)已然明確，代表們回到各自崗位上，將迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，為實(shí)現(xiàn)新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)凝聚更廣泛、更充沛的智慧和力量。

作為“排頭兵、先行者”的上海，自然更加責(zé)無旁貸。上海團(tuán)代表們?cè)跁?huì)場內(nèi)外留下的深入思考與議案建議，為深化改革開放建言獻(xiàn)策，為推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展謀篇布局。

發(fā)展：聚焦“五個(gè)中心”建設(shè)

去年，上海全市生產(chǎn)總值達(dá)到5.39萬億元，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入5萬億元以上的新階段，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。百尺竿頭，如何更進(jìn)一步？

3月6日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。陳正寶攝

“聚焦建設(shè)‘五個(gè)中心’重要使命，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以改革開放為動(dòng)力、以國家重大戰(zhàn)略為牽引、以城市治理現(xiàn)代化為保障，努力交出讓黨和人民滿意的答卷?！鄙虾Ｊ形瘯涥惣獙幋碇赋觯罨鋵?shí)更加積極有為的宏觀政策，充分用好“兩重”“兩新”政策，提高投資效益，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，穩(wěn)住外資外貿(mào)，更好為全國挑大梁、作貢獻(xiàn)。

具體而言，要扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大；

要大力推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，完善高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化人事管理制度和評(píng)價(jià)制度改革，不斷提升人才隊(duì)伍高度、寬度、厚度；

要搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展機(jī)遇，加快企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；

要聚焦落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，深化高水平改革開放，加快謀劃制度型開放升級(jí)版，健全海外綜合服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，深化國資國企改革，堅(jiān)決破除民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，更好激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；

……

發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革探索，要落地成為群眾可感可知的切身體驗(yàn)。今年，上海計(jì)劃新增公園120座，新增森林3萬畝，完成130公里架空線入地和桿箱整治，設(shè)置優(yōu)化3000處公共空間休憩座椅，建成100個(gè)“美麗街區(qū)”，新增3000張養(yǎng)老床位，新增3000個(gè)公辦幼兒園托班托額，推動(dòng)社區(qū)托育點(diǎn)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，完善生育支持政策，加快建設(shè)生育友好型社會(huì)。

“堅(jiān)持把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，扎實(shí)抓好民心工程和民生實(shí)事項(xiàng)目，更好解決群眾宜居安居問題，大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，奮力打造人民城市最佳實(shí)踐地?！标惣獙幷f。 

改革：持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在今年全國兩會(huì)上受到了許多代表委員的關(guān)注。

“國家高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是個(gè)積極的信號(hào)。民營經(jīng)濟(jì)工作做得好不好，對(duì)各部門要有評(píng)價(jià)?！闭劦健霸趺丛u(píng)價(jià)”時(shí)，上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓代表認(rèn)為，可以采取各省區(qū)市工商聯(lián)組織打分、“晾曬”等做法；同時(shí)要有監(jiān)督機(jī)制，由人大和社會(huì)各界開展監(jiān)督。

“還要有黨政考核機(jī)制來配合評(píng)價(jià)與監(jiān)督。每年民營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度占比多少，到底是流失了還是增加了？”樊蕓建議，要將對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與成效進(jìn)行量化考評(píng)，并納入地方政府績效評(píng)估體系，還要設(shè)置包容容錯(cuò)機(jī)制，可以在頂層設(shè)計(jì)上為銀行設(shè)立具象化的“黑”“白”名單，明確哪些能做哪些不能做，“對(duì)能做的就要放開手腳支持，給銀行和中小企業(yè)以信心，營造支持民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境?！?/p>

上海外灘風(fēng)光。王初攝

到去年底，上海全市企業(yè)數(shù)量達(dá)289.87萬戶，相當(dāng)于每1000人就有企業(yè)117戶。跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心，分別達(dá)到1016家、591家。企業(yè)“用腳投票”，不斷加碼投資上海，與上海高度重視、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。

“企業(yè)成本明顯降低，去年全市為企業(yè)減負(fù)超過1160億元?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、常務(wù)副市長吳偉代表說，近年來，上海全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，先后出臺(tái)了8版行動(dòng)方案。營商環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)了各項(xiàng)改革，對(duì)穩(wěn)增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)生了巨大作用。

吳偉介紹了接下來上海將開展的工作，不少頗具新意。比如，優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，按照“無事不擾”的要求，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效；優(yōu)化派單機(jī)制，防止街鎮(zhèn)行政力量低效運(yùn)轉(zhuǎn)；開展企業(yè)感受度評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮營商體驗(yàn)官、媒體觀察員隊(duì)伍的作用，讓企業(yè)和社會(huì)來評(píng)價(jià)政府工作，提出意見建議，幫助政府進(jìn)一步提升營商環(huán)境建設(shè)水平。

“對(duì)于重大活動(dòng)，如刀郎演唱會(huì)，安全第一的同時(shí)要研究如何提高審批效率，為文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展注入更大活力和動(dòng)力?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡代表在談及促消費(fèi)時(shí)，建議在文旅商體展提質(zhì)增效的同時(shí)，要持續(xù)加大高水平對(duì)外開放，吸引更多外來消費(fèi)、國際消費(fèi)。他說，“上海正在打造入境游第一站，要把國際化大都市的魅力展示出去，形成更多便利化措施，吸引更多入境游客?！?/p>

?創(chuàng)新：培養(yǎng)人才打造生態(tài)

今年的全國兩會(huì)上，人工智能也是熱門話題。代表們?cè)跓嶙h人工智能賦能千行百業(yè)的同時(shí)，也關(guān)心、探討其未來發(fā)展及深刻影響。尤其是教育和人才如何跟上快速發(fā)展的變化，打造有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好生態(tài)，不少代表談起了自己的思考。

上海實(shí)施“模塑申城”計(jì)劃，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為西岸智塔。資料圖片

“以生成式人工智能為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯、模式和速度等也在相應(yīng)發(fā)生變化?！比A東師范大學(xué)黨委書記梅兵代表說，高校的根本任務(wù)是立德樹人，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)建設(shè)培養(yǎng)生力軍。培養(yǎng)人的具體靶標(biāo)發(fā)生了變化，培養(yǎng)人的鏈條相應(yīng)也要發(fā)生變化。比如，學(xué)科專業(yè)設(shè)置作為鏈條最初的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

在她看來，高校正針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前所需及未來趨勢(shì)來調(diào)整學(xué)科專業(yè)，“高校可分為研究型高校、應(yīng)用型高校、技能型高校等。各個(gè)學(xué)校在做學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化時(shí)，會(huì)結(jié)合類型類別、自身的辦學(xué)傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行調(diào)整。比如技能型高校，它們的專業(yè)設(shè)置會(huì)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)合得更緊密更具體一些，研究型高校則會(huì)更加基礎(chǔ)、更加前瞻一些?！?/p>

“復(fù)旦高教所對(duì)全國高校的跟蹤調(diào)研顯示，一些優(yōu)秀學(xué)生的創(chuàng)新志趣正在減弱。同學(xué)們經(jīng)過長期應(yīng)試規(guī)訓(xùn)，精于計(jì)算投入產(chǎn)出、慣于務(wù)實(shí)求穩(wěn)、怯于經(jīng)受挫折，束縛了探究興趣、創(chuàng)造激情和創(chuàng)業(yè)精神?！睆?fù)旦大學(xué)校長金力代表說，面對(duì)創(chuàng)新大潮、世界之變，亟需培養(yǎng)大批喜歡從根子上思考解決問題、不墨守成規(guī)的年輕人才。

因此，復(fù)旦大學(xué)加快建設(shè)基礎(chǔ)研究和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)，全面實(shí)施培養(yǎng)模式改革，深化科研教學(xué)和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)改革，加大人才密度，提升創(chuàng)新能力訓(xùn)練強(qiáng)度，鼓勵(lì)師生試錯(cuò)容錯(cuò)，構(gòu)筑優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。金力進(jìn)一步建議，高校改革，要真正賦予學(xué)生自主構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升學(xué)識(shí)見識(shí)的權(quán)利和能力，以滿足國家對(duì)原始創(chuàng)新拔尖人才和高端應(yīng)用型交叉融合創(chuàng)新人才的需求。

上海交通大學(xué)校長丁奎嶺代表認(rèn)為，增加高校的“創(chuàng)新供給”，核心就是要打通科技成果轉(zhuǎn)化與拔尖人才培養(yǎng)的“任督二脈”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“從樣品到商品”“從拔尖學(xué)生到拔尖人才”的高效高質(zhì)的創(chuàng)新供給線。

“建議以創(chuàng)新鏈來重塑教育鏈，打造‘動(dòng)態(tài)化’的培養(yǎng)計(jì)劃，讓學(xué)生在‘爭先式’的創(chuàng)新實(shí)踐中迅速提升?！倍】鼛X說，少一些“流水線”的知識(shí)填鴨，多一些“樂高式”的自主構(gòu)建；少一些內(nèi)卷的“期末考”，多一些爭先的“比武場”，讓學(xué)生在創(chuàng)新過程中自驅(qū)動(dòng)成長。

加大對(duì)上?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)域“兩重”項(xiàng)目支持力度，加快推動(dòng)制造業(yè)與人工智能深度融合高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……十四屆全國人大三次會(huì)議期間，上海代表團(tuán)共提交議案6件，建議150件。一批站位高、視野寬、角度新、質(zhì)量好的議案建議，反映了上海代表團(tuán)代表高水準(zhǔn)的履職能力。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。春天的盛會(huì)吹響進(jìn)發(fā)的號(hào)角，上海高質(zhì)量發(fā)展的步伐，繼續(xù)前行，鏗鏘有力。

（來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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