隨著最后一張高低床被拆除，困擾上海閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)吳寶綜合網(wǎng)格內(nèi)某商務(wù)樓的違法日租房問題終于解決。從市民投訴到徹底整治，這場(chǎng)基層治理戰(zhàn)僅用6天便告捷。

何以6天，即可破解難題？“‘多格合一’機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵作用！”吳寶綜合網(wǎng)格副網(wǎng)格長(zhǎng)易莉告訴記者。

“一張網(wǎng)”

網(wǎng)出網(wǎng)格治理創(chuàng)新

整治前照片

近日，記者來到閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)吳寶綜合網(wǎng)格采訪，了解到這樣一個(gè)案例：12345熱線反映，涉事場(chǎng)所是一處違規(guī)群租房，房間內(nèi)設(shè)置高低床進(jìn)行群租，單間容納6至8人，既無行業(yè)許可又缺少消防證明，擁擠的單間內(nèi)充滿了安全隱患，且存在“整治—回潮”的惡性循環(huán)。

整治后照片

由于案件涉及多部門職責(zé)，處置難度較高，吳寶綜合網(wǎng)格主動(dòng)跨前牽頭解決，依托“4+6+N”工作機(jī)制，網(wǎng)格內(nèi)公安、城管、安監(jiān)等多個(gè)部門迅速完成響應(yīng)集結(jié)。在首輪聯(lián)合執(zhí)法中，各部門一同開展現(xiàn)場(chǎng)督查，執(zhí)法組責(zé)令民宿管理方立即停業(yè)并限期整改。

治理效能的躍升，在后續(xù)行動(dòng)中體現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)發(fā)現(xiàn)整改進(jìn)度滯后時(shí)，多部門立刻開始多輪聯(lián)合檢查，成功打破了經(jīng)營(yíng)者的僥幸心理。

在易莉看來，這場(chǎng)“閃電戰(zhàn)”的最大亮點(diǎn)，在于監(jiān)督角色的轉(zhuǎn)變。這次最早發(fā)現(xiàn)問題的投訴人是周邊的住戶，由于日租房經(jīng)營(yíng)者是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違規(guī)招攬客源，隱蔽性較強(qiáng)，因此群眾的主動(dòng)監(jiān)督成為了撬動(dòng)治理困局的關(guān)鍵支點(diǎn)。

在吳寶綜合網(wǎng)格，已有不少自發(fā)參與到基層治理中的“民間監(jiān)督員”成為了網(wǎng)格治理的“眼睛”和“助手”，他們不僅能“挑刺”，還能參與到治理中來。眼下，綜合網(wǎng)格正不斷完善跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)樓宇、民宿常態(tài)化巡查，同時(shí)拓寬群眾參與渠道。

2024年12月，上海市委常委會(huì)議審議通過《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)“多格合一”不斷探索超大城市基層治理新路的意見》，并作為2025年上海市委辦公廳、市政府辦公廳一號(hào)文件予以印發(fā)。

所謂“多格合一”，是指通過完善網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，將城運(yùn)網(wǎng)格、警務(wù)網(wǎng)格、綜治網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格等多種網(wǎng)格進(jìn)行“合一”，全面整合街鎮(zhèn)現(xiàn)有管理力量，推進(jìn)條條協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)和政社互動(dòng)，夯實(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)力量，形成城市基層治理合力。

在七寶鎮(zhèn)，以黨建引領(lǐng)下的網(wǎng)格治理創(chuàng)新先行先試，早已生根開花——“破圈融合”、下沉到底，讓治理顆粒度更細(xì)、執(zhí)行力更強(qiáng)、處置鏈更短，為墻內(nèi)墻外提供更多資源支撐。

在七寶鎮(zhèn)，一張綜合網(wǎng)格正悄然改變著基層治理的面貌。

2022年11月，九星網(wǎng)格率先試點(diǎn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，成立網(wǎng)格治理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)“一口式受理、一體式運(yùn)作、一站式處置”。

2023年5月，全鎮(zhèn)七大網(wǎng)格全域推進(jìn)并實(shí)體化運(yùn)行，形成了“一張網(wǎng)格、一支隊(duì)伍、一套標(biāo)準(zhǔn)”的七寶模式。

2024年7月，以新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋為契機(jī)，建立街區(qū)黨支部，推動(dòng)黨建、治理和服務(wù)群眾工作融合統(tǒng)一。

如今，經(jīng)過兩年多的探索，已初步將黨建、城運(yùn)、城管、房管、司法、綜治、檢察等多種網(wǎng)格在綜合網(wǎng)格層面進(jìn)行整合，鎮(zhèn)級(jí)各部門和條線共用一張網(wǎng)，推動(dòng)了管理力量、執(zhí)法力量以及服務(wù)力量的有效下沉，緊抓黨建引領(lǐng)這個(gè)超級(jí)鏈接體，推進(jìn)條條協(xié)同、條塊聯(lián)動(dòng)和政社互動(dòng)，形成城市基層治理合力。

升級(jí)

激活基層治理的“神經(jīng)末梢”

七寶鎮(zhèn)的網(wǎng)格治理不僅有“一張網(wǎng)”，更有堅(jiān)實(shí)的組織架構(gòu)支撐。

例如，在鎮(zhèn)級(jí)層面，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，確保黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作有序推進(jìn)。

在網(wǎng)格層面，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜合網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)，7名黨性強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的正科級(jí)干部被選派為街區(qū)黨支部書記，他們同時(shí)兼任綜合網(wǎng)格副網(wǎng)格長(zhǎng)和黨群服務(wù)陣地負(fù)責(zé)人。作為街區(qū)黨支部書記，他們負(fù)責(zé)沿街商鋪、小個(gè)專的走訪聯(lián)系和服務(wù)凝聚；作為副網(wǎng)格長(zhǎng)，他們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置“三跨”問題；作為陣地負(fù)責(zé)人，他們統(tǒng)籌各方資源力量，夯實(shí)黨群服務(wù)陣地對(duì)新興領(lǐng)域黨建的實(shí)體支撐。

賦能

讓基層治理“耳聰目明”

七寶鎮(zhèn)片區(qū)微腦

在數(shù)字化浪潮中，七寶鎮(zhèn)的網(wǎng)格治理也乘風(fēng)破浪。

2022年，以九星網(wǎng)格為樣本，七寶鎮(zhèn)自主研發(fā)“片區(qū)微腦”，圍繞黨建引領(lǐng)加強(qiáng)基層治理“六大工程”，初步實(shí)現(xiàn)黨建、服務(wù)和治理的多元資源匯聚、研判分析、信息流轉(zhuǎn)，為各網(wǎng)格制定精準(zhǔn)策略提供數(shù)據(jù)支撐。

隨著全覆蓋工作的深入推進(jìn)，依托“片區(qū)微腦”，七寶鎮(zhèn)進(jìn)一步開發(fā)新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋信息化管理平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)樓宇、園區(qū)、沿街商鋪、新就業(yè)群體等新興領(lǐng)域底賬情況，實(shí)現(xiàn)信息綜合分析和數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。

七寶鎮(zhèn)新興領(lǐng)域全覆蓋信息化平臺(tái)

七寶鎮(zhèn)還探索創(chuàng)設(shè)了“碼上找組織”“碼上約書記”“碼上約代表”等應(yīng)用場(chǎng)景，通過建立“掃碼-流轉(zhuǎn)-響應(yīng)-處置-反饋”閉環(huán)，打通居民群眾及新興領(lǐng)域群體訴求反映渠道，推動(dòng)訴求回應(yīng)在網(wǎng)格、難點(diǎn)問題解決在網(wǎng)格、服務(wù)資源集中在網(wǎng)格。

多元治理

匯聚各方力量，美好生活新圖景

七寶鎮(zhèn)區(qū)域化黨建現(xiàn)場(chǎng)

在七寶鎮(zhèn)，多元治理是網(wǎng)格治理的重要特色。

為此，七寶進(jìn)一步做實(shí)完善“1+7+N”區(qū)域化黨建架構(gòu)，與30余家成員單位共同簽訂區(qū)域化黨建高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展框架協(xié)議，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市更新、社會(huì)治理、文化發(fā)展四個(gè)區(qū)域化黨建專委會(huì)，有效推動(dòng)信息、陣地、文化、服務(wù)等資源共享。

通過職能部門配送、區(qū)域單位共建、社會(huì)力量補(bǔ)充等方式整合各類資源，匯集形成對(duì)象、需求、資源、項(xiàng)目“四張清單”，推出“一網(wǎng)格一特色”服務(wù)項(xiàng)目。

“通過這種方式，不僅解決了基層治理中的資源短缺問題，還激發(fā)了社會(huì)力量的參與熱情，形成了共建共治共享的良好局面?！逼邔氭?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

經(jīng)過不斷優(yōu)化，成效也十分明顯。在基層減負(fù)增能方面，網(wǎng)格成立后，跨前發(fā)現(xiàn)問題訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“三跨”問題，在資源配置、問題解決等方面更加精準(zhǔn)高效，破解了一批基層“小馬拉大車”的難點(diǎn)問題，讓居村干部有更多的時(shí)間和精力走訪聯(lián)系群眾。

“通過‘一張網(wǎng)’的全域覆蓋、‘片區(qū)微腦’的數(shù)字化賦能以及多元治理的協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了基層治理的減負(fù)增能、效能提升、群眾滿意和社會(huì)參與度擴(kuò)大?！逼邔氭?zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。未來，七寶鎮(zhèn)將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)“多格合一”模式，持續(xù)優(yōu)化基層治理格局。（圖片均由七寶鎮(zhèn)供圖）

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