人民網(wǎng)上海1月22日電 （記者王文娟）1月21日，黨建引領基層治理研討活動——上?；鶎庸ぷ鞣▽嶄浀谝黄谠谄謻|新區(qū)東明路街道黨群服務中心舉行，首期活動以“社區(qū)創(chuàng)業(yè)與多彩社區(qū)”為主題，實踐者與專家分享交流基層治理典型案例。

活動由人民網(wǎng)上海頻道負責人金煜純主持?！敖陙?，東明以‘宜居東明 人民社區(qū)’為目標，以‘聚明心’黨建工程為總牽引，深入探索‘高質(zhì)量基層黨建引領高效能基層治理’，為上海走出、走好基層黨建新路，積極探索經(jīng)驗樣本?！睎|明路街道黨工委書記沈春雷在致辭時，將東明的做法概況為“三個著力”： 一是著力優(yōu)化黨建引領基層治理架構(gòu)。二是著力打造全面協(xié)調(diào)的治理項目。三是著力增強黨建引領基層治理能力。

沈春雷表示，街道將緊跟市委、區(qū)委步伐,把握超大城市特點和規(guī)律，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對基層治理提出的新課題、新要求，深化基層黨建探索創(chuàng)新。一要從“建組織”到“成體系”拓展，增強黨組織政治功能和組織功能，增進網(wǎng)格協(xié)同力，深化“多格合一”工作，提升問題快速處置效率。二要推動社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展互融共生，以“幸福家園行動”為契機，鏈接外部多方資源，發(fā)展東明煙火社區(qū)經(jīng)濟，吸引多元主體共建共創(chuàng)社區(qū)幸福生活圈。三要加快形成百花齊放的治理格局，發(fā)揮“聚明心”黨建工程牽引作用，以高質(zhì)量黨建引領高效能治理。不斷擦亮“明”系列黨建品牌，繼續(xù)深入推進“美好社區(qū) 先鋒行動”。四要深入貫徹全過程人民民主，以參與式治理、依法治理打造活力社區(qū)，構(gòu)建“人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享”的城市治理共同體，為推進“宜居東明 人民社區(qū)”增添亮麗色彩。

會上，東明匯明心街區(qū)發(fā)展服務中心劉璟分享了“明” 創(chuàng) “智” 造社創(chuàng)行動實施以來，通過育苗啟航、多維幫創(chuàng)、達人引領等舉措，打造社區(qū)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)業(yè)體系，發(fā)揮就創(chuàng)業(yè)“倍增” 效應的社區(qū)實踐。她說，街道積極挖掘社區(qū)內(nèi)的潛力，30多位社區(qū)達人由此脫穎而出，同時，培育了120多位不同職業(yè)的能人，涵蓋各個領域，1000多人的社區(qū)規(guī)劃師團隊為社區(qū)發(fā)展精心謀劃。社創(chuàng)賦能點亮了社區(qū)經(jīng)濟與就業(yè)新希望。

五里橋街道社區(qū)服務辦主任徐曉寧則分享了五里橋街道社區(qū)創(chuàng)業(yè)的相關內(nèi)容，他說，五里橋秉持“立足五里，著眼創(chuàng)新，聚焦特色”的發(fā)展理念，以“里灘創(chuàng)享家”為核心品牌，致力于打造一流的社區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。工作核心方法可概括為“研培送幫育”五個字，涵蓋了研究分析、培訓提升、精準推送、幫扶支持以及培育發(fā)展五個方面。

東明路街道社區(qū)規(guī)劃師劉春萌以“多彩社區(qū)，我來參與”介紹了社區(qū)規(guī)劃師如何清除消極空間，她以金橘中心廣場為例介紹，社區(qū)規(guī)劃師參與協(xié)調(diào)黨建引領三位一體共商共建的項目，改造后的金橘廣場不僅成為社區(qū)居民休閑娛樂的重要場所，也成為社區(qū)開展戶外活動的核心場地，提升了社區(qū)凝聚力和活力。

石門二路街道紀工委書記李衛(wèi)華則以“石二蝶變煥彩”為題，分享了靜安區(qū)石門二路-01更新單元規(guī)劃內(nèi)容，此規(guī)劃以“一路有景一路能拍；一路有趣一路能玩；一路有店一路能喝；一路有感 一路能播”的目標，計劃打造“成為新天地，超越新天地”的地標社區(qū)。

隨后，專家們一一點評發(fā)言，分享探討黨建引領基層治理的發(fā)展之道。

中國浦東干部學院基層黨建研究中心主任、教授吳濤表示，社區(qū)創(chuàng)業(yè)的實踐貫徹了全過程人民民主的重要理念和人民城市的指導思想，吸納更多社會和市場力量參與治理，實現(xiàn)了“黨建促治理，治理促黨建”的雙向奔赴。今天的很多案例體現(xiàn)了，通過黨建引領基層治理，把組織內(nèi)部的條塊力量和外部的多元治理的整體整合起來，來共同開展社會治理。用全域黨建來推動社區(qū)的創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)，體現(xiàn)了資源共享、責任共擔、優(yōu)勢互補和互利共贏的社會主義新格局。

華東理工大學社會與公共管理學院教授唐有財表示，東明路街道從社區(qū)規(guī)劃孕育萌芽，到社區(qū)治理探索前行，再到參與式街區(qū)治理不斷完善，社區(qū)經(jīng)濟激發(fā)了居民就創(chuàng)業(yè)潛能，實現(xiàn)了人與社區(qū)、人與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效統(tǒng)一。他認為，社區(qū)要以“四個人人”為落腳點，引導居民參與，發(fā)揮自身價值。社區(qū)經(jīng)濟深度嵌入社會關系，應與社群培育相結(jié)合，不同人群形成不同社群，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟也基于特定社群發(fā)展，社區(qū)社群同樣重要。同時，要將經(jīng)濟、市場、治理三者有機結(jié)合，社區(qū)經(jīng)濟不是商品買賣，還涉及情緒價值、關系建構(gòu)、服務供給和合作聯(lián)動，從而推動社區(qū)項目發(fā)展。

同濟大學政治與國際關系學院社會學研究所所長、副教授鐘曉華表示，街道將社區(qū)發(fā)展與個體利益有機融合，實現(xiàn)了社區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。例如，將低效或原本非商業(yè)用途的空間和社群轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長點。她提到，當治理議題與居民切身利益掛鉤時，大家會自然而然地聚在一起，形成連接和合作。只要提供平臺和溝通機制，并導入外部全生態(tài)體系的支持，創(chuàng)新要素和創(chuàng)業(yè)周期就會自然而然地生發(fā)出來。

同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授、同濟大學社區(qū)花園與社區(qū)營造實驗中心主任劉悅來表示，從2020年開始參與社區(qū)規(guī)劃，見證了從參與式社區(qū)規(guī)劃到參與式治理的過程。在黨建引領社會治理的大背景下，社區(qū)創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)的建設非常重要。他提到，規(guī)劃的動力來源于正在開發(fā)的區(qū)域，其功能配置對多彩社區(qū)的未來非常重要。要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和多彩社區(qū)的愿景，需要更深層次的規(guī)劃來引領持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

社區(qū)樞紐站創(chuàng)建人，上海喜瑪拉雅美術館原館長王南溟表示， 從2018年，美術館團隊開始探索直接進入居民區(qū)開展工作，逐步將美術館的作品引入居民區(qū)，并意外地發(fā)現(xiàn)了藝術與社區(qū)治理之間的緊密聯(lián)系。通過動員居民、召開聽證會等方式，成功讓藝術走進社區(qū)，顯著增強了社區(qū)的凝聚力。一些原本難以治理的社區(qū)，在藝術的介入下變得井然有序，志愿者隊伍也迅速壯大?！拔覀兿Ｍ麡?gòu)建一個藝術社區(qū)，通過藝術實現(xiàn)社區(qū)的有效治理?！?/p>

上海市委黨校社會學教研部主任、教授何海兵在總結(jié)時表示，社區(qū)創(chuàng)業(yè)是東明路街道深化基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的有力實踐。社會治理面臨資源短缺、項目和居委會經(jīng)費縮減、法律方面等問題。下一步街道要深化五社聯(lián)動，賦能社創(chuàng)項目，提高治理架構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，并就產(chǎn)生的法律保障、政策創(chuàng)新等方面進行了探討。

中國浦東干部學院原副院長、華東師范大學特聘教授劉靖北提出，要正確認識發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟對于加強基層治理的重要作用，深刻認識發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟在促進就業(yè)中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨建在支持新就業(yè)群體、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟中的引領作用。（圖片攝影：張晶）

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