“魏書(shū)記，快來(lái)看看這棵樹(shù)，有根樹(shù)枝快要折斷了?！?/p>

一個(gè)寒冷的冬日下午，蘇河灣街區(qū)黨支部書(shū)記魏勝照例帶著團(tuán)隊(duì)走訪沿街商鋪。剛到一家餐廳，他就被老板拉去察看門(mén)口的行道樹(shù)。確認(rèn)這里存在安全隱患后，他趕緊聯(lián)系相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。

成為“魏書(shū)記”前，魏勝在靜安區(qū)石門(mén)二路街道經(jīng)營(yíng)著一家南北干貨店。去年，上海在全市推開(kāi)新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅(jiān)，探索出一條“以街區(qū)黨組織兜底為主，結(jié)合實(shí)際靈活建立各類(lèi)實(shí)體性黨組織”的新路。許多像魏勝這樣原先游離于組織體系外的街面上、“小個(gè)專(zhuān)”以及新就業(yè)群體，都有了組織歸屬，承擔(dān)起不同角色和作用。

截至目前，上海共新建街區(qū)黨組織902個(gè)，咖啡行業(yè)黨支部、蔬菜業(yè)花卉業(yè)黨支部等業(yè)緣類(lèi)黨組織94個(gè)，網(wǎng)絡(luò)自媒體人員黨支部、快遞外賣(mài)小哥黨支部等群體類(lèi)黨組織64個(gè)，覆蓋各類(lèi)市場(chǎng)主體42.74萬(wàn)家，各類(lèi)人群282.04萬(wàn)人。以“全覆蓋”為抓手，超大城市基層黨建底圖更加完整，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用進(jìn)一步提升。

街區(qū)來(lái)了個(gè)黨支書(shū)

近年來(lái)，上海基層黨建工作不斷探索創(chuàng)新，取得實(shí)效。不過(guò)，從沿街商鋪、“小個(gè)專(zhuān)”到快遞小哥、外賣(mài)騎手等新就業(yè)群體，仍有一批流動(dòng)黨員沒(méi)有亮身份、找組織，黨的組織尚未全面嵌入整個(gè)社會(huì)。

“這些群體往往不在固定場(chǎng)所工作，用工形式也很靈活多變，原有的黨建工作機(jī)制面臨跟不上的困境?！笔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為此，上海以創(chuàng)設(shè)街區(qū)黨組織為突破點(diǎn)，全面推進(jìn)組織架構(gòu)全覆蓋。這首先就要求動(dòng)態(tài)掌握各類(lèi)主體數(shù)據(jù)。市委組織部會(huì)同市委社會(huì)工作部推動(dòng)各區(qū)建立數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)用好“五經(jīng)普”、工商登記等既有信息，以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”方式開(kāi)展全面的走訪排摸。同時(shí)，探索建立高效便捷可持續(xù)的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，減輕一線(xiàn)排摸壓力，實(shí)現(xiàn)日常走訪有賬可循。

截至目前，全市各街鎮(zhèn)已走訪排摸新興領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體76.5萬(wàn)家，其中沿街商鋪30.4萬(wàn)家；從業(yè)人員720.8萬(wàn)名，其中新就業(yè)群體11.4萬(wàn)名。

徐匯區(qū)天平街道是上海咖啡店密度最高的街區(qū)之一。立足咖啡行業(yè)特色，天平街道黨工委開(kāi)展“在一起”大走訪行動(dòng)，摸清從業(yè)人員基礎(chǔ)情況，動(dòng)態(tài)更新信息，織密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。隨后，按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理原則，于去年4月成立了咖啡行業(yè)黨支部。黨支部各項(xiàng)工作步入正軌后，黨員群眾認(rèn)同歸屬顯著增強(qiáng)，近期又有兩名從業(yè)人員遞交入黨申請(qǐng)書(shū)。

黨建工作向街區(qū)延伸，遇到的另一個(gè)難題是——隊(duì)伍怎么建？靜安區(qū)石門(mén)二路街道新建街區(qū)黨支部時(shí)，創(chuàng)新探索出“專(zhuān)兼職結(jié)合、交叉任職”的班子設(shè)置方式，充分發(fā)揮社會(huì)面群體的優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)，并結(jié)合專(zhuān)業(yè)力量建強(qiáng)班底。

以蘇河灣街區(qū)黨支部為例，支部書(shū)記由人緣好、熟悉街區(qū)情況的雜貨店老板魏勝擔(dān)任，副書(shū)記則由綜合行政執(zhí)法隊(duì)黨員擔(dān)任，市場(chǎng)監(jiān)管所黨員、黨務(wù)社工、商鋪黨員擔(dān)任支委委員，配合書(shū)記走街串巷、問(wèn)需解需，形成了一個(gè)兼?zhèn)潼h建基礎(chǔ)、市場(chǎng)活力和專(zhuān)業(yè)能力的組織架構(gòu)，確保黨支部長(zhǎng)期穩(wěn)定履責(zé)。

凝聚人心，也凝聚治理力

記者隨魏勝走訪時(shí)，正巧遇到了一家電動(dòng)車(chē)行老板小馬。小馬告訴記者，前段時(shí)間自家店鋪?zhàn)饧s到期，正為何去何從擔(dān)憂(yōu)，魏書(shū)記了解情況后及時(shí)幫助聯(lián)絡(luò)新店面，替他解了燃眉之急?！皼](méi)有黨支部，這事萬(wàn)萬(wàn)不可能這么順利?！?/p>

從“各人自?huà)唛T(mén)前雪”到“眾人拾柴火焰高”，街區(qū)黨支部凝聚起人心，也凝聚起治理力。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，街區(qū)黨建不是另起爐灶，而是將主題教育中形成的“‘四百’大走訪”“‘四聯(lián)’工作機(jī)制”等有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步拓展到圍墻外、社會(huì)面，推動(dòng)各類(lèi)黨組織全面做強(qiáng)黨的群眾工作，進(jìn)一步提升黨在全社會(huì)的號(hào)召力、凝聚力、影響力。

比如，長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道結(jié)合主題教育期間形成的“六邊形”組團(tuán)式聯(lián)系工作機(jī)制，升級(jí)推出“六邊形”“六步法”全覆蓋工作機(jī)制，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)干部、居委干部、黨群服務(wù)、行政監(jiān)管、社會(huì)力量、志愿骨干等六方面力量，形成了164個(gè)小組、1464人的“六邊形”全覆蓋隊(duì)伍。

“真的急煞！武夷路153弄在早晚高峰太堵了，嚴(yán)重影響上下班通勤……”面對(duì)群眾訴求，“六邊形”小組將該問(wèn)題交由凝新第四黨支部書(shū)記，并向相關(guān)召集人上報(bào)。召集人牽頭協(xié)調(diào)交警部門(mén)、派出所、居委會(huì)共同研討會(huì)商，確定了將雙向車(chē)道分時(shí)段單向通行的方案并迅速落實(shí)，有效解決了困擾周邊樓宇白領(lǐng)、居民多年的“出行難”問(wèn)題。

在金山區(qū)張堰鎮(zhèn)，為了激發(fā)新興領(lǐng)域群體參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力，街區(qū)黨組織搭建起“有事大家議”的協(xié)商平臺(tái)。議事會(huì)上，有“小個(gè)專(zhuān)”黨員顧先生提出“能否將復(fù)退路設(shè)置成單行道，加強(qiáng)沿街行人安全度”，有青年創(chuàng)業(yè)者小徐提出“榮祿苑小區(qū)外最好能延長(zhǎng)停車(chē)時(shí)間”，有綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城建中心、物業(yè)公司等職能部門(mén)的積極回應(yīng)，各方暢所欲言，讓共治更高效。

據(jù)悉，攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共收集“兩企三新”經(jīng)營(yíng)發(fā)展等訴求1.4萬(wàn)余件，已閉環(huán)解決1.1萬(wàn)余件，解決率達(dá)78.6%，各區(qū)新興領(lǐng)域“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)工單量、信訪量穩(wěn)步下降。

培育新時(shí)代“街巷總理”

激發(fā)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)活力，更要全方位、多渠道加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)新興領(lǐng)域黨組織乃至所有基層黨組織的資源供給、路徑供給、能力供給，幫助它們從“建起來(lái)”到“轉(zhuǎn)起來(lái)”“實(shí)起來(lái)”“活起來(lái)”。

“最開(kāi)始排摸過(guò)程中吃了不少‘閉門(mén)羹’，好幾家沿街商鋪的老板并不愿意配合?！痹跅钇謪^(qū)江浦路街道，新華街區(qū)黨支部書(shū)記吳究君一度遇到各種挑戰(zhàn)。聽(tīng)說(shuō)這些情況后，街區(qū)的退休老書(shū)記王月珍主動(dòng)提出和小吳書(shū)記一同走訪。有老書(shū)記助陣，吳究君吃下了一顆“定心丸”。

依托“紅雁書(shū)記工作室”“三師三顧問(wèn)”等師資力量、季度集訓(xùn)周、基層支部書(shū)記輪訓(xùn)等培訓(xùn)載體，江浦路街道還定期對(duì)新興領(lǐng)域黨支部隊(duì)伍和相關(guān)工作人員開(kāi)展職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面培訓(xùn)。“一系列培訓(xùn)極大地提升了我的黨務(wù)知識(shí)水平及業(yè)務(wù)能力，使我對(duì)做好后續(xù)街區(qū)發(fā)展黨員、為企業(yè)提供黨務(wù)培訓(xùn)等工作有了很大底氣?！敝腥A街區(qū)書(shū)記錢(qián)曉說(shuō)。

一年來(lái)，市委組織部組織開(kāi)展全市新建黨組織書(shū)記全覆蓋集中培訓(xùn)，用好“同上一堂黨課”“季度集訓(xùn)”等市級(jí)平臺(tái)，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)5200余場(chǎng)，覆蓋12余萬(wàn)人次，并建立書(shū)記結(jié)對(duì)、組團(tuán)帶教等賦能機(jī)制，幫助新興領(lǐng)域骨干補(bǔ)足能力“短板”、經(jīng)驗(yàn)“盲區(qū)”，加快成為社會(huì)面黨建工作的行家里手。新時(shí)代“街巷總理”，正飛速成長(zhǎng)起來(lái)。

市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)鞏固深化全覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)成果，在對(duì)新興領(lǐng)域黨建工作體系進(jìn)行整體研判的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)施策，以功能作用發(fā)揮的有效性為核心目標(biāo)，一體優(yōu)化街區(qū)、樓宇、園區(qū)以及“三新”各類(lèi)黨組織的組建和運(yùn)行，持續(xù)高水平推進(jìn)全覆蓋工作。（記者 周程祎）

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