過去一周以來，上海各區(qū)兩會火熱召開。大家談成績、話挑戰(zhàn)，明目標(biāo)、定舉措，以奮力一跳的精氣神開好局起好步、奮勇爭先奮發(fā)有為的濃厚氛圍撲面而來。

剛剛過去的2024年，上海各區(qū)錨定目標(biāo)奮力拼搏，做大做強(qiáng)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好，民生改善和城市治理現(xiàn)代化持續(xù)增進(jìn)，人民城市建設(shè)成果可感可及……

面對2025年，各區(qū)表示，要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和上海市委六次全會精神，爭當(dāng)敢打敢拼的“小老虎”，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、奮力一跳，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

敢打敢拼，做強(qiáng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)

聚焦三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，浦東新區(qū)去年集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破8000億元；

瞄準(zhǔn)人工智能，徐匯區(qū)去年創(chuàng)建上海市生成式人工智能創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)，“模速空間”入選“上海品牌”，34個(gè)大模型通過備案、占上海市近60%；

閔行區(qū)堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，去年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的53%，高于全市平均水平9.5個(gè)百分點(diǎn)；

……

2024年1月7日，俯瞰上海西岸國際人工智能中心。王初攝

當(dāng)前，上海發(fā)展進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段，進(jìn)的動能如何持續(xù)增強(qiáng)？不久前召開的上海市委六次全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，注重因地制宜，鼓勵(lì)各區(qū)深耕細(xì)分賽道，打造特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“閔行的餓了么、拼多多在哪？”1月8日，在閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)發(fā)展專場詢問會上，有代表這樣發(fā)問。

堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，是閔行重要的產(chǎn)業(yè)定位。2024年，盡管先進(jìn)制造業(yè)成績亮眼，可服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模卻略低于全市平均水平。

講真問題，作真回應(yīng)。閔行區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，閔行將在穩(wěn)住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存量的同時(shí)，加快培育知識密集型服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字文創(chuàng)等板塊，大力孵化和服務(wù)龍頭企業(yè)，解決以前龍頭少、規(guī)模小的痛點(diǎn)。

打造特色產(chǎn)業(yè)，需要穩(wěn)中求進(jìn)、因地制宜——

作為全國高校和科研院所最集中的區(qū)域之一，過去一年，楊浦區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。2024年1至11月，全區(qū)規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收同比增長13.6%，規(guī)模超2900億元，約占全市五分之一。楊浦區(qū)明確，2025年繼續(xù)立足自身優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，深化區(qū)校企合作，挖掘區(qū)域高校和企業(yè)的創(chuàng)新潛能。

2024年10月13日，上海靜安，Jellycat快閃店人氣爆棚。王初攝

以“國際范”出圈的靜安區(qū)，2024年引進(jìn)各類品牌首店234家，居全市首位。靜安區(qū)提出，2025年要進(jìn)一步深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)建設(shè)，做優(yōu)“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、新興消費(fèi)，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，提升首發(fā)首秀首展能級，加快建成南京西路“千億商圈”。

打造特色產(chǎn)業(yè)，也要破立并舉、守正創(chuàng)新——

加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的浦東新區(qū)，去年推出了多項(xiàng)制度創(chuàng)新。今年，浦東新區(qū)將繼續(xù)強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)挑大梁、改革當(dāng)先鋒、民生作標(biāo)桿”，加快推進(jìn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，率先開展首創(chuàng)性、集成式探索，加強(qiáng)與臨港新片區(qū)協(xié)同聯(lián)動，努力建成改革開放新高地，為上海乃至全國的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

作為新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵區(qū)的嘉定區(qū)，今年下決心加大低效產(chǎn)業(yè)用地盤活處置力度，深化產(chǎn)業(yè)用地彈性規(guī)劃管理，持續(xù)推動“工業(yè)上樓”、打造智造空間，優(yōu)化存量“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的金山區(qū)，提出2025年努力在傳統(tǒng)工業(yè)地區(qū)轉(zhuǎn)型上樹立新樣板、在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展上勇當(dāng)主力軍，全面實(shí)施張江金山園改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案，推動高新區(qū)、碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，著力培育新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)，全力激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動能。

為民惠民，增進(jìn)改善民生福祉

一間小小的社區(qū)醫(yī)院，緣何成為黃浦區(qū)兩會上熱議的話題？

2024年，黃浦區(qū)連續(xù)第二年獲評“中國最具幸福感城市”。被代表、委員關(guān)注的打浦橋社區(qū)醫(yī)院，依托黃浦推行的社區(qū)?？漆t(yī)聯(lián)體等模式，吸引大醫(yī)院專家下沉看診，讓百姓在“家門口”就能看病、看好病。

細(xì)微之處，最顯溫度。深化人民城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民生改善和城市治理現(xiàn)代化，是上海建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要方面。細(xì)看各區(qū)兩會議題，這樣的“民生小事”比比皆是。

2024年10月23日，市民在楊浦區(qū)228街坊熊貓飯?zhí)脙?nèi)就餐。王初攝

“拎馬桶”持續(xù)推進(jìn)——去年，黃浦區(qū)兩舊改造受益居民超4500戶，加裝電梯累計(jì)完成進(jìn)度全市第一，今年將繼續(xù)高效推動解決“拎馬桶”問題。在徐匯，上海史上最大單地塊一次性征收項(xiàng)目——東安一二村片區(qū)舊改地塊100%簽約，小梁薄板房屋和無衛(wèi)生設(shè)施房屋實(shí)現(xiàn)“清零”。寶山區(qū)2024年“兩舊一村”改造實(shí)現(xiàn)新突破，吳淞十四街坊二期舊改基本完成搬遷，徹底解決多年的歷史遺留問題。

“一張床”覆蓋更廣——虹口區(qū)2024年共投入104.33億元保障和改善民生，幫助2650名就業(yè)困難人員和5670名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，籌措保租房3280套、供應(yīng)2151套，籌措供應(yīng)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家床位420張。

“美麗城區(qū)”人人參與——美麗城區(qū)怎么建？人民城市最佳實(shí)踐區(qū)如何打造？在楊浦區(qū)人大的專題審議會上，代表們“搶”起了話筒。2025年，一批批綠道、立體綠化、口袋公園將在楊浦“落地生綠”，一處處精品道路、景觀燈光、背街小巷將在楊浦“落筆點(diǎn)睛”。

“一老一小”字字關(guān)情——今年，嘉定區(qū)首次以人大代表票決方式通過了37項(xiàng)為民辦實(shí)事清單。增加養(yǎng)老床位、長者食堂，為特殊困難老人家庭安裝智能水表，新增公辦幼兒園托班托額……前10項(xiàng)民生實(shí)事，全都聚焦“一老一小”。

蘇州河畔的美麗公園。上海市住建委供圖

“新城也不再新了。”在松江區(qū)人代會上，有代表提出：“松江新城迄今已走過20多年，新城也需要持續(xù)更新?！睂Υ?，2025年，松江區(qū)明確進(jìn)一步優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，完成60萬平方米舊住房修繕，實(shí)施居住品質(zhì)提升行動，加快城市更新步伐，不斷提升城市能級和發(fā)展活力。

各區(qū)政府工作報(bào)告上，事關(guān)民生的內(nèi)容篇幅不短、分量頗重。字字句句背后，是城市溫度，也是沉甸甸的真金白銀——盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但民生保障和改善的力度依然只增不減。

開放協(xié)同，形成合力勇?lián)姑?/p>

歲末年初，在青浦區(qū)練塘工業(yè)區(qū)，中韓杜科泵業(yè)制造有限公司董事長咸明哲很高興——公司在湖州的工廠，有一半的員工需要每天跨省通勤。隨著滬蘇湖高鐵的開通，從青浦練塘站出發(fā)，21分鐘可達(dá)上海虹橋站，32分鐘可達(dá)湖州站，“太方便了，簡直像為我們量身打造的！”

2024年5月2日，市民游客在連接上海青浦和江蘇吳江的元蕩慢行橋上漫步、騎行。王初攝

“把上海未來發(fā)展放在全國發(fā)展的大格局中”“處理好內(nèi)與外、樹木與森林的關(guān)系，增強(qiáng)全局觀念，為上海發(fā)展打開新空間、創(chuàng)造新機(jī)遇”——各區(qū)兩會上，代表和委員們提高站位、拓展視野，積極謀劃以實(shí)際行動勇?lián)鷩覒?zhàn)略使命、融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2024年，長三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展示范區(qū)方廳水院上海館精裝施工，華為練秋湖研發(fā)中心建成投用……青浦區(qū)趁熱打鐵，提出今年全面啟動國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)一批交通項(xiàng)目建設(shè)，全面提升向外發(fā)展能級。

更多的開放、協(xié)同，還在區(qū)與區(qū)、區(qū)與市、區(qū)與國際之間譜寫。

徐匯區(qū)在取得2024年多項(xiàng)事業(yè)全市第一的同時(shí)，并沒有“畫地為牢”，而是提出2025年加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，力爭形成更多典型案例。同時(shí)全力引外資促外貿(mào)，提升外商企業(yè)服務(wù)實(shí)效，加速推動一批外資項(xiàng)目落地。

一條科創(chuàng)走廊，將松江與長三角多個(gè)城市相連。除了積極用好G60科創(chuàng)走廊優(yōu)勢，今年，松江區(qū)還提出增強(qiáng)新城核心功能，加強(qiáng)市級優(yōu)質(zhì)資源導(dǎo)入對接，推進(jìn)樞紐片區(qū)與松江大學(xué)城科創(chuàng)源、黃浦中央科創(chuàng)區(qū)合作聯(lián)動。

G60科創(chuàng)云廊。王初攝

作為上?！氨贝箝T”的寶山，提出主動融入大局大勢，圍繞“一地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位，緊密對接“大吳淞”規(guī)劃，加快與區(qū)域發(fā)展同頻共振。

過去一年，一場場高規(guī)格國際賽事讓世界目光聚焦崇明。2025年是上海實(shí)施崇明世界級生態(tài)島建設(shè)第六輪三年行動計(jì)劃的開局之年。區(qū)兩會上，崇明發(fā)出聲音：世界級生態(tài)島不是等得來、喊得來的，而是干出來、拼出來的，要加壓奮進(jìn)、勇毅前行。

打造中國企業(yè)出?？偛考蹍^(qū)的長寧區(qū)，2024年啟動虹橋海外發(fā)展服務(wù)中心（東虹橋）——中國企業(yè)出?？偛糠?wù)中心，建設(shè)全市首個(gè)海外檢測認(rèn)證服務(wù)平臺，高水平開放不斷擴(kuò)大。今年，長寧提出實(shí)施“人社服務(wù)進(jìn)樓宇”專項(xiàng)行動，細(xì)化各類就業(yè)群體服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)新老虹橋聯(lián)動發(fā)展，與長三角地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域合作交流。

咬定目標(biāo)不動搖。區(qū)兩會召開在即的普陀和奉賢兩個(gè)區(qū)，在不久前召開的區(qū)委全會上，精心謀劃今年的發(fā)展方向和目標(biāo)。普陀區(qū)提出，主動融入和服務(wù)長三角一體化發(fā)展，優(yōu)化拓展城區(qū)發(fā)展空間，堅(jiān)持自我加壓、攻堅(jiān)克難，迎難而上、直面挑戰(zhàn)，一以貫之、一抓到底，打開事業(yè)發(fā)展新天地。奉賢區(qū)表示，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、抓發(fā)展空間轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)腦機(jī)接口、人形機(jī)器人、生物科技等方向，積極創(chuàng)建上海市未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

干字當(dāng)頭、奮力一跳；狠抓落實(shí)、務(wù)求必成；調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性——進(jìn)入2025年，上海16個(gè)區(qū)紛紛爭當(dāng)敢打敢拼的“小老虎”，在奮力一跳中經(jīng)風(fēng)雨、歷彩虹，共創(chuàng)一個(gè)生機(jī)盎然的明天。

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