嶄新的房屋、整潔的道路、完善的配套……這是2021年竣工的農(nóng)民動(dòng)遷安置小區(qū)——位于閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)的九星家園小區(qū)，也是素有“中國市場第一村”之稱的九星村動(dòng)遷村民的新家園，這也是閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)網(wǎng)格治理的一個(gè)縮影。

七寶鎮(zhèn)常住人口26.49萬，面積19.62平方公里，面臨著復(fù)雜多變的基層治理挑戰(zhàn)。近年來，該鎮(zhèn)通過黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅破解了治理難題，還不斷繡出了基層治理的新圖景。

打造更有溫度、更具活力的城市社區(qū)

九星家園小區(qū)，共有1839套房屋，實(shí)有人口3000多人，除了九星村的“原住民”，更多的是租房的新上海人，多為白領(lǐng)、高知和外國人。經(jīng)過不斷調(diào)研、摸索，七寶鎮(zhèn)以片區(qū)網(wǎng)格治理為抓手、以黨群服務(wù)陣地為載體，讓每一位居民都能站出來、留下來，成為美好社區(qū)的“參與者”、幸福家園的“合伙人”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾從“住有所居”邁向“住有宜居”“住得其樂”。

“看，我們這不僅有客廳，也有咖啡吧、社區(qū)食堂，還有老年活動(dòng)區(qū)、兒童樂園、乒乓房和舞蹈室，功能齊全、老少皆宜、熱鬧非凡?！弊哌M(jìn)小區(qū)門隔壁的九星家園黨群服務(wù)站，一進(jìn)門就被濃濃的生活氣息所吸引。

九星街區(qū)黨支部書記呂瑩說，“這里每月會(huì)舉辦大大小小的各類活動(dòng)40多場，月均接待服務(wù)8000余人次，人氣很旺。除此之外，這里還設(shè)有一個(gè)片區(qū)網(wǎng)格工作站，是九星街區(qū)黨支部和九星片區(qū)網(wǎng)格治理委員會(huì)的實(shí)體辦公地?！?/p>

長期以來，“九龍治水”“條塊分割”等現(xiàn)象是城市治理的核心痛點(diǎn)和體制壁壘，如何繡好超大城市治理的“繡花針”，織起城市區(qū)域治理的“大網(wǎng)格”，統(tǒng)籌不同類型城市空間的治理問題與治理需求？

七寶鎮(zhèn)黨委落實(shí)中央、市委、區(qū)委基層治理現(xiàn)代化要求，創(chuàng)新推出“黨建七次方”新體系，全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作，2022年11月在九星片區(qū)先行試點(diǎn)，2023年5月七大片區(qū)全域推進(jìn)并實(shí)體化運(yùn)行，2024年7月建立7大街區(qū)黨支部與片區(qū)網(wǎng)格治理委員會(huì)合署辦公，以多格合一創(chuàng)新實(shí)踐尋求基層治理最優(yōu)答案，實(shí)現(xiàn)了全空間治理、全機(jī)制調(diào)動(dòng)、全主體聯(lián)動(dòng)，基層治理效能明顯提升。

走進(jìn)九星片區(qū)網(wǎng)格工作站，一面大屏幕映入眼簾，片區(qū)內(nèi)的各類投訴熱線案件、黨員情況、困難群體、新就業(yè)群體信息等相關(guān)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在大屏上，與數(shù)字化地圖相結(jié)合，數(shù)據(jù)翔實(shí)、直觀清晰。這是七寶鎮(zhèn)自主研發(fā)的智慧治理神經(jīng)中樞——“片區(qū)微腦”，自2022年11月試點(diǎn)探索，截至目前已經(jīng)升級(jí)至3.0版本，基本實(shí)現(xiàn)信息綜合分析和數(shù)據(jù)共享運(yùn)用，提升協(xié)同治理能力，縮短時(shí)限、節(jié)約人力、提升效率，實(shí)現(xiàn)各類事項(xiàng)處置提檔加速。

作為第二屆上海城市基層黨建創(chuàng)新案例征集活動(dòng)的最佳案例，七寶鎮(zhèn)網(wǎng)格治理的特色是“加減乘除”四字方針：通過機(jī)制健全“加”力量，將16個(gè)職能部門下沉至七大片區(qū)，班子領(lǐng)導(dǎo)掛帥、“九大員”實(shí)體化辦公；通過片區(qū)做實(shí)“減”負(fù)擔(dān)，涉及多跨案件和疑難問題由片區(qū)一口式受理，一體式運(yùn)作，一站式處置，使居村干部得以輕裝上陣做好群眾聯(lián)系服務(wù)工作；科技賦能“乘”實(shí)效，依托自主研發(fā)的片區(qū)微腦數(shù)字平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)施策，有效預(yù)防和快速解決各類問題；力量統(tǒng)籌“除”壁壘，打破部門間的隔閡，開展組團(tuán)式服務(wù)，形成全員參與、多方協(xié)同的共治格局。

三大體系，打造善治指揮鏈

在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，七寶鎮(zhèn)進(jìn)一步構(gòu)建了三大治理體系，形成了一條高效的善治指揮鏈。

織密全域治理組織體系。建立七個(gè)街區(qū)黨支部，與片區(qū)網(wǎng)格治理委員會(huì)合署辦公，堅(jiān)持以黨的組織體系全覆蓋牽引片區(qū)網(wǎng)格治理工作，實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)和網(wǎng)格建設(shè)的互促共融。

筑牢全域治理共建體系。通過職能部門配送、區(qū)域單位共建、社會(huì)力量補(bǔ)充等方式，匯集形成對象、需求、資源、項(xiàng)目“四張清單”，實(shí)現(xiàn)了各類優(yōu)質(zhì)治理資源力量的整合共享。

優(yōu)化全域治理流程體系。建立“區(qū)－鎮(zhèn)－片區(qū)－街·社”四級(jí)問題解決支撐體系，實(shí)行“問需－流轉(zhuǎn)－處置－反饋”閉環(huán)管理和全程跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)了基層治理效能的躍遷升級(jí)。

為了進(jìn)一步提升治理效能，七寶鎮(zhèn)還創(chuàng)新推出了三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)共治新活力。探索路管會(huì)自治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過商戶自治和街面共治，進(jìn)一步優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，凝聚街區(qū)共識(shí)。探索組團(tuán)式協(xié)治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過機(jī)關(guān)黨員下沉、建強(qiáng)執(zhí)法巡查隊(duì)伍、引入社會(huì)力量等方式，積極動(dòng)員共同參與到街區(qū)治理中來。探索分類化共治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對不同治理對象和特點(diǎn)，分側(cè)重點(diǎn)試行分類管理，突出網(wǎng)格治理的溫度和精度。

七寶鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，片區(qū)網(wǎng)格治理重在“滿”——參與在格，自治滿格，體驗(yàn)滿格，全域治理難在“全”，解決了“全”，才能在基層治理的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理的滿格效應(yīng)，這是七寶鎮(zhèn)在實(shí)踐中得出的沉甸甸的經(jīng)驗(yàn)?！拔磥恚瑢⒉粩鄤?chuàng)新基層治理新模式、新路子，以機(jī)制創(chuàng)新不斷優(yōu)化服務(wù)群眾能力，推動(dòng)七寶鎮(zhèn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)再上新臺(tái)階，開啟多方共治新局面。”

分享讓更多人看到