編者按：

為群眾謀幸福永遠在路上，建設人民城市永遠在路上。為深入貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會精神，更好學習宣傳踐行人民城市理念，講好上海圍繞“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，構建城市治理共同體的生動實踐、精彩故事，即日起，“夏陽視點”推出“人民城市·夏陽有我”系列，展示青浦區(qū)夏陽街道踐行人民城市理念的階段性成果。

“一核雙軌全域”“紅管家”治理模式助推基層治理提質增效

近年來，夏陽街道深入學習貫徹黨的二十大精神，始終把為民服務作為行動坐標，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，積極探索“一核雙軌全域”黨建引領基層治理新模式：即堅持以黨工委為“核心”，以政府為主導，從城市及農村兩條軌道并行發(fā)展，全方位推進“紅管家”治理模式，形成了基層黨建“組織力”和治理體系“創(chuàng)新力”相互促進的良好格局，為推動夏陽“北廳南院、三生共融”高質量發(fā)展和青浦“溫暖家”建設提供強勁動力。

頂層設計領航

筑牢城鄉(xiāng)基層治理基礎

將黨建引領作為推動基層治理的“第一抓手”。在街道黨工委的領導下，有機聯(lián)結機關企事業(yè)單位、村居及各領域黨組織、自治組織和社會組織，構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共治共享的基層黨建工作格局。結合城市、農村各自資源上的特點，實行“差異化配餐”，努力實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的目標。農村地區(qū)，創(chuàng)新農村工作管理模式，將一體化保潔項目作為改善農村人居環(huán)境的有力抓手，推動環(huán)境衛(wèi)生保潔常態(tài)化、規(guī)范化、機械化開展，進一步打造干凈、整潔、舒適的人居環(huán)境。同時，加強督促指導，提高問題發(fā)現(xiàn)、處置能力，建立長效常態(tài)監(jiān)督機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全方位、無死角的保潔和管理，助力鄉(xiāng)村振興。城市地區(qū)，各社區(qū)以幸福社區(qū)建設為契機，打造“紅管家”服務點，試點推行“三駕馬車”合署辦公模式，每周固定由居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)同時現(xiàn)場辦公，讓居民“找得到人、辦得了事”，及時回應關切、答疑解惑、疏導情緒，更精準地提供優(yōu)質便捷高效的物業(yè)服務。

聚焦“事無巨細”

治理效能得到“全域提升”

圍繞“說事”“議事”“辦事”三個關鍵，不斷延伸“紅管家”服務觸角。織密“聯(lián)絡網(wǎng)”，讓說事有平臺。充分發(fā)揮307個“微網(wǎng)格”縱向到底、橫向到邊的優(yōu)勢，鼓勵黨小組長、在職黨員、“民意領袖”等網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，第一時間獲取基層治理需求、社情民意。暢通“線上＋線下”雙渠道：線上，通過微信群、“幸福云”等平臺發(fā)布社區(qū)（村）動態(tài)，讓群眾隨時了解掌握身邊事。發(fā)揮好樓長、村民小組長等群體“神經(jīng)末梢”的作用，及時反饋群眾呼聲；線下，充分利用黨群服務站點、“平心·客堂間”、社區(qū)“小客廳”等自治陣地，暢通自下而上的民意訴求渠道，村居兩委班子以接訪、走訪等形式傾聽群眾聲音、了解群眾訴求。打造“議事廳”，讓議事有門道。結合轄區(qū)各村居實際，街道抓細抓實治理理念、治理機制、治理模式，制定并推廣“五步工作法”，以日聯(lián)、周會、月商、季研、年評等五項舉措，有效激發(fā)基層治理新活力。通過推廣該工作法，使老舊小區(qū)綜合改造、幸福社區(qū)建設、加裝電梯等工作取得良好成效。如，章浜居民區(qū)在推進城中東路311號加裝電梯項目中，黨總支聯(lián)合加裝電梯第三方、物業(yè)公司、業(yè)委會成員成立了“章浜電梯議事廳”，設立了接待咨詢、矛盾調處、意見反饋、政策宣傳、代辦跑腿等五項功能，通過線上線下的互動方式，專門答疑解惑。培育“多面手”，讓辦事更便捷。街道積極推動政務服務向村居一線延伸，激活村居服務網(wǎng)點“神經(jīng)末梢”，實現(xiàn)政務服務網(wǎng)點全覆蓋。目前，轄區(qū)內共設立12個受理網(wǎng)點、4個代理網(wǎng)點。打造東方社區(qū)“24小時不打烊”自助服務網(wǎng)點，突破業(yè)務辦理時間與空間限制，建成“全天候、一站式”服務站，實現(xiàn)從8小時“全年無休”向24小時“全天候”服務的跨越。根據(jù)業(yè)務辦理事項與流程，量身定制《社區(qū)事務受理事項辦理指南》，定期開展“全崗通”業(yè)務培訓會和工作交流會。以村居為重點，將各類基層治理工作人員納入“紅管家”基層治理隊伍，進行全覆蓋培訓，不斷增強本領技能，確?！叭巳硕际钦呙靼兹耍巳硕际切屑依锸帧?，為群眾提供“家門口”更方便、更快捷、更優(yōu)質、更高效的服務。

拓展多元參與治理渠道

全面激活社會治理細胞

街道通過推動社區(qū)黨組織與轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位等結對共建、引入社會資源參與社區(qū)治理等方式，把群眾需求與單位資源精準對接，有效激活了基層治理效能。秉持“專業(yè)的事讓專業(yè)的人去做”的治理理念，結合社區(qū)實際情況，積極引入專業(yè)機構參與社區(qū)治理，與“三架馬車”形成物業(yè)管理協(xié)同合作機制。如，聘請第三方專業(yè)審計機構對轄區(qū)內業(yè)委會的專項維修資金使用及公益性收支情況進行審計，聘請法律事務所專職律師對小區(qū)內物業(yè)糾紛矛盾進行調解調處等。同時，依托街道社會組織服務中心，早作謀劃，提前布局，不斷培育本土社會組織參與街道的社區(qū)綜合治理，力求提供既“接地氣”又專業(yè)的服務，為專業(yè)社會力量參與住宅小區(qū)綜合治理建設“美麗家園”工作打下扎實基礎，先后培育成立了美勤社區(qū)服務中心、來儀社區(qū)服務社和中立法律服務中心等三家物業(yè)支持型社區(qū)社會組織。在專業(yè)組織的協(xié)助下，近兩年，累計完成了21個業(yè)委會換屆工作，8個小區(qū)物業(yè)管理費調價工作，16家物業(yè)企業(yè)選聘工作，有效推動社區(qū)治理工作提質增效。

來源：黨建辦 融媒體夏陽街道分中心

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