“凝聚力工程”發(fā)源地的新實踐

長寧區(qū)探索超大城市新興領(lǐng)域黨建在全區(qū)域、全行業(yè)和全人群的覆蓋

今年5月，華陽路街道飛樂居委會搬進了武夷路上的新晉“網(wǎng)紅”園區(qū)翡悅里，成為長寧區(qū)首個入駐商業(yè)體的居委會。不久后，街道又將“一網(wǎng)通辦”遠程虛擬窗口延伸點引入這里，方便居民和白領(lǐng)就近辦事。

這是華陽路街道開展“四百”大走訪（進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心）中，通過踐行“一走、二看、三聽、四聊、五議、六辦、七回頭”的“七要訣”工作法，所挖潛而來的群眾訴求——“上海硅巷”引入大量科技企業(yè)，城市更新推動改造了一批辦公園區(qū)，白領(lǐng)人群迅速增長。但武夷路距離周邊軌交站點都超過1公里，遠程辦事功能是街道黨工委和沿線幾個居民區(qū)黨總支在走訪中收到的共性需求。

從1994年4月解放日報首次報道“凝聚力工程”起，作為這一上海城市基層黨建“金字招牌”的發(fā)源地，華陽路街道開展“四百”大走訪已有30余年。隨著城市基層黨建向企業(yè)、樓宇、園區(qū)、街面商戶以及快遞小哥等新就業(yè)群體延伸，長寧區(qū)也將發(fā)源于華陽的“凝聚力工程”持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，拓展至所有市場主體和各類群體，逐步探索超大城市新興領(lǐng)域黨建在全區(qū)域、全行業(yè)和全人群的覆蓋。

全覆蓋多元社會主體

2019年落戶長寧的百秋尚美集團，近年來依托“數(shù)字長寧”產(chǎn)業(yè)積淀，迅速成長為上海數(shù)字經(jīng)濟的代表之一，為120余家國際時尚品牌提供一站式數(shù)字化零售解決方案。2022年，百秋成立黨總支，60余名黨員的平均年齡僅31歲，其中不少是活躍在鏡頭前的年輕主播。

百秋尚美集團黨總支書記胡少群在談及如何管理好人數(shù)超過200位、平均年齡僅25歲、本科以上學歷超過80%的專業(yè)主播隊伍時表示，黨建引領(lǐng)已經(jīng)是數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。通過在網(wǎng)絡直播行業(yè)率先成立黨支部、設(shè)立“黨員直播間”，百秋充分發(fā)揮了黨員在傳遞網(wǎng)絡正能量中的先鋒模范作用。

“近期，我們正開展全渠道中臺、運營中臺和數(shù)字化中臺等多個服務板塊的技術(shù)攻堅，帶頭人正是公司的黨員高管和黨員技術(shù)骨干，希望我們能為生成式人工智能大模型在電商運營中的業(yè)務場景落地貢獻力量?！焙偃赫f。

在華陽路街道黨工委書記白燕看來，當下社會多元主體大量涌現(xiàn)，新經(jīng)濟組織和新社會群體日益活躍，讓企業(yè)更好參與改革進程，讓各類優(yōu)秀企業(yè)在上海成就更大事業(yè)，走好科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級之路，這對作為“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)主要承載區(qū)的華陽路街道來說，既是新時代賦予的課題，也是創(chuàng)新發(fā)展“凝聚力工程”要探索的必經(jīng)之路。

愚園路長寧段如今是名副其實的“網(wǎng)紅”街區(qū)，江蘇路街道在開展新興領(lǐng)域黨建全覆蓋工作時發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)與愚園路相隔僅百米的宣化路上卻是另一番景象：工作日與雙休日人氣懸殊；餐飲接地氣但門店更新?lián)Q代過快；愚園路的游客尚未有效引流過來……

為此，街道引入社會組織“社趣更馨”，開展主題為“煙火宣化”的街區(qū)治理調(diào)研，吸引高校學生、專家和社區(qū)達人成為“宣化路探索員”，傾聽商戶和居民心聲，搭建商居聯(lián)盟平臺。

“愚園路與宣化路如同歷史風貌街區(qū)的A、B兩面，雖然需求和問題不盡相同，但通過黨建引領(lǐng)治理，就能形成街區(qū)間的互補與共榮。”江蘇路街道黨工委書記徐玲表示，通過全過程人民民主進行開放式調(diào)研，引入“訪、聽、送、議、辦、督”這一江蘇路街道的“六步法”長效工作機制，街道正著力讓居民和商戶的訴求“件件有落實、事事有回音”，讓更多改革成果由各類主體共享。

讓治理對象變?yōu)橹卫砹α?/p>

去年8月，華陽路街道在位于曹家渡的長一居民區(qū)試點開展“小板凳”工作法，居委干部每周至少抽出半天時間，拎著一張小板凳到自己負責的社區(qū)微網(wǎng)格“現(xiàn)場辦公”：在老公房小區(qū)與阿姨爺叔圍坐在一起聊天，聽取真實的民情民憂；到商品房小區(qū)與居民、物業(yè)交流，自帶板凳，隨時準備好坐下暢聊。

長一居民區(qū)黨總支書記嚴嵐說，居民區(qū)的干部社工隊伍平均年齡僅35歲，正是需要學會“眼睛向下”、沉下心聯(lián)系服務群眾的時候。基于轄區(qū)面積大、小區(qū)分散的特點，居民區(qū)黨總支在常態(tài)化開展“四百”大走訪的過程中，引入“小板凳”工作法，讓居民“看到社區(qū)干部拎著板凳來，就知道有問題馬上就能提”。

江蘇路街道辦事處遷入有著多家“網(wǎng)紅”店的愚園路1088弄后，街道干部在走訪中迅速挖掘出一批年輕的“主理人”黨員，并根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)有的四個網(wǎng)格，分別成立“凝新”黨支部，覆蓋13個居民區(qū)、沿街商鋪及弄堂小店等“小個?！比后w。

出生于1996年的范恬倩就是在此過程中被發(fā)現(xiàn)的“主理人力量”。 下轉(zhuǎn) 4版（上接第1版）目前與朋友在愚園公共市集合伙經(jīng)營鋼琴教室的她，有著英國留學經(jīng)歷和鋼琴、音樂學的教育背景，大學就已入黨。因此，擅長溝通交流的小范到街道完成在職黨員報到后，就被吸納為愚園路街區(qū)的新興骨干力量。如今，她擔任了“凝新”第一網(wǎng)格黨支部書記，正對愚園路周邊60余家商戶進行走訪排摸，吸納更多年輕“主理人”參與街區(qū)更新和社區(qū)服務。

仙霞新村街道五一居民區(qū)的社區(qū)干部在“四百”大走訪中發(fā)現(xiàn)，由于小區(qū)毗鄰天山商圈，且租金價格適中，不少快遞外賣騎手租住在居民區(qū)內(nèi)，為這片建于上世紀50年代的老舊社區(qū)迅速帶來了大量的電瓶車充電需求。

一邊是居民對飛線充電、深夜噪音的擔憂，一邊是新就業(yè)群體、城市建設(shè)者的切實需求，五一居民區(qū)從根源著手，在車棚及合適的樓道門前，總計新加裝了320余個充電口，并引導騎手規(guī)范充電，同時還打造了“騎手友好社區(qū)”。眼下，老小區(qū)里的閑置空間已成為騎手們的休息驛站，配備學習、休憩、飲水、充電、閱讀等服務設(shè)施。老年居民需要搬運重物，正在驛站休息的騎手們都會第一時間幫忙——新就業(yè)群體從治理對象變?yōu)榱酥卫砹α俊?/p>

黨建金字招牌的新內(nèi)涵

在“凝聚力工程”發(fā)源地華陽路街道，類似的“騎手驛站”已標準化設(shè)置為“暖新巢”驛站，分布在街道黨群服務中心、中山公園商圈、銀行網(wǎng)點、居民區(qū)等城市的各個角落。通過“隨申辦”App，騎手們可隨時查閱長寧區(qū)“暖心地圖”，就近找到驛站。

去年9月，“暖新巢”進一步升級為“新時代城市建設(shè)者管理者之家”，由江蘇路街道牽頭，在鎮(zhèn)寧路打造了長寧區(qū)首個新就業(yè)群體公租房晨建公寓，首批為轄區(qū)內(nèi)的快遞員、環(huán)衛(wèi)職工等提供超過100張床位。

如今已成為上海社區(qū)黨建金字招牌的“凝聚力工程”，正被不斷賦予新的內(nèi)涵。而30多年來，“凝聚力工程”積累的做法與經(jīng)驗，又對當下有著怎樣的借鑒意義？

華陽路街道黨工委原副書記、“凝聚力工程”親身參與者陳雅華舉了個例子。“30年前，我們在沒有手機、網(wǎng)絡，甚至電話也不通暢的年代，迅速摸清了街道轄區(qū)內(nèi)17個類別的困難對象，靠的就是扎扎實實地下沉社區(qū)，走訪每一戶居民，見到每一個人。”其中，“不能忘記悶鴿子”，即“沉默的少數(shù)”，是陳雅華至今都記憶猶新的要求。

視線回到當下。2022年9月，中山公園萬航渡路沿線圍墻打開，如今這座百年公園已經(jīng)與華東政法大學的百年校園逐漸融合，成為蘇州河畔獨特的城市人文與自然景觀帶。

然而，在公園改造時，一墻之隔的萬凱小區(qū)里，居民卻有過糾結(jié)。原來，公園3號門改造需要將小區(qū)圍墻退界2米，這讓本就空間捉襟見肘的老小區(qū)有些“雪上加霜”。

得知居民的困擾后，華陽路街道當即決定，以全過程人民民主的方式進行多輪協(xié)商。最終，在居民、居委會、街道、設(shè)計方和公園管理方的幾次協(xié)商下，施工方案不僅讓公園“梧桐廣場”內(nèi)的“遠東第一懸鈴木”充分展露真容，還同步優(yōu)化了萬凱小區(qū)的門頭、門衛(wèi)室、垃圾房的設(shè)施與局部環(huán)境。

華陽路街道則以此為契機，聯(lián)合中山公園周邊的華院、萬凱等小區(qū)居民組建攝影隊、志愿者服務隊，并依托區(qū)域化黨建平臺吸納居民區(qū)、高校、公園、商戶、屬地單位等多方力量，成立“吾百家園街區(qū)治理委員會”，統(tǒng)籌環(huán)中山公園及華政校園的各方資源，實現(xiàn)“有事好商量、眾人的事情眾人商量”。

距離中山公園不遠，今年6月，“上海硅巷”創(chuàng)客廳在定西路上啟用，同步入駐的有華陽路街道聯(lián)合東華大學服裝與藝術(shù)設(shè)計學院設(shè)立的“SeekerLab”數(shù)智服務實驗室，將為培養(yǎng)時尚創(chuàng)意與人工智能產(chǎn)業(yè)的復合型人才、打造高質(zhì)量人才聚集高地探索新路。

伴隨《“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)華陽路街道施工圖》的落實推進，“凝聚力工程”發(fā)源地正面向未來產(chǎn)業(yè)、聚焦科創(chuàng)人才不斷延伸新的內(nèi)涵，以黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，孕育、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。（記者 舒抒）

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