即將過(guò)去的2023年，對(duì)長(zhǎng)三角意義深遠(yuǎn)。

最具標(biāo)志性的，無(wú)疑是不久前在上海舉行的深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)。

會(huì)議對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略提出并實(shí)施5年來(lái)的成果作了總結(jié)——規(guī)劃政策體系形成并不斷完善，強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)極功能不斷鞏固提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重大突破，改革開(kāi)放邁出新步伐，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)三角區(qū)域整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)位居全國(guó)前列。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角地區(qū)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，是彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口和我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的重要平臺(tái)。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是篇大文章，沒(méi)有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)。本期“我們長(zhǎng)三角”，由四位記者共同回望走過(guò)的2023年，感受這篇大文章寫(xiě)下的新篇章。

小切口看大變化：推動(dòng)跨區(qū)域合作共贏

上海洋山港四期自動(dòng)化碼頭

巨云鵬（人民日?qǐng)?bào)社上海分社記者）：5年前長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，吹響了長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)。作為記者，在這5年的采訪中，不斷見(jiàn)證了三省一市一體化發(fā)展的新成果新變化。

談?wù)劷衲?。我印象最深的一幕，是在上海、江蘇、浙江的交界處，眼看一座跨越三地的“方廳水院”已經(jīng)在太浦河上打樁，開(kāi)始了建設(shè)。過(guò)去，省級(jí)邊界處往往是各地發(fā)展避開(kāi)的“邊角”，而長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的這個(gè)項(xiàng)目，卻探索在“離心處”畫(huà)好“同心圓”，“方廳水院”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了一個(gè)平臺(tái)推進(jìn)、一體化立項(xiàng)、一體化招標(biāo)、一體化審查、一體化審批、一體化監(jiān)管，堅(jiān)持在創(chuàng)新中改革，在改革中破題。這對(duì)于激發(fā)省級(jí)邊界地區(qū)發(fā)展活力、探索跨區(qū)域合作共贏意義重大。

尹曉宇（人民日?qǐng)?bào)社江蘇分社記者）：2023年，江蘇繼續(xù)緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，與滬浙皖協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》落地落實(shí)。

我感受比較明顯的，是“軌道上的長(zhǎng)三角”繼續(xù)提速。比如，從蘇州乘地鐵就可以到上海了，方便了雙城生活的人們。滬寧沿江高鐵開(kāi)通，又增加了一條南京到上海的線路，特別是像江陰、武進(jìn)等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的市縣有了高鐵站，縮短了南京到張家港、太倉(cāng)等地的時(shí)間，而后續(xù)與上海的連接，無(wú)疑為沿線市縣提供了交通上更多的便利與選擇。

竇瀚洋（人民日?qǐng)?bào)社浙江分社記者）：以湖州市南潯區(qū)為例，小切口能看出大變化。搶抓上海大都市圈重大契機(jī)，南潯區(qū)順應(yīng)長(zhǎng)三角城市高端消費(fèi)市場(chǎng)，依托地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，聚力打造長(zhǎng)三角中央廚房，以“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈+區(qū)域價(jià)值鏈”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域市場(chǎng)流通。截至目前，中央廚房核心區(qū)累計(jì)招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資120億元。

其實(shí)，不止經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主動(dòng)融合，結(jié)合地緣相近、人緣相親、文緣相通、業(yè)緣相融的特點(diǎn)，南潯區(qū)同嘉興市桐鄉(xiāng)市、蘇州市吳江區(qū)毗鄰區(qū)域簽訂完善綜合執(zhí)法一體化合作框架協(xié)議，劃定共同管轄交接區(qū)域，協(xié)商確定共管事項(xiàng)清單40項(xiàng)，及時(shí)響應(yīng)執(zhí)法協(xié)同請(qǐng)求，暢通“區(qū)-鎮(zhèn)-村-格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，從而形成高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的新格局。

徐靖（人民日?qǐng)?bào)社安徽分社記者）：對(duì)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，安徽歷來(lái)十分重視。安徽省委主要負(fù)責(zé)同志明確提出，從長(zhǎng)三角的“旁聽(tīng)生”“插班生”變成“正式生”，是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇。

今年，安徽省委省政府專門印發(fā)了《關(guān)于深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，設(shè)置了28項(xiàng)具體指標(biāo)；圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、設(shè)施互聯(lián)、開(kāi)放共贏、生態(tài)共保、民生共享、機(jī)制創(chuàng)新等8個(gè)領(lǐng)域，提出70條具體舉措，設(shè)置14個(gè)重大工程、行動(dòng)專欄，用實(shí)打?qū)嵉娜蝿?wù)書(shū)，把推動(dòng)一體化發(fā)展的責(zé)任落實(shí)到各地、各部門身上。

進(jìn)一步破解難題：生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)

工作人員在連接滬蘇兩地的元蕩慢行橋邊打撈水草

巨云鵬：深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上提到，目前長(zhǎng)三角一體化發(fā)展還存在一些不足，在采訪中也可以感受到。比如在滬蘇邊界，存在上海一側(cè)是大片農(nóng)田，而僅一河之隔、一路之隔的江蘇卻是發(fā)達(dá)的工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，反差明顯。

有專家表示，在長(zhǎng)三角，矛盾比較突出的如上海、南京，已經(jīng)逐漸形成都市圈，但在土地規(guī)劃上只能管自己的“一畝三分地”。行政區(qū)的分割，帶來(lái)國(guó)土空間規(guī)劃的分割，限制了都市圈中心城市對(duì)土地這一生產(chǎn)要素的開(kāi)發(fā)使用，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和公共服務(wù)提升造成了負(fù)面影響。因此有學(xué)者建議，長(zhǎng)三角地區(qū)在耕地補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善方面，要有更合理、更公平，更能兼顧民生、環(huán)保與發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

尹曉宇：土地是生產(chǎn)要素之一，你說(shuō)的正是要素的流動(dòng)問(wèn)題。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)生產(chǎn)要素可以跨區(qū)域自由流動(dòng)。有專家指出，長(zhǎng)三角地區(qū)亟待推進(jìn)人才、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、資金、信用等全領(lǐng)域的生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，特別是加強(qiáng)人才、信用等關(guān)鍵性要素的跨區(qū)域共享互認(rèn)。另外就是群眾感受比較明顯的，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)資源的跨區(qū)域共享還不夠，稅收、土地等關(guān)鍵性制度協(xié)同有待進(jìn)一步突破。

竇瀚洋：雖然長(zhǎng)三角在交通、旅游、產(chǎn)業(yè)等利益共享的合作推進(jìn)上“全面開(kāi)花”，但不少方面仍然有待進(jìn)一步破解。今年我采寫(xiě)了一篇記者調(diào)查，其中就提到安吉在修復(fù)治理夏陽(yáng)溪時(shí)，與上游安徽的相關(guān)村子簽訂了跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償，雖然結(jié)果圓滿，但過(guò)程相當(dāng)曲折。究其原因，還是水資源共享和上下游環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等推進(jìn)難度大，盡管各省市都出臺(tái)了生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件，但以政府主導(dǎo)、雙邊協(xié)商的跨區(qū)域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，現(xiàn)實(shí)中協(xié)商溝通依然不夠順暢。不僅如此，在補(bǔ)齊民生短板上，醫(yī)療、養(yǎng)老等仍然存在壁壘，需要進(jìn)一步打破。浙江以政務(wù)服務(wù)數(shù)字化聞名，而長(zhǎng)三角的更多公共服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”？我想，這是下一步有待破解的重要議題。

徐靖：安徽人民越來(lái)越感受到長(zhǎng)三角一體化給自己的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和便利，同時(shí)，也期待長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)一步加寬加快、走深走實(shí)。舉一個(gè)例子，今年9月，連接長(zhǎng)江與淮河的江淮運(yùn)河全線貫通，這條運(yùn)河不僅使得安徽通江達(dá)海，更加強(qiáng)了安徽與蘇浙滬、中部地區(qū)與長(zhǎng)三角的聯(lián)系。在采訪時(shí)，我遇到了不少第一次駛?cè)虢催\(yùn)河的貨輪，船主大都往返于長(zhǎng)三角地區(qū)，紛紛說(shuō)江淮運(yùn)河的貫通讓他們縮短了行駛時(shí)間，提高了效率，不少人也在規(guī)劃新的航線，尋找新的合作方。

之前我很少關(guān)注水運(yùn)，更不了解這樣一個(gè)群體。但是當(dāng)聊起江淮運(yùn)河給自己帶來(lái)的變化，以及這么多年來(lái)長(zhǎng)三角一體化的發(fā)展，他們對(duì)未來(lái)充滿了希望，這令我印象很深。

落實(shí)座談會(huì)精神：譜寫(xiě)一體化發(fā)展新篇章

游客在浙江千島湖畔騎行

巨云鵬：深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)后，各地把落實(shí)會(huì)議精神作為重要工作，密集開(kāi)展一系列動(dòng)作。12月18日召開(kāi)的十二屆中共上海市委四次全會(huì)，“把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展作為必然要求”成為加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中的決策之一。會(huì)場(chǎng)上，“長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展”成為與會(huì)者熱議的關(guān)鍵詞。

此次上海市委全會(huì)，定下明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要著力做好的八方面工作，“深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”被放在推進(jìn)高水平改革開(kāi)放的任務(wù)中。全會(huì)要求，“堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，更好發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的風(fēng)向標(biāo)作用?！?/p>

“風(fēng)向標(biāo)”，這是上海作為改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的再一次定位和加壓，也是對(duì)輻射帶動(dòng)作用來(lái)源的思考與判斷：唯有全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，才能擔(dān)好龍頭責(zé)任、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)。

徐靖：安徽省委十一屆六次全會(huì)上，也把長(zhǎng)三角一體化作為重要內(nèi)容。

全會(huì)提出要堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，學(xué)習(xí)滬蘇浙之長(zhǎng)，努力形成更多標(biāo)志性成果，加快推動(dòng)形成全省全域全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新格局，此外，還提出要加強(qiáng)與中部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的全面合作，形成更多“不破行政隸屬，打破行政邊界”的融合發(fā)展成果。這是一種將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的自覺(jué)意識(shí)。

尹曉宇：江蘇進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)三角地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化中的使命所在，江蘇在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的責(zé)任所在，將以全球視野和戰(zhàn)略思維，更加自覺(jué)地扛起江蘇作為“重要一翼”的使命擔(dān)當(dāng)。江蘇將在強(qiáng)化協(xié)同上下功夫，把“自己的事”“我們的事”“大家的事”統(tǒng)籌起來(lái)考慮，一盤(pán)棋上落子布局，主動(dòng)貢獻(xiàn)長(zhǎng)板、加快補(bǔ)齊短板。將在完善機(jī)制上下功夫，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。將在守牢安全上下功夫，把貫徹總體國(guó)家安全觀與推進(jìn)一體化發(fā)展緊密結(jié)合，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn)。

竇瀚洋：12月2日，浙江省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)浙江要緊扣“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”新定位新使命，發(fā)揮浙之所長(zhǎng)，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，力爭(zhēng)形成更多重大標(biāo)志性成果。

其中明確提出，要加快塑造科技產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，跨區(qū)域、跨部門整合戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新資源，合力突破“卡脖子”難題，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化數(shù)字長(zhǎng)三角建設(shè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。不僅如此，浙江還將加快打造共同富裕新圖景，推進(jìn)公共服務(wù)制度銜接、政策協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)趨同，拓展居民服務(wù)“一卡通”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，深化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，合力打造長(zhǎng)三角美麗中國(guó)先行區(qū)。并要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)代文明建設(shè)新使命，賡續(xù)歷史文脈，挖掘文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)良渚等重要遺址保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，塑造長(zhǎng)三角文化發(fā)展新形態(tài)……

巨云鵬：三省一市落實(shí)座談會(huì)精神真抓實(shí)干，期待“我們長(zhǎng)三角”明年干貨滿滿、愈發(fā)精彩。

（本文圖片均為王初攝）

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