對(duì)于鄰里糾紛源頭發(fā)現(xiàn)難、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別難、實(shí)質(zhì)化解難、矛盾易反復(fù)、易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案事件等普遍性難題，金山區(qū)亭林鎮(zhèn)紅陽(yáng)村堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以排查化解婚戀家庭、鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)債務(wù)等糾紛為重點(diǎn)，探索“鄰里觀察員”“鄰里調(diào)解員”和“鄰里疏導(dǎo)員”的“三員”工作法，切實(shí)從源頭上抓實(shí)鄰里矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解，全村各類鄰里矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)99%，連續(xù)多年獲得“平安社區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

百余人組成“三員”工作隊(duì)伍

“鄰里觀察員”“鄰里調(diào)解員”“鄰里疏導(dǎo)員”，就是紅陽(yáng)村依托村組干部隊(duì)伍力量、發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)組建的三支調(diào)解隊(duì)伍?！班徖镉^察員”隊(duì)伍以相鄰10或是20戶為單位，在群眾中選定德高望重、熱心公益事業(yè)且具備一定法律知識(shí)的32名同志擔(dān)任“鄰里觀察員”，做實(shí)做細(xì)鄰里矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)工作?！班徖镎{(diào)解員”由村“兩委”干部、三支隊(duì)伍等人員組成，由“村黨總支書(shū)記、調(diào)解主任、治保主任、婦聯(lián)主席、工會(huì)主席”5人組成鄰里矛盾糾紛村級(jí)調(diào)委會(huì)，由駐村法律顧問(wèn)、社區(qū)民警、“人大代表”3人組成鄰里矛盾糾紛駐村調(diào)解專班，對(duì)觀察員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、全面跟進(jìn)。“鄰里疏導(dǎo)員”隊(duì)伍則從黨代表、離退休干部、鄉(xiāng)賢人士等人員中推舉32名同志擔(dān)任鄰里糾紛化解“疏導(dǎo)員”，另推舉52名善與群眾溝通的人員組成“1+N”兼職“鄰里疏導(dǎo)員”隊(duì)伍，在化解鄰里矛盾糾紛的同時(shí)，幫助矛盾雙方舒緩情緒、打開(kāi)心結(jié)。

打好鄰里調(diào)解“組合拳”

紅陽(yáng)村通過(guò)召開(kāi)鄰里調(diào)解埭頭會(huì)、商討會(huì)、宣講會(huì)等形式，不斷提升調(diào)解隊(duì)伍化解糾紛能力。以“三員”隊(duì)伍為橋梁紐帶，定期組織召開(kāi)埭頭會(huì)、夜話會(huì)、懇談會(huì)等，面對(duì)面與村民溝通交流，與群眾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商解決村內(nèi)疑難鄰里糾紛，征集矛盾糾紛化解方法點(diǎn)子，匯聚群眾智慧，促進(jìn)鄰里和睦。每月定期召開(kāi)鄰里調(diào)解商討會(huì)，組織社區(qū)民警、法律顧問(wèn)、駐村調(diào)解專班等聽(tīng)取鄰里調(diào)委會(huì)當(dāng)月分析研判報(bào)告，逐案分析、研究提出具有針對(duì)性、可行性、實(shí)效性的措施和辦法。今年以來(lái)鄰里調(diào)解商討會(huì)共研究重點(diǎn)難點(diǎn)鄰里矛盾糾紛8件，已全部化解。同時(shí)通過(guò)發(fā)生在群眾身邊的典型案例“以案釋法”、專題法治宣講等方式，推動(dòng)廣大群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。

“紅、黃、藍(lán)”分級(jí)調(diào)解

紅陽(yáng)村切實(shí)規(guī)范矛盾糾紛辦理流程，落實(shí)“建臺(tái)賬、明責(zé)任、重回訪”工作機(jī)制。鄰里觀察員對(duì)排查出的矛盾糾紛，按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素進(jìn)行登記建檔，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次分為“紅、黃、藍(lán)”3個(gè)等級(jí)，將三年來(lái)62件鄰里矛盾糾紛逐人、逐級(jí)登記造冊(cè)，將“藍(lán)色”等級(jí)糾紛交由鄰里矛盾糾紛調(diào)解小組，“黃色”等級(jí)糾紛交由鄰里矛盾糾紛村級(jí)調(diào)委會(huì)，“紅色”等級(jí)糾紛則交由鎮(zhèn)調(diào)解專班牽頭，發(fā)揮村級(jí)“三中心”（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、“雪亮”工程視頻監(jiān)控中心）作用，組建村級(jí)調(diào)解專班，做到排查調(diào)解同推進(jìn)。值得一提的是，在鄰里矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，還會(huì)進(jìn)行“電話回訪、旁證了解、入戶調(diào)查”，真正做到解開(kāi)心結(jié)、消除隔閡、案結(jié)事了。

近年來(lái)，紅陽(yáng)村積極探索“鄰里觀察員”、“鄰里調(diào)解員”和“鄰里疏導(dǎo)員”的“三員”工作法，“三員”們以誠(chéng)相待，換位思考切實(shí)做好各類矛盾糾紛的化解工作，村民們大部分的矛盾都能在“三員”們的努力下在村域內(nèi)化解，長(zhǎng)此以往，村民們的鄰里關(guān)系越來(lái)越好。與去年相比，紅陽(yáng)村域內(nèi)各類矛盾糾紛降低30%，大大提升了群眾的安全感、幸福感。

（來(lái)源：i金山）

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