數(shù)據(jù)來源：上海市各轄區(qū)官方網(wǎng)站 制圖：錢尤祎

前不久，據(jù)上海市委機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2023年上半年普陀區(qū)級(jí)財(cái)政收入在去年全年兩位數(shù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)之上，同比增長(zhǎng)36.41%，增幅居全市第一。

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)逾三成背后的原因何在？發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)布局又有哪些規(guī)劃？ 我們一起來看：

“量”與“質(zhì)”并舉，全面貫徹新發(fā)展理念

要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為我們做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指明了方向、提供了遵循。普陀區(qū)又是如何處理“量”與“質(zhì)”這對(duì)關(guān)系的？

普陀區(qū)委書記姜冬冬表示，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵十分豐富，其核心要義是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，兼顧質(zhì)量和速度，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全等有機(jī)統(tǒng)一。

普陀區(qū)委書記姜冬冬為企業(yè)遠(yuǎn)程辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。普陀區(qū)委宣傳部供圖

對(duì)普陀來說，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，就談不上高質(zhì)量發(fā)展；沒有更好的質(zhì)量和效益，也無法維持增長(zhǎng)的速度。只有努力保持又好又快的發(fā)展，才能在量的積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷構(gòu)筑未來發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

姜冬冬介紹，近年來，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，普陀區(qū)克服了多種外部困難因素影響，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)V型反轉(zhuǎn)，保持了較高增速，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)稅收入總量持續(xù)做大。

數(shù)據(jù)顯示，普陀區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入2021年同比增長(zhǎng)13.5%，增速創(chuàng)十年來新高；2022年同比增長(zhǎng)10%，增速位列全市各區(qū)第二；2023年1-7月同比增長(zhǎng)38.8%，增速位列全市各區(qū)第一。

國浩長(zhǎng)風(fēng)城。普陀區(qū)委宣傳部供圖

近年來，普陀區(qū)堅(jiān)持大招商、招大商，構(gòu)建了“全域、全力、全員”大招商格局，實(shí)施了“十億百千萬+”計(jì)劃，全力招大引強(qiáng)。

2021年以來引進(jìn)稅收億元級(jí)企業(yè)31家、千萬元級(jí)企業(yè)334家，360華東總部、阿里數(shù)字農(nóng)業(yè)、京東上海中心等一批高能級(jí)項(xiàng)目相繼落戶普陀。2023年1至8月，普陀區(qū)新落地稅收億元級(jí)項(xiàng)目11個(gè)、千萬元級(jí)項(xiàng)目123個(gè)，已超過2022年全年落地重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)；1至7月新引進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總稅收30億元，創(chuàng)下近年來同期新高。

同時(shí)，普陀區(qū)堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“411倍增計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速突破25%，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收34.81億元，同比增長(zhǎng)26.96%，占區(qū)級(jí)稅收的比重約為36.58%，較上年同期增長(zhǎng)5.03個(gè)百分點(diǎn)。2022年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比也創(chuàng)下歷史新高，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收58.51億元，同比增長(zhǎng)14.56%，占區(qū)級(jí)稅收比重達(dá)61.48%，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)支撐。

姜冬冬表示，當(dāng)前普陀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從“有沒有”進(jìn)入到了“好不好”“強(qiáng)不強(qiáng)”的新階段。下一步，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，以辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的眼光把握好兩者關(guān)系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在服務(wù)全市現(xiàn)代化建設(shè)大局中擔(dān)當(dāng)作為。

武寧創(chuàng)新共同體。普陀區(qū)委宣傳部供圖

“具體來說，我們將努力在科技創(chuàng)新上拿出大手筆，全力做強(qiáng)以中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心、武寧創(chuàng)新共同體、海納小鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)為引領(lǐng)的‘中華武數(shù)’科創(chuàng)布局，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局、人才布局同步優(yōu)化，打造上?？萍紕?chuàng)新的新亮點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)培育上拿出大動(dòng)作，加快‘一帶一心一城’開發(fā)建設(shè)，不斷提升樓宇園區(qū)的能級(jí)、公共配套的品質(zhì)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的水平，在持續(xù)推動(dòng)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的同時(shí)，抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，前瞻布局集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字廣告等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。在深化改革上拿出大氣魄，用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，把深化放管服改革、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造高水平人才高地等重點(diǎn)任務(wù)牢牢抓在手上，更加主動(dòng)地謀劃改革思路、改革舉措、改革項(xiàng)目，通過改革進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育增長(zhǎng)動(dòng)力?！苯f道。

“靠譜”“辦妥”服務(wù)，打造良好營(yíng)商環(huán)境

高質(zhì)量的發(fā)展，離不開優(yōu)渥的營(yíng)商環(huán)境，近幾年普陀的“人靠譜、事辦妥”六個(gè)字生動(dòng)形象地概括了該區(qū)的營(yíng)商環(huán)境塑造思路。

這六個(gè)字，究竟是如何在普陀區(qū)具體落地的？

在姜冬冬看來，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

他說：“我經(jīng)常講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目引進(jìn)靠營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境靠干部隊(duì)伍作風(fēng)。近年來，我們始終堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，以企業(yè)的感受度為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新實(shí)施了一系列政策舉措，服務(wù)效能明顯提升，形成了‘人靠譜（普）、事辦妥（陀）’的特色營(yíng)商環(huán)境，得到了廣大企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)?！?/p>

哪吒汽車總部。普陀區(qū)委宣傳部供圖

一個(gè)典型的例子是哪吒汽車的引進(jìn)。2021年年初，哪吒汽車因銀團(tuán)融資需求找到普陀區(qū)，相關(guān)委辦局聯(lián)系多家銀行開展方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目對(duì)接。雖然銀團(tuán)貸款最終未能成功，但是讓哪吒汽車的團(tuán)隊(duì)感受到了普陀區(qū)的誠意。

不久后，于2020年落戶普陀的360集團(tuán)，以金融股權(quán)投資的方式成為了哪吒汽車的第二大股東。360集團(tuán)作為普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的實(shí)際受益者，在入股哪吒汽車后立即將其新設(shè)研發(fā)中心、銷售中心等功能性總部放到普陀，做優(yōu)生態(tài)圈。從前期熱情服務(wù)的結(jié)緣，到360集團(tuán)的加持，哪吒汽車多個(gè)功能性總部很快一一落戶普陀，普陀區(qū)也給予其全方位的大力支持。

如今，哪吒汽車已經(jīng)成為普陀區(qū)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是新能源新產(chǎn)業(yè)賽道上的一個(gè)品牌。

此外，普陀區(qū)還在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域有不少創(chuàng)新舉措。

據(jù)姜冬冬介紹，普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心擁有目前上海各區(qū)規(guī)模最大、功能最齊全的政務(wù)公開服務(wù)專區(qū)，辦事人可通過多種方式查詢政府信息、申請(qǐng)信息公開，并為重大行政決策建言獻(xiàn)策。

政務(wù)直播間是普陀區(qū)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新舉措之一。普陀區(qū)委宣傳部供圖

自2017年中國政府透明度指數(shù)增加對(duì)全國縣（市、區(qū)）政府的評(píng)估起，普陀區(qū)在這6年評(píng)估中均名列全國前三，其中3次位居第一。

普陀區(qū)在全市率先實(shí)施了“證照分離”改革試點(diǎn)，推動(dòng)“跑零次”事項(xiàng)比率達(dá)95.7%，“減時(shí)間”壓減比率達(dá)93.1%，“即辦件”比率達(dá)82.8%；在全市率先設(shè)立新辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，新辦企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。此外，該區(qū)還借助數(shù)字化技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)。先后開發(fā)出AI智能審批、智慧圖譜、政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫、“智慧好辦”應(yīng)用、免申即享服務(wù)等等，讓數(shù)字“多跑路”，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”。

2020至2022年，普陀的網(wǎng)辦件數(shù)量從13.6萬件提升到137.5萬件，增長(zhǎng)了10倍。

姜冬冬表示：“我們真切地希望通過政務(wù)服務(wù)的點(diǎn)滴更新，讓來到普陀的企業(yè)和群眾辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心?！?/p>

產(chǎn)業(yè)搭載民生，久久為功高質(zhì)量發(fā)展

高增速背后，蘊(yùn)藏著普陀區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展每一步的決心和信心。

姜冬冬說，“今年7月，十二屆市委三次全會(huì)對(duì)上海深化高水平改革開放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了系統(tǒng)性部署。我們?nèi)尕瀼厥形瘺Q策部署，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，制定了普陀區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展大局、提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革開放、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)防范和法治保障等方面作出全面部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。下一步就是要推動(dòng)全區(qū)黨員、干部擔(dān)起責(zé)任、付諸行動(dòng)，把‘施工圖’高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為‘實(shí)景畫’?！?/p>

蘇州河流經(jīng)普陀區(qū)。普陀區(qū)委宣傳部供圖

據(jù)姜冬冬介紹，普陀區(qū)將重點(diǎn)抓好3方面工作：

一是以科技創(chuàng)新激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。全力推進(jìn)“中華武數(shù)”重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。支持中以（上海）創(chuàng)新園加快生命健康、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)更加開放的國際創(chuàng)新合作；支持上海清華國際創(chuàng)新中心深化校地合作，打造輻射長(zhǎng)三角、面向國內(nèi)國際的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；實(shí)施武寧創(chuàng)新共同體三年行動(dòng)方案，健全信息互通、資源整合、項(xiàng)目對(duì)接、成果共享的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；加快建設(shè)海納小鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，建好海納工程院，推出更多首創(chuàng)性、示范性的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)用好政策工具箱，加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，整合聯(lián)動(dòng)各類基金，營(yíng)造更富活力的創(chuàng)新生態(tài)。

二是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)打造高質(zhì)量發(fā)展硬核實(shí)力。深化實(shí)施四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“411倍增”計(jì)劃，堅(jiān)持“一業(yè)一策”，以更加精準(zhǔn)的招商推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、鏈主企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，完善“系主任”“班主任”等聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型、在線新經(jīng)濟(jì)提速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦“一帶一心一城”，加快高端載體和地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，提高承載產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的能力。

三是以改革開放營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行新評(píng)估體系，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境政策體系，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪企業(yè)、政企溝通“早餐會(huì)”等舉措，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員等機(jī)制作用，形成問題反饋和督辦解決的閉環(huán)。落實(shí)好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一攬子政策舉措，打造溫暖貼心的“民營(yíng)企業(yè)之家”，以實(shí)際行動(dòng)提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。優(yōu)化跨國公司地區(qū)總部支持政策，完善外資重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，大力吸引高技術(shù)高質(zhì)量外資。

姜冬冬強(qiáng)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，普陀還將以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改善民生，讓發(fā)展成果惠及更多主體。在這位區(qū)委書記看來，保障和改善民生，是各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

姜冬冬說：“我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行人民城市理念，以打造‘半馬蘇河·七彩秀帶’為抓手，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果?！?/p>

半馬蘇河·七彩秀帶。普陀區(qū)委宣傳部供圖

在辦好民生實(shí)事方面，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、品質(zhì)民生，扎實(shí)推進(jìn)各類民心工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，完善15分鐘社區(qū)生活圈的布局和功能，用心用情把教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房、社會(huì)保障等群眾關(guān)切的大事小情一件一件辦實(shí)辦好，讓群眾在家門口感受到城區(qū)的便利和溫馨。

在提升城區(qū)品質(zhì)方面，全面提升蘇州河沿線公共空間的品質(zhì)和功能，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新“五色行動(dòng)”，因地制宜地建設(shè)好景觀步道、親水平臺(tái)和蘇河驛站，深化文旅融合、水岸聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“南岸走起來、北岸跑起來、水上劃起來”，讓“半馬蘇河”的靚麗“風(fēng)景線”成為人人樂享的生活“幸福線”。

在共建“同心家園”領(lǐng)域，健全黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理機(jī)制，積極發(fā)展全過程人民民主，深入開展“靠譜力”提升行動(dòng)，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，把廣大群眾和區(qū)域內(nèi)各類主體緊緊凝聚起來、充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)共商共建共治共享。

人靠譜，事辦妥。

簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單六個(gè)字，生動(dòng)概括了普陀區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速秘訣。歷經(jīng)數(shù)年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造，一個(gè)打響了服務(wù)品牌、釋放出強(qiáng)磁效應(yīng)的普陀，正呈現(xiàn)在世人面前。

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