辦好人民滿意的教育，事關落實全心全意為人民服務根本宗旨，事關改革發(fā)展成果全面共享，事關國家和民族長遠發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞教育工作作出系列重要講話和指示批示，形成了習近平總書記關于教育的重要論述，為辦好人民滿意的教育提供了根本遵循。

　　上海堅決抓好貫徹落實，聚焦辦好人民滿意、一流水平教育，全面深化教育領域綜合改革，推動上海教育整體發(fā)展水平站到新的歷史起點上，已總體達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標，總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標初步達成，教育的優(yōu)質資源供給力、對國家和區(qū)域發(fā)展貢獻力、國際影響力和輻射服務能力顯著提升。

　　十年實踐讓我們深切體會到，推進教育現(xiàn)代化需要在思想上、行動上、方法上踐行六個方面理念：

　　推動教育現(xiàn)代化必須扎根中國大地，這是方向保證。我國有獨特歷史、文化和國情，只能走自己的教育發(fā)展道路，辦中國特色社會主義學校。上海始終堅持黨對教育工作的全面領導，推行中小學校黨組織領導的校長負責制，更好把革命傳統(tǒng)、紅色基因融入教育教學；完善高校黨委領導下的校長負責制，有效破解院系黨建“中梗阻”，建強教工和學生黨支部，“雙帶頭人”專任教師黨支部書記配備率達到97.3%。

　　始終堅持用好黨的誕生地和初心始發(fā)地豐富紅色資源服務育人，建設全國首個高校中國共產(chǎn)黨偉大建黨精神研究中心，把偉大建黨精神全面融入思政課教學。用活用好全市657處革命歷史遺址遺跡、329個愛國主義教育基地等紅色資源，打造主題鮮明、內容豐富、引人入勝的紅色教育研學實踐線路和紅色教育實景課堂，厚植學生紅色基因。

　　始終堅持扎根中國大地借鑒國際經(jīng)驗，代表國家連續(xù)參加國際學生學業(yè)質量評價（PISA項目）和國際教師專業(yè)發(fā)展素養(yǎng)評價（TALIS調查），測評成績居全球前列，展示了我國高水平基礎教育。堅持“以我為主、填補空缺、補弱增強”，舉辦176個中外合作辦學機構和項目，設立上海紐約大學、上海溫哥華電影學院、上海洛桑酒店管理學院、上海國際時尚創(chuàng)意學院等一批高水平中外合作辦學機構。面向國際推廣上海數(shù)學教學模式，支持9所高校在14個國家開展海外辦學，創(chuàng)設聯(lián)合國教科文組織教師教育中心，引駐國際戲劇協(xié)會總部，設立聯(lián)合國國際海事組織亞洲海事技術合作中心、WTO亞太培訓中心等，為我國參與全球治理貢獻上海智慧。

　　推動教育現(xiàn)代化必須強化主動擔當，這是光榮使命。上海作為我國改革開放前沿陣地，始終以擔當全國教育改革探路者和試驗田為己任，主動對接國家教育發(fā)展目標任務，著力在無縫銜接中精準定位上海教育改革著力點、貢獻點，爭做可移植的“苗圃”，不當供欣賞的“盆景”，持續(xù)增進改革溢出效應。

　　十年來，上海勇?lián)珖谈脑圏c任務，相繼承擔教育綜合改革、高考綜合改革、“三全育人”綜合改革等國家教育改革試點任務，探索形成的3歲以下嬰幼兒托育服務、高考“兩依據(jù)一參考”、高?！罢n程思政”、高校分類評價、培訓市場綜合治理機制等一批改革制度成果在全國推廣輻射。堅決落實中央教育對口合作任務，以一城教育之力對口支援“七省二十地州市101個縣市”，分類施策、重點攻堅，在開展經(jīng)濟幫扶、政策幫扶的同時更注重智力幫扶；在開展“輸血”的同時更注重“造血”，圓滿完成了中央交辦任務。

　　牽頭推進長三角一體化教育協(xié)同發(fā)展，構建了多層次立體化的基礎教育協(xié)同機制，促進了職業(yè)教育和高等教育錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補和資源共享，擴大了在區(qū)域間學習成果互認、大學生校際流動與培養(yǎng)互認以及長三角地區(qū)教育人才招聘、培養(yǎng)與發(fā)展全過程協(xié)同聯(lián)動，提升了以聯(lián)合攻關核心關鍵技術為抓手的區(qū)域創(chuàng)新策源能力，打造了長三角教育領域科技創(chuàng)新共同體，推動“三省一市”朝著共建亞太地區(qū)教育新高地的目標不斷邁進。

　　推動教育現(xiàn)代化必須落實立德樹人，這是根本任務?！芭囵B(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”始終是教育首要問題。十年來，上海以建設全國“三全育人”綜合改革試點區(qū)為抓手，著力通過“三圈三全十育人”機制推動全員、全過程、全方位育人，取得扎實成效。

　　主要做法是：在橫向上，構建以學生為圓心，由內圈、中圈、外圈組成的育人同心圓，形成協(xié)同育人圈層效應，其中：內圈聚焦課堂教學主渠道，以思政課為核心，以課程思政為抓手，推動所有課程都承載育人功能、所有教師都承擔育人職責，實現(xiàn)全員育人；中圈聚焦第二課堂素質教育、第三課堂網(wǎng)絡教育，把思想政治引領貫穿到學校課程、科研、實踐、管理、組織、服務、文化、網(wǎng)絡、心理、資助等10個學校教學科研和管理服務重點環(huán)節(jié)，使校內所有單位和全體教職員工都參與育人，加強從學生入學到畢業(yè)、從網(wǎng)下到網(wǎng)上的思想引領，實現(xiàn)全過程育人；外圈聚焦“開門辦思政”，吸引各行各業(yè)骨干人才協(xié)同育人，用好社會資源服務育人，實現(xiàn)全方位育人。

　　在縱向上，整合上海教育系統(tǒng)內外力量，強化屬地聯(lián)動，構建了大中小學一體化推進機制，通過推進大中小學思政課一體化建設、基礎教育學區(qū)（集團）內思政育人資源共建共享等措施，促進了各學段思政教育和育人工作有機銜接。在輻射上，遴選和布局建設“三全育人”示范校、示范院系、共享基地、示范項目等，促進育人實踐中的好經(jīng)驗、好做法，由點到面及時輻射推廣。

　　推動教育現(xiàn)代化必須守牢公平底線，這是根本前提。教育公平是社會公平的基石，推進教育起點公平、過程公平、結果公平是辦好教育的底線。上海圍繞落實“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”，促進義務教育辦學條件均衡，實現(xiàn)學校建設、設備配置、信息化建設、教師配置與收入標準、生均經(jīng)費等標準“五個統(tǒng)一”，優(yōu)化了學生學習生活環(huán)境，對接了課程教學改革所需，發(fā)揮了校園設施設備育人功能，提升了學校管理效率。

　　創(chuàng)新義務教育內涵發(fā)展機制，圍繞辦好每一所家門口的學校，重點建設了一批“不靠政策靠創(chuàng)新、不靠生源靠師資、不靠負擔靠科學”的普通公辦學校，遴選128所相對薄弱公辦初中實施“強校工程”，補齊短板；加強城郊師資隊伍建設，落實特級校長、特級教師、正高級教師向郊區(qū)薄弱校流動；圍繞縮小校際辦學差距，出臺緊密型學區(qū)和集團建設實施方案，多措并舉推動學區(qū)和集團內師資力量、課程教學、校本教研、學校管理等共建共享，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源跨校流動；圍繞縮小區(qū)域差距，由中心城區(qū)優(yōu)質品牌學校托管郊區(qū)薄弱學校，實現(xiàn)了學生成長、教師發(fā)展、教學質量、學校管理、文化建設等快速進步。

　　強化教育公平熱點難點問題改革攻堅，推行義務教育“公民同招”和民辦學?！俺~搖號”，“公民同招”全面覆蓋九年義務教育，優(yōu)化了義務教育整體生態(tài)；有力落實中央“雙減”政策，作業(yè)設計與實施更加科學高效，100%義務教育學校建立作業(yè)管理和公示制度，落實學生在規(guī)定時間內完成作業(yè)等舉措，參加課后服務的學生占96.6%，義務教育階段學科類培訓機構數(shù)量由3093家壓減至265家，壓減了91.4%；促進民辦義務教育規(guī)范發(fā)展，把政府購買學位作為優(yōu)化結構主要路徑，形成公辦學校、基金會辦學（購買學位）學校和民辦學校三類義務教育學校協(xié)同發(fā)展格局；平穩(wěn)落實中考招生改革，把優(yōu)質高中招生名額直接分配到每所不選擇生源的初中學校，對促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展形成了牽引。學前三年毛入園率、義務教育和高中階段教育毛入學率均接近100%，近90%學前幼兒接受普惠性學前教育，主要勞動年齡人口受過高等教育比例近50%。

　　推動教育現(xiàn)代化必須聚焦質量提升，這是永恒主題。過去十年，我國教育事業(yè)改革發(fā)展取得飛躍性進步，一條重要經(jīng)驗是始終把提高教育質量作為核心任務，貫穿改革發(fā)展和人才培養(yǎng)全過程。上?，F(xiàn)有各類普通學校3432所，大中小幼在校生301.06萬人，教職工33.42萬人，這一規(guī)模在國內外城市中首屈一指，推動如此體量教育趕超世界一流水平，任務艱巨。

　　上海以建設教育綜合改革國家試點區(qū)和創(chuàng)建教育綜合改革國家示范區(qū)為抓手，推動改革不停步、發(fā)展不松勁，持續(xù)深化基礎教育綜合改革，實現(xiàn)了基礎教育整體水平在全國處于領先位置并且具有相應的國際影響。著力建設國家產(chǎn)教融合型城市，實現(xiàn)職業(yè)教育學制縱向貫通、人才培養(yǎng)產(chǎn)教橫向融通，更加緊密契合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。強化學習型社會和終身教育體系建設，作為全球“可持續(xù)發(fā)展教育”專題組協(xié)調城市，協(xié)同全球100余個城市開展實踐探索，加入“全球學習型城市網(wǎng)絡”，獲評“聯(lián)合國教科文組織學習型城市”，終身教育發(fā)展全國領先。

　　抓住“雙一流”建設契機，強化高等教育服務能力建設，15所高校、64個學科進入國家“雙一流”建設行列，重點產(chǎn)業(yè)領域人才供給能力明顯提升，高校畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)領先全國。一批教書育人典型不斷涌現(xiàn)，于漪老師獲全國基礎教育領域唯一的“人民教育家”國家榮譽稱號，吳蓉瑾老師被中宣部授予“時代楷?！狈Q號。

　　推動教育現(xiàn)代化必須提升服務能級，這是重大使命。推動教育現(xiàn)代化不能搞教育系統(tǒng)“小循環(huán)”“自循環(huán)”，必須主動融入國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展“大循環(huán)”，引導高校自身發(fā)展“小邏輯”服從經(jīng)濟社會發(fā)展“大邏輯”，服務高水平科技自立自強。上海高校牽頭建設了6個國家重大科技基礎設施、2個集成攻關大平臺、5個國家前沿科學中心和46個國家級科研平臺。上海高校獲國家科技“三大獎”數(shù)占全市總數(shù)約70%，占全國高校獲獎數(shù)約10%，年均獲“國自然”資助項目近4000項。依托高校布局上海數(shù)學中心、李政道研究所、費林加諾貝爾獎科學家聯(lián)合研究中心等高水平科研基地，建設新一代集成電路技術集成攻關大平臺、自主智能無人系統(tǒng)科學中心、免疫治療創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺，融入國家戰(zhàn)略科技力量建設，創(chuàng)新策源作用持續(xù)彰顯。同時，哲學社會科學構筑形成了新優(yōu)勢，依托上海高校優(yōu)勢學科和特色專業(yè)布局建設的一批新型智庫，在服務國家和區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮了積極的決策咨詢作用，全國哲學社會科學學術重鎮(zhèn)地位持續(xù)鞏固。

　　新時代新征程，上海將堅定辦好人民滿意教育的目標，勇?lián)珖逃母锾铰氛?，推動教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標達到全球城市先進水平，加快發(fā)展同具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的一流教育。

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