汪敏是一位70后，曾創(chuàng)辦過(guò)農(nóng)民示范合作社，并在浦東四個(gè)鎮(zhèn)做過(guò)多年社區(qū)社工，熟悉基層情況，了解村民需求，有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。2013年，他回到家鄉(xiāng)外灶村，擔(dān)任書記助理。2015年，當(dāng)選為外灶村村委會(huì)主任，2017年開(kāi)始書記、主任一肩挑。

近年來(lái)，汪敏帶領(lǐng)村兩委班子勵(lì)精圖治，班子作風(fēng)和村莊面貌都取得了顯著變化。外灶村猶如一匹黑馬，一躍成為浦東新區(qū)的“明星村”，先后獲評(píng)上海市文明村、上海市美麗鄉(xiāng)村示范村、上海市鄉(xiāng)村振興示范村。因?yàn)楣ぷ鞒煽?jī)突出，汪敏先后獲評(píng)浦東新區(qū)好干部、浦東新區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、上海市勞動(dòng)模范、上海市十二次黨代表。

在黨建引領(lǐng)基層治理過(guò)程中，外灶村是如何實(shí)現(xiàn)彎道超車的？幾年來(lái)的摸索實(shí)踐，汪敏歸納總結(jié)并完善了一套工作方法：以“三鏈聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“三大效應(yīng)”。

一、緊扣人才鏈，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理“共振效應(yīng)”

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。書記、主任一肩挑之后，他感覺(jué)到，外灶村基層治理工作的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，村兩委班子人員平均年齡偏大，活力不夠。為改變這種狀況，他推出外灶“后浪計(jì)劃”，大膽起用年輕人，不斷推動(dòng)基層治理核心隊(duì)伍年輕化、活力化。

在2021年的村委會(huì)換屆工作中，外灶村針對(duì)村委委員、村民代表的選舉工作提出了“一個(gè)核心、兩個(gè)為限、三個(gè)結(jié)合”原則。最終，新一屆村民代表的調(diào)整幅度達(dá)47%，平均年齡下降5歲，最年輕的為30歲，高中及以上學(xué)歷的有17人，其中博士1人，本科3人。自此，一批年富力強(qiáng)者開(kāi)始進(jìn)入外灶村的基層治理核心。

同時(shí)，汪敏積極推動(dòng)黨建聯(lián)建工作，努力擴(kuò)大外灶村的“朋友圈”，與鎮(zhèn)集管中心黨支部、臨港大學(xué)城院校等開(kāi)展人才共育，充分利用“朋友圈”的資源優(yōu)勢(shì)，為培育外灶村青年才俊提供有力的平臺(tái)支撐。

每年暑假，外灶村都會(huì)舉辦獎(jiǎng)學(xué)金表彰會(huì)，獎(jiǎng)學(xué)金制度成為外灶村“后浪計(jì)劃”的重要組成部分。未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)人才，想要發(fā)展得更好，就必須要重視教育，鼓勵(lì)學(xué)生勤學(xué)奮進(jìn)，將來(lái)成才后能夠?yàn)榧亦l(xiāng)建設(shè)出一份力。鑒于此，汪敏提出對(duì)村里考上大學(xué)的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)子的同時(shí)，在全村上下?tīng)I(yíng)造尊重教育、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。這一想法得到了村民的支持，經(jīng)村民代表大會(huì)商議，外灶村“村級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金”項(xiàng)目落地，被寫入村民自治章程。之后，該獎(jiǎng)學(xué)金制度經(jīng)多次細(xì)化升級(jí)，8年來(lái)，該項(xiàng)目共表彰了全村研究生8人，本科生151人。

二、優(yōu)化治理鏈，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理“共治效應(yīng)”

汪敏充分利用黨建聯(lián)建“朋友圈”，構(gòu)建活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務(wù)聯(lián)做的區(qū)域化黨建新格局，產(chǎn)生黨建引領(lǐng)外灶村發(fā)展升級(jí)的“蝴蝶效應(yīng)”。其中，引入臨港集團(tuán)承租并改造村集體老舊廠房，高效盤活了一批寶貴的土地資源；中國(guó)航海博物館給了外灶村一批老黨員和村民喜看臨港新變化的機(jī)會(huì)；上海電機(jī)學(xué)院黨支部幫助外灶村打造了區(qū)精神文明實(shí)事項(xiàng)目的“外灶記憶館”，傳承鄉(xiāng)村紅色文化。

同時(shí)，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“四德三講一討論”，打造了外灶村的開(kāi)放議事平臺(tái)和自治機(jī)制。村民從原來(lái)“站在旁邊看”變?yōu)椤案黄鸶伞保燮鸹鶎又卫砗狭Α?/p>

為了讓更多村民跟上節(jié)奏，汪敏積極探索開(kāi)展村民組長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)合一”，減少內(nèi)耗、及時(shí)傳導(dǎo)，讓村內(nèi)大小事務(wù)村民都能及時(shí)知曉，信息溝通通暢了，村內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)工作就能得以順利推進(jìn)，使基層治理由村委會(huì)的“獨(dú)腳戲”走向黨組織引領(lǐng)村民共治共享“唱大戲”的新格局。

三、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大黨建引領(lǐng)基層治理“共富效應(yīng)”

2015年當(dāng)選外灶村主任時(shí)，汪敏心中就有了大力改變外灶村面貌的設(shè)想，2017年開(kāi)始書記、主任一肩挑時(shí)，這個(gè)設(shè)想就清晰起來(lái)，他提出外灶村要?jiǎng)?chuàng)建“兩個(gè)示范村”。他帶領(lǐng)村兩委一班人主動(dòng)全身心投入示范村創(chuàng)建中，拓寬村道，拆除違建，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)特色型美麗庭院。

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)興旺，他以極大的擔(dān)當(dāng)和勇氣主導(dǎo)推動(dòng)拆除了陳舊的村集貿(mào)市場(chǎng)，新增了寶貴的用地指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上新建了3500平米的書院工坊商業(yè)體，為村集體拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間。創(chuàng)新村企合作，引進(jìn)臨港集團(tuán)打造科創(chuàng)田園，年稅收近億元。在他敏銳的市場(chǎng)洞察力和堅(jiān)持不懈的努力下，終于建成了投資6000多萬(wàn)的高標(biāo)準(zhǔn)花卉基地。并回購(gòu)改造增值集體房產(chǎn)。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年為村集體帶來(lái)超400萬(wàn)元的收益。外灶村先后成功創(chuàng)建上海市美麗鄉(xiāng)村示范村、上海市鄉(xiāng)村振興示范村。

在區(qū)相關(guān)部門的支持指導(dǎo)下，書院鎮(zhèn)建立“汪敏名師工作室”，通過(guò)線上線下雙平臺(tái)，將他的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，向基層干部推廣相授，讓基層干部深切感受到鄉(xiāng)村振興事業(yè)的偉大，激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村振興的熱情。在帶教過(guò)程中，汪敏不斷將授課理念和交流內(nèi)容滲透在示范村建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)相長(zhǎng)”。汪敏表示，他將扎根鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)外灶村，持續(xù)寫好“黨建引領(lǐng)基層治理”這篇大文章！

（來(lái)源：書院鎮(zhèn)、浦東新區(qū)地區(qū)工作黨委）

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