跨年夜，外灘、南京路，人流車流漸稠。盡管許多人因疫情居家，但是，整個(gè)上海仍在緊張地運(yùn)轉(zhuǎn)。

12月23日舉行的中共十二屆上海市委二次全會(huì)上，上海市委書記陳吉寧明確提出了2023年的上海發(fā)展“施工圖”，其中之一便是：“著力抓好重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開新局面”，“深化高水平改革開放，推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)走深走實(shí)”。高水平開放，是中央經(jīng)濟(jì)工作的具體要求，也是上海對(duì)2023年的再規(guī)劃。

12月31日，陳吉寧到寶山、普陀區(qū)調(diào)研?！耙詴r(shí)時(shí)有放心不下的責(zé)任感，積極擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，抓好各?xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的落地落實(shí)，更好統(tǒng)籌疫情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 錨牢目標(biāo)，把牢定位，全力做好地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展”，他的一番話，可以理解為對(duì)各級(jí)干部提出的又一要求。

上海的重點(diǎn)區(qū)域是高水平開放的前沿陣地，上海市委常委會(huì)報(bào)告明確了幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的任務(wù)，浦東、臨港、虹橋國際商務(wù)區(qū)、長三角示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等幾個(gè)區(qū)域的任務(wù)中，都有高水平開放的新要求。

施工圖已出，一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域又將如何施工？歲末，大江東工作室走訪了浦東、臨港、G60策源地松江，深切感受上海開放改革的潛力和生機(jī)。

聚精會(huì)神拼經(jīng)濟(jì)，攻堅(jiān)克難闖改革，“浦東人又開始拼了”

12月27日8點(diǎn)半，一場簽約開工儀式在浦東周浦鎮(zhèn)舉行——張江科學(xué)城重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約開工，上海市政府副秘書長、區(qū)長杭迎偉等領(lǐng)導(dǎo)與眾多簽約企業(yè)一起出席。8點(diǎn)半開工，在上海出門得提前到7點(diǎn)甚至更早，這個(gè)精神頭讓東姐感慨：浦東人又開始拼了。

8點(diǎn)30，張江科學(xué)城集體開工。

12月24日舉行的浦東五屆區(qū)委三次全會(huì)報(bào)告的一句要求作了很好的注解：緊扣“拼、闖、保、敢”四個(gè)字用勁使力：聚精會(huì)神拼經(jīng)濟(jì)，攻堅(jiān)克難闖改革，守牢底線保民生，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)敢作為。

仔細(xì)閱讀浦東全會(huì)報(bào)告，有一條很鮮明：以更高水平改革開放牽引高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，不斷把引領(lǐng)區(qū)建設(shè)推向深入。高水平開放，成為浦東的頭等要事。

與上海經(jīng)濟(jì)狀態(tài)相似，2022年浦東經(jīng)濟(jì)走出了V形反轉(zhuǎn)。前三季度，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.4%，高于全市2.8個(gè)百分點(diǎn)。受疫情人員流動(dòng)限制影響，浦東在消費(fèi)領(lǐng)域降幅很大，商品銷售總額實(shí)現(xiàn)5.35萬億元、下降2.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)3271億元、下降5.9%。但是，對(duì)外開放領(lǐng)域都有明顯增長：1－11月，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.21萬億元、增長5.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成2477.35億元、增長8.4%，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2.24萬億元、增長4.1%，實(shí)到外資達(dá)到95.89億美元、增長7.2%（1－10月）?？梢哉f，對(duì)外開放，不僅對(duì)浦東，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了穩(wěn)定器、壓艙石、動(dòng)力源的作用。

盡管歷經(jīng)了疫情的考驗(yàn)，但是，浦東開放的步伐沒有停歇。

浦東對(duì)外開放舉措不斷深化：開展生物醫(yī)藥特殊物品入境監(jiān)管檢疫改革試點(diǎn)，上海國際文物藝術(shù)品交易中心掛牌，首批浦東新區(qū)境外職業(yè)資格認(rèn)可清單和緊缺清單發(fā)布；全國性大宗商品倉單注冊登記中心設(shè)立，外高橋“全球匯”項(xiàng)目正式啟動(dòng)，世博地區(qū)大宗商品國際貿(mào)易生態(tài)集成區(qū)掛牌成立……

2022年，浦東新增跨國公司地區(qū)總部27家、累計(jì)達(dá)到416家。

不止鼓勵(lì)外企做中國業(yè)務(wù)，也鼓勵(lì)他們做離岸業(yè)務(wù)。12月15日，外高橋保稅區(qū)，中國（上海）自貿(mào)區(qū)外高橋片區(qū)舉行的全球營運(yùn)商計(jì)劃（GOP）發(fā)展大會(huì)舉行。浦東發(fā)布深化全球營運(yùn)商計(jì)劃(GOP)的系列舉措，會(huì)上，又有10個(gè)GOP企業(yè)項(xiàng)目簽約，同時(shí)，新一批10家意向加入全球營運(yùn)商計(jì)劃企業(yè)與外高橋保稅區(qū)管理局簽訂了合作備忘錄。至此，加入GOP的企業(yè)達(dá)103家。

GOP正在讓跨國公司受益。蔡司中國總經(jīng)理謝磊說，“抱著對(duì)中國市場的堅(jiān)定信心，我們?yōu)椴趟局袊?guī)劃了面向未來的組織架構(gòu)。2022年初，蔡司在自貿(mào)區(qū)新成立了兩家中國投資公司，分別聚焦于醫(yī)療行業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)，成為蔡司投資中國的渠道，也讓我們實(shí)現(xiàn)了把中國業(yè)務(wù)的營收進(jìn)行再投資，為更多本土創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。至此，蔡司在全新的GOP服務(wù)模式支持下，在自貿(mào)區(qū)完成了地區(qū)總部加雙投資公司的布局，成為一家‘梅開多度’的總部企業(yè)。”為了以“中國速度”更快響應(yīng)本土客戶需求，蔡司中國內(nèi)部設(shè)立了全球業(yè)務(wù)部門，來經(jīng)營全球性業(yè)務(wù)。目前，蔡司新能源汽車業(yè)務(wù)的全球總部就位于上海，從這里產(chǎn)出的重大創(chuàng)新成果，將同時(shí)服務(wù)于國內(nèi)和國際市場。“上?？偛績?yōu)越的人才積累和技術(shù)資源，讓我們更深入地融入中國高增長市場。”謝磊說。

區(qū)長杭迎偉在區(qū)全會(huì)上說，2023年，浦東將全力推動(dòng)高水平改革開放：聚焦重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，大膽試、大膽闖、自主改，努力建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地。他提出一系列舉措：爭取率先試點(diǎn)CPTPP、DEPA等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)施更大程度的壓力測試，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面更加完備、更加成熟。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，研究制定浦東放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，著力建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，并將放寬教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建新發(fā)展格局

不斷擴(kuò)大開放的，還有臨港新片區(qū)。

12月30日，2022年最后一個(gè)工作日，許多人收到一份來自臨港的通知：1月3日，2023年第一個(gè)工作日，將舉行重大工程集中開工儀式。有人感嘆：臨港新片區(qū)依然干勁實(shí)足。

2022年臨港新片區(qū)改革開放力度可觀。洋山特殊綜合保稅區(qū)（二期）實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，全國首創(chuàng)大飛機(jī)“一司兩地”一體化監(jiān)管模式，國內(nèi)首單外資班輪船公司“沿海捎帶”業(yè)務(wù)和首單國際航行船舶保稅液化天然氣加注業(yè)務(wù)落地。

臨港的開放一浪高過一浪。

臨港新片區(qū)與迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)簽約。

11月2日，迪拜杰貝阿里自貿(mào)區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，雙方將推動(dòng)在投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等各領(lǐng)域制度創(chuàng)新合作，杰貝阿里自貿(mào)區(qū)將支持臨港新片區(qū)構(gòu)建與國際接軌的開放型制度體系，打造高水平對(duì)外開放新高地，成為中國企業(yè)走向中東、印巴、紅海地區(qū)發(fā)展壯大的重要通道與平臺(tái)。

上海市委常委，臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳金山說：此次簽約，是臨港新片區(qū)管委會(huì)推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。將為雙方企業(yè)更好利用國內(nèi)國際兩種資源、兩種市場創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，為深化特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)雙方共同的智慧。

“中國的滴水湖、世界的金融灣”，12月8日舉行的首屆滴水源新興金融大會(huì)喊出了響亮的口號(hào)，對(duì)標(biāo)“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平”，充分利用中央給予的各項(xiàng)金融改革政策，積極聯(lián)動(dòng)金融、科技、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)等方面的管理部門，更好激發(fā)金融機(jī)構(gòu)等各類市場主體活力，共同在臨港新片區(qū)展現(xiàn)“賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)開放創(chuàng)新”的更大作為。

首屆滴水湖新興金融大會(huì)共同發(fā)起滴水湖科創(chuàng)金融伙伴計(jì)劃。主辦方供圖

“上海最大特點(diǎn)是對(duì)外開放，最大的潛力是服務(wù)業(yè)?！?2月28日，在中外媒體沙龍上，上海社科院學(xué)者紛紛預(yù)言上海經(jīng)濟(jì)。上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所國際投資研究室主任孫立行認(rèn)為，明年是一帶一路10周年，自貿(mào)區(qū)十周年。這將又是上海對(duì)外開放的一大機(jī)遇，一系列新的開放政策也在研制。作為服務(wù)一帶一路的橋頭堡，上海的未來，以開放吸引外資，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。服務(wù)業(yè)的開放，會(huì)下更大力氣，在數(shù)字貿(mào)易上也會(huì)有很大增長點(diǎn)。

“落實(shí)就是擔(dān)當(dāng)”，2023年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長可期

不止是浦東、臨港，上海西南的松江也是一片熱氣騰騰，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放勢頭正旺。

石湖蕩鎮(zhèn)，對(duì)上海人是個(gè)較偏的郊區(qū)鎮(zhèn)。可是，這里誕生了一個(gè)世界最為先進(jìn)的未來制造工廠——海爾旗下洗衣機(jī)元宇宙工廠。干衣機(jī)、空氣洗，量子技術(shù)、標(biāo)識(shí)解析，虛實(shí)結(jié)合工廠，一系列新名詞應(yīng)接不睱。

在12月29日投產(chǎn)儀式上，松江區(qū)委書記程向民說，黨的二十大又一次發(fā)出高質(zhì)量發(fā)展要求，落實(shí)就是擔(dān)當(dāng)。在逆環(huán)境下，卡薩帝工廠通過數(shù)字終端產(chǎn)品的生產(chǎn)和有效需求的拉動(dòng)，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。“松江將一如既往支持海爾等民族企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈上不斷增強(qiáng)韌性和競爭力，攜手企業(yè)再創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新奇跡?！?/p>

2022年前三季，松江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量躍升為全上海第一位。卡薩帝工廠的投產(chǎn)，又將增加新力量。按規(guī)劃，這里年產(chǎn)的卡薩帝洗衣機(jī)將達(dá)200萬臺(tái)，產(chǎn)值將突破50億元。顯然，該項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)又將是上海松江高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的重要樣板。松江正在建設(shè)“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”的先進(jìn)走廊，需要具有世界影響力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭引領(lǐng)。

虛實(shí)結(jié)合的卡薩帝工廠

“工廠建設(shè)的18個(gè)月，經(jīng)歷了上海抗疫最艱難的時(shí)候”，上海海爾洗滌電器有限公司總經(jīng)理張軍非常感慨?！白疃鄷r(shí)，我們有600人閉環(huán)管理在工地施工，松江區(qū)和石湖蕩鎮(zhèn)總是搶先一步，給我們很大幫助，大家很拼，讓工程有條不紊推進(jìn)?！?/p>

松江人還在拼，還在使勁。12月30日，2022年最后一個(gè)工作日，松江滬松公路快速化工程啟動(dòng)。

作為G60科創(chuàng)走廊的戰(zhàn)略支撐，松江樞紐正在加緊建設(shè)，建成后將使G60科創(chuàng)走廊的9城市實(shí)現(xiàn)同城效應(yīng)。而滬松公路快速化工程正是未來松江樞紐連接市區(qū)的快速路?！敖ǔ珊螅山瓨屑~至虹橋樞紐將只要15分鐘，至市中心只要30分鐘，將極大改善松江通行效率，更好為G60科創(chuàng)走廊服務(wù)，為對(duì)內(nèi)開放服務(wù)?！彼山瓍^(qū)交通委主任楊進(jìn)說。

松江滬松公路快速化工程啟動(dòng)現(xiàn)場

12月31日，隨著頂板最后一方混凝土成功澆筑，“長三角G60科創(chuàng)之眼”一期項(xiàng)目1號(hào)樓、9號(hào)樓主體結(jié)構(gòu)順利封頂，“當(dāng)年拿地、當(dāng)年開工、當(dāng)年封頂”，圓滿完成了該項(xiàng)目的年度目標(biāo)任務(wù)。

“只要我們咬住目標(biāo)，上海的經(jīng)濟(jì)會(huì)有很大躍升?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐明棋分析，上海經(jīng)濟(jì)2022年在全國的增速是排在后面，今年的目標(biāo)是保證正增長，從目前看，這個(gè)目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，雖然會(huì)低于全國平均水平。但估計(jì)一月會(huì)有報(bào)復(fù)性增長，特別是服務(wù)業(yè)。

“疫情這個(gè)最大不確定性因素基本終結(jié)，上海經(jīng)濟(jì)總體可持樂觀態(tài)度?！毙烀髌逭f，上海經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇路徑有自身的特色，要在2023年實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長，拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)成為重點(diǎn)的同時(shí)，更要在高水平開放上尋找新的增長點(diǎn)。2023年的增長會(huì)有很好的表現(xiàn)，高于全國平均水平是可期的。

(本文圖片除署名外均由謝衛(wèi)群攝）

（來源：人民日?qǐng)?bào)中央廚房-大江東工作室）

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