永定新村居民區(qū)綜合整治啃下硬骨頭，老小區(qū)換新顏

居民解后顧之憂，居委干部成自家人

■本報(bào)記者 周楠

東新支路55弄，中山北路內(nèi)環(huán)以內(nèi)，老舊破敗的永定新村居民區(qū)在四周一片商品房的包圍之下顯得格格不入。這是2020年底，龔順美剛踏入小區(qū)的第一印象。

一踏入居委會，幾位阿姨爺叔正在活動(dòng)室里閑聊。見到龔順美來了，一位爺叔抬頭問了句：“你是來這里工作的？”得到肯定的答復(fù)后，這位爺叔搖搖頭說：“小姑娘，這里搞不好的?！北粷娏死渌凝忢樏溃系搅巳蘸蠊ぷ鞯钠D難。當(dāng)時(shí)，她以居村定向公務(wù)員的方式被招錄到普陀區(qū)長壽路街道工作，一上任便被派到永定新村居民區(qū)擔(dān)任黨總支書記。完成東新支路55弄拆違、建設(shè)美麗家園，是她的艱巨任務(wù)之一。

如今，居委會墻上貼著的《永定新村居民區(qū)東新支路55弄綜合整治作戰(zhàn)圖》已完成，邊上還掛著好幾面居民送來的錦旗。從觸冰、破冰到融冰，啃下硬骨頭的背后，是民心的轉(zhuǎn)向。

觸冰：腳腳都踢到“鋼板”

東新支路55弄小區(qū)，是上世紀(jì)80年代建成的老小區(qū)。這里老年人多，經(jīng)濟(jì)困難的人多，房屋出租率達(dá)45%以上。578戶居民中，有200多輛電瓶車，飛線充電是常態(tài)。更棘手的是違建問題。2018年，上?！拔暹`四必”整治時(shí)，這里的外部違建已基本拆除。但根據(jù)2021年3月的統(tǒng)計(jì)：578戶居民中搭違建的仍不少。違建類型多樣，包括小燃?xì)馔庖?、自來水外移、房門外移、鐵門外移、內(nèi)天井?dāng)U建、破墻開門、平改坡違建等。

2021年3月，一項(xiàng)由普陀區(qū)房管局和長壽路街道牽頭，西部集團(tuán)具體實(shí)施的“美麗家園”老舊小區(qū)綜合修繕工程排入計(jì)劃。要讓小區(qū)舊貌換新顏，不得不先“刮骨療傷”，拆除樓內(nèi)外的違建。為此，長壽路街道成立了東新支路55弄小區(qū)綜合整治臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部書記、副書記由街道領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。核心成員被稱為“拆違三人組”，三人中，個(gè)性耿直的街道社區(qū)辦王海軍沖在前面，攻克難關(guān)；群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的龔順美一直是居民的知心人；市委辦公廳選調(diào)生張旻則利用自己的專業(yè)知識為困難居民當(dāng)起“小參謀”。

盡管此前做足了宣傳動(dòng)員、摸清底數(shù)、上門告知等工作，但第一天拆違依然不順利，不少居民上門溝通時(shí)都談好了，但到了那天或不在家或不同意。“原打算整治一棟樓共10戶，實(shí)際上只整治了兩戶。”王海軍告訴記者，“拆違啟動(dòng)階段碰到的困難比想象的大很多，不是踢到某塊‘鋼板’，而是腳腳都踢到‘鋼板’，根本推進(jìn)不下去。”

究其原因，小區(qū)建成時(shí)，房型面積剛夠安頓下一家人，慢慢地，這樣的小戶型房屋中擠了好幾代人，幾乎每家都為了延伸面積搭了違建，有些居民認(rèn)為自己住了很久的違建是合法的。周邊的幾個(gè)二級舊里此前舊改了，一些居民心里更加不平衡了。

破冰：15厘米和公租房

小區(qū)里最小的一處違建，只向外搭出了一塊磚，僅15厘米左右。拆掉的話，水電煤的管道都要移進(jìn)去重做，從各方面看都不是一件劃算的事。“我們考慮再三還是決定，無論違建面積多小，都要一碗水端平，嚴(yán)格整改到位；況且，這戶人家的女兒剛好在居委會工作，也算是給別的人家做個(gè)榜樣。”王海軍說。這成為破冰的開始。當(dāng)居民們發(fā)現(xiàn)，這次拆違連15厘米的違建都不放過，就算是居委會的“關(guān)系戶”也逃不掉，他們感受到拆違的決心，逐漸對整治工作有了新看法，愿意配合的人漸漸多了。

但在龔順美看來，要做觸動(dòng)居民利益的事，還要讓他們配合，就必須想他們所想，讓他們感受到溫暖。小區(qū)7樓有一套40多平方米的兩居室里住著三代10口人，違法搭建的平改坡屋頂充當(dāng)臥室和衛(wèi)生間，既有安全隱患又破壞房屋原始結(jié)構(gòu)，連接上下兩層的樓梯幾近垂直。開始拆違時(shí)，這家人比較抵觸，表示“拆違后，一家人不夠住”。

在居委會的牽線下，街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的工作人員專程上門查看，并提供專業(yè)的政策解答，最終該戶居民住進(jìn)了公租房，配合完成自家的拆違。在這次拆違中，類似這樣的情況不少。一些居民知道自己原來可以享受公租房、經(jīng)適房的政策，更愿意配合拆違。

2021年底，拆違完成后，小區(qū)進(jìn)入綜合修繕階段。沒幾天，一位居民帶著一把小榔頭來到居委會說：“你們就是表面文章，我用小榔頭敲過了，外墻空鼓沒鏟干凈?！饼忢樏懒⒖陶业绞┕り?duì)，戴著安全帽爬上腳手架，一路走一路敲，囑咐施工隊(duì)把居民的事辦好。

融冰：成居民自家“女兒”

龔順美從不愿意和居民說這兩句話——“這件事不好辦”“這件事不歸我管”。她告訴記者，現(xiàn)實(shí)中確實(shí)有不好辦和不歸自己管的事情，但如果這樣說，只會讓居民對居委會失去信任。因此，她從不推脫，“給居民關(guān)上一扇門，就要推開一扇窗”。

小區(qū)6樓有一家坡頂改造后，對7樓的房屋產(chǎn)生影響。7樓的一位爺叔要求進(jìn)行調(diào)整，龔順美答應(yīng)下來：“手上在忙，過會兒我來你家一起看看?！蹦翘彀?點(diǎn)半，龔順美忙完工作，已走到小區(qū)門口，突然想起這件事，立刻來到這位爺叔家。爺叔有點(diǎn)吃驚：“這么晚你還過來？”龔順美回答：“我答應(yīng)你的就一定會來?！敝钡酵砩?點(diǎn)多，施工調(diào)整完成了，她才離開。

前不久，在街道、居委會的協(xié)調(diào)下，螺螄殼里做道場，小區(qū)里增加了100個(gè)電瓶車停車位，并配有智能充電樁，有效解決了飛線充電的問題。然而，又有一位爺叔卻遇到麻煩，智能手機(jī)掃碼總是學(xué)不會。龔順美又去和安裝充電樁的單位協(xié)調(diào)，對方設(shè)計(jì)出充值卡。每張面額100元，居民只要刷一下，就可以充電。最終，居民的后顧之憂解決了，也把居委干部當(dāng)成了自家人。

疫情封控期間，龔順美在居委會睡了兩個(gè)多月行軍床。當(dāng)阿姨爺叔看到，這位“80后”書記天天住在居委會時(shí)，開始像關(guān)心女兒一樣心疼她了，還主動(dòng)出來做志愿者。

長壽路街道政法委書記王偉峰介紹，眼下，原先全開放的小區(qū)基本可實(shí)現(xiàn)封閉管理。原居委會所在地騰出來，成了小區(qū)的健身苑和居民長廊。位于小區(qū)邊上的一處單位用房，通過置換，成為永定鄰里中心，可開展各種活動(dòng)。今后，這里就是居民家的延伸，小區(qū)的各類團(tuán)隊(duì)也可以組織起來了。下個(gè)月，小區(qū)物業(yè)將在保潔、維修的基礎(chǔ)上，增加保安服務(wù)。

（來源：解放日報(bào)）

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