1993年，長寧探索實踐“凝聚力工程”，近30年來，始終堅守初心和使命，在傳承中創(chuàng)新突破，在凝聚中砥礪前行。如今，長寧進一步發(fā)揮“全過程人民民主”制度優(yōu)勢，從“創(chuàng)新社會治理”到“政治凝聚、組織凝聚、服務(wù)凝聚、文化凝聚”，篤行致遠(yuǎn)。

“凝聚力工程”在長寧從未止步

2013年，長寧區(qū)委制訂《關(guān)于堅持和發(fā)展“凝聚力工程”，做好新形勢下黨的群眾工作的實施意見》。10月，長寧建成了以上?；鶎狱h建為主題的上海凝聚力工程博物館（以下簡稱“凝博館”）。作為上?；鶎狱h建聯(lián)系服務(wù)群眾的陣地和宣傳展示的窗口，凝博館不僅是新時代“凝聚力工程”建設(shè)的見證物征集、保存、研究和展示的固定場所，還是廣大黨員干部和群眾進行紅色教育學(xué)習(xí)、了解社會發(fā)展、開展組織生活等活動的首選地。開館至今，凝博館共接待了海內(nèi)外觀眾141萬余人次，社會反響良好，被中央組織部列為全國黨性教育基地。

十年來，“凝聚力工程”在長寧不斷創(chuàng)新前行，從未止步。

2015年，長寧區(qū)在“凝聚力工程”的發(fā)源地華陽路街道積極探索并推廣“兩代表一委員”聯(lián)合接待機制，進一步“傳黨情、聽民聲、促和諧”，更好地暢通民意表達(dá)渠道、督促群眾問題解決，使基層社會治理體系回應(yīng)群眾呼聲更靈敏、提供服務(wù)管理更完善、開展群眾工作更扎實。居民們都口口相傳，“區(qū)里來了同志，可以幫助我們解決實際問題的?！?/p>

除了“兩代表一委員”聯(lián)合接待機制，長寧還涌現(xiàn)出許多扎根社區(qū)、貼近民生的工作機制、方法和平臺。居民區(qū)分類治理、創(chuàng)新社區(qū)治理“一街一品”、“樓門口”服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展……長寧社會治理成效日益顯現(xiàn)，基層黨組織建設(shè)不斷加強。在今年疫情抗擊戰(zhàn)中，全區(qū)兩萬余名“先鋒上?！眻蟮近h員盡銳出戰(zhàn)，帶領(lǐng)群眾構(gòu)筑起了風(fēng)雨同舟、群防群控的人民防線，“凝聚力工程”的政治、組織和群眾優(yōu)勢盡顯。

廣泛凝聚力量 參與社會治理

廣泛培育多元主體參與平臺，激發(fā)基層活力，是長寧長期堅持的基層治理亮點。

成立于2014年的零距離書記工作室，以“育人才、強自治、創(chuàng)特色”為工作理念，提供“培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢、實踐”等服務(wù)。工作室創(chuàng)始人、原新涇鎮(zhèn)淮陰居民區(qū)黨總支書記張龍云發(fā)現(xiàn)，越來越多的年輕社區(qū)工作者活躍在基層一線，并逐漸成為社區(qū)治理中的主干力量。他深知，“基層治理工作的酸甜苦辣，需要社區(qū)工作者具備細(xì)心、耐心和巧心。”于是，他創(chuàng)立了工作室，傾囊相授黨建引領(lǐng)業(yè)委會建設(shè)、群眾工作語言的運用等方法，培養(yǎng)了一批又一批70、80后優(yōu)秀書記。

近年來，長寧積極培育打造了包括零距離工作室在內(nèi)的一批優(yōu)秀書記工作室，培訓(xùn)帶教各類黨務(wù)工作者近萬人，為基層社區(qū)治理提供了豐富的經(jīng)驗和力量。為了深入推進賦能工程，加強“導(dǎo)師傳幫帶”，2022年10月，俞靜、萍聚、雅玉、零距離工作室針對各街鎮(zhèn)實際情況和不同需求，又創(chuàng)新推出了多項定制賦能項目，與長寧10個街鎮(zhèn)簽約結(jié)對，進一步助力基層治理骨干隊伍的建設(shè)。

一邊有多樣化的書記工作室在社區(qū)治理中發(fā)揮了“智庫”作用，另一邊，越來越多的社會第三方組織也參與到共治中來。大魚社區(qū)營造發(fā)展中心、勞動爭議志愿者聯(lián)盟、張劼法律工作室、夢曉心理輔導(dǎo)支持中心等796家區(qū)級社會組織、316家社區(qū)社會組織在社區(qū)改造、街區(qū)營造、矛盾調(diào)處中積極作為，提升了社區(qū)治理的系統(tǒng)性、專業(yè)性和針對性。

2020年，新華路街道“一街一品”項目在有著“外國弄堂”之稱的新華別墅落地。為了系統(tǒng)解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的困境，第三方社會組織大魚社區(qū)營造發(fā)展中心組織多場共創(chuàng)工作坊的研討，將獨棟洋房居住者、樓組長、企業(yè)等群體代表齊聚一堂共同商討，并成立了“外國弄堂”共治委員會。一年多的修繕和改造，在群體代表多方參與和專業(yè)設(shè)計公司共同磨合下，最終確定了公共環(huán)境改造和景觀提升設(shè)計方案，通過一點一滴的完善，新華別墅逐漸恢復(fù)當(dāng)年的風(fēng)貌。

積極踐行“全過程人民民主”

2019年11月2日，習(xí)近平總書記親臨長寧考察，在虹橋街道的全國人大常委會法工委基層立法點首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。

時至今日，長寧始終踐行“全過程人民民主”重大理念，基層立法聯(lián)系點工作走在全國前列，迄今國家級基層立法聯(lián)系點已征詢意見11000余人次，參與67部法律草案意見征詢，上報建議1400條，112條被采納。市級聯(lián)系點參與38部法規(guī)草案意見征詢，提出建議449余條，30條被采納。

不只是基層立法聯(lián)系工作，“全過程人民民主”的理念更融入在長寧社區(qū)治理的方方面面。

“讓一樓居民也成為加梯的受益者。”虹橋街道愛建小區(qū)24號樓在加裝電梯時，居民和居民區(qū)協(xié)商，對整個樓道環(huán)境進行了提升，一樓的陳阿姨感慨，“現(xiàn)在推開樓棟大門，就像回到自己家一樣溫馨?！痹?8號樓加梯時，一樓居民擔(dān)心加梯可能影響家中通風(fēng)，于是樓組長一邊與居民溝通，一邊請代建方從專業(yè)的角度重新規(guī)劃了通風(fēng)方案?！氨娙说氖虑楸娙松塘浚茸鹬貍€人的美好家園夢，也兼顧各方訴求。”虹橋街道管理辦工作人員介紹，為推動加梯過程更加順暢，各居民區(qū)在加梯前中后期，形成了征詢會、聽證會等六大會議協(xié)商機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決加梯各階段的問題，在全過程人民民主中推動民生福祉。

如今，“眾人的事情眾人商量”在長寧蔚然成風(fēng)。早期的“社情民意氣象站”“民情會診室”等社區(qū)特色治理品牌已經(jīng)深入人心，更在近幾年持續(xù)升級；2020年人民建議征集工作開啟后，長寧還在全市率先設(shè)置人民建議征集“郵筒”……越來越多的治理工程，都凝聚著廣大群眾的智慧。

建設(shè)更高幸福感的人民之城

一直以來，長寧牢牢把握人民城市人本價值，立足改善群眾居住環(huán)境，提升群眾幸福生活水平。長寧聚焦售后公房小區(qū)群眾有迫切需求的“小而精”項目，實施了“家門口工程”，2014年至2022年先后實施了1200余個項目。建立居民訴求“三上三下”征詢、疑難矛盾約請會商等機制，基本完成全區(qū)24.6萬平方米非成套公房改造任務(wù)，惠及6000余戶居民。注重項目綜合疊加，廣開民主協(xié)商渠道，推動實施精品小區(qū)建設(shè)，累計實施513萬平方米，惠及近10萬戶群眾……

數(shù)字背后，是廣大居民的生活有了切實的改善；與此同時，長寧還著眼于更多城區(qū)宜居的規(guī)劃建設(shè)。

2022年9月8日，隨著華陽路街道的社區(qū)居民代表推開象征中山公園圍墻的“幸福之門”，宣告百年中山公園沿萬航渡路一側(cè)圍墻正式打開，以全新姿態(tài)融入蘇州河公共空間。空間自由的梧桐廣場、綠意盎然的林蔭道、煥然一新的20路公交站、拓寬后的萬航渡路……這些變化，讓廣大周邊居民喜不自禁。家住萬航渡路的居民周先生表示，“出了家門就進公園，感到更幸福了！”

近年來，長寧堅持規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運作、多方參與。長寧在全市率先實施整區(qū)域城市更新戰(zhàn)略，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點地區(qū)，實現(xiàn)11.2公里蘇州河岸線長寧段全線貫通，推動“藝術(shù)愚園”等四條美麗街區(qū)建設(shè)……

此外，長寧還堅持以軟實力提升為內(nèi)核，在培育文明風(fēng)尚中涵養(yǎng)城市品格。長寧持續(xù)蟬聯(lián)全國文明城區(qū)稱號，連續(xù)三次被評為全國文化先進區(qū)，創(chuàng)成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；新時代文明實踐中心建設(shè)試點成效顯著，建成1個區(qū)中心、10個街鎮(zhèn)分中心、185個居民區(qū)實踐站，實現(xiàn)三級陣地全覆蓋；推進新時代學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，連續(xù)七次獲評全國“關(guān)心下一代工作”先進集體；挖掘打造18處紅色革命舊址（遺址），全國、市級、區(qū)級愛國主義教育基地14家，為市民提供邊走紅色線路邊聽紅色故事的出行方式……

“凝聚力工程”是黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐與案例，是長寧踐行人民城市理念，真情凝聚服務(wù)群眾的時代縮影。長寧將繼續(xù)深入踐行“人民城市”重要理念，積極探索群眾參與平臺渠道，持之以恒，開拓進取，打造更強凝聚力的人民之城！

（來源：上海長寧）

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