“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生?！睂?duì)及時(shí)雨的贊美，人們不吝筆墨。近日，上海就有一場(chǎng)“好雨”落下——9月28日，《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”）發(fā)布。

此時(shí)正值特殊“時(shí)節(jié)”。回首既往，上海經(jīng)受住百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加的考驗(yàn)，是極不尋常、極不平凡的一段時(shí)期。當(dāng)下，上海鉚足勁頭，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振。

那么，這場(chǎng)政策“好雨”會(huì)下多大？覆蓋多大范圍？如何避免“雨過(guò)地皮濕”的情況？且看大江東工作室一一解析。

這片“雨云”不孤單——“22條”是在前兩輪政策的基礎(chǔ)上加力擴(kuò)圍

助企紓困的“政策雨”，之前已下了好幾場(chǎng)。

今年3月底、5月底，上海先后出臺(tái)抗疫助企“21條”、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”兩輪助企紓困穩(wěn)增長(zhǎng)綜合性政策。8月底，國(guó)家在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子33項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，又推出19項(xiàng)接續(xù)政策措施。

對(duì)比前兩輪政策可知：此次出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”是在前兩輪政策的基礎(chǔ)上加力擴(kuò)圍。

上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹：穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”向上，是對(duì)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子33項(xiàng)政策和19項(xiàng)接續(xù)政策措施的細(xì)化落地；向前，是對(duì)上海市抗疫助企“21條”和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振“50條”的升級(jí)擴(kuò)圍。

對(duì)疫情后加快復(fù)演的專業(yè)劇場(chǎng)，給予限流補(bǔ)貼；支持重點(diǎn)展會(huì)有序復(fù)展，單場(chǎng)補(bǔ)助金額最高100萬(wàn)元；對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國(guó)有房屋的，一律免除租金到2022年底……

當(dāng)前，體育、會(huì)展、養(yǎng)老、托育等行業(yè)受疫情沖擊影響較大。只“扶一兩把”，作用有限。翻看穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”可知，上海決定用接續(xù)不斷的政策組合拳“再扶一把”“再送一程”，為困難行業(yè)加油，為市場(chǎng)主體減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)重振造血。

“雨勢(shì)”更綿綿——注重從?“救急難”向“促發(fā)展”政策升級(jí)

穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”中，我們看到：上海推出綠色智能家電以舊換新一次性補(bǔ)貼，既有利于加快釋放消費(fèi)潛力、穩(wěn)定全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。

上海還提出修訂跨國(guó)公司地區(qū)總部支持政策，將符合條件的跨國(guó)公司事業(yè)部總部等納入總部認(rèn)定和支持范圍，既有利于當(dāng)前穩(wěn)定和提振外資企業(yè)信心，也有利于持續(xù)增強(qiáng)城市核心功能，在新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。

吳清介紹：本輪政策“有效期”并不局限于今年最后三個(gè)月，除具體條款明確執(zhí)行期限的從其規(guī)定外，其余條款屬于常態(tài)化政策，可以跨年度施行?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要以政策的長(zhǎng)效性支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

如果說(shuō)前兩輪政策更多是在“救急難”“穩(wěn)存量”，那么本輪政策更加注重“促發(fā)展”“做增量”。圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、跑出發(fā)展加速度，上海主動(dòng)謀劃強(qiáng)供給、擴(kuò)需求、優(yōu)環(huán)境的增量型政策。總體觀之，此次頒布的穩(wěn)增長(zhǎng)“22條”從聚焦抗疫助企逐漸轉(zhuǎn)向著眼影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，這既是上海積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊的必然要求，更是加快恢復(fù)重振經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)選擇。

2022浦江創(chuàng)新論壇科技創(chuàng)新青年峰會(huì)意在鼓勵(lì)青年才俊脫穎而出。主辦方供圖

意在涵養(yǎng)“水源”——注重從“保主體”向“強(qiáng)主體”政策升級(jí)

前期受疫情沖擊，上海一些企業(yè)尤其是中小微企業(yè)遇到一定困難，上海的政策重心是保企業(yè)保就業(yè)。

一時(shí)風(fēng)雨阻擋不了前進(jìn)步伐。上海市發(fā)展改革委副主任阮青介紹：經(jīng)過(guò)前期上海全市企業(yè)千方百計(jì)搶抓機(jī)遇、全力組織生產(chǎn)，6月、7月、8月當(dāng)月上海市規(guī)上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.9%、18.6%、16.1%，連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，保主體政策取得實(shí)效。

在繼續(xù)重點(diǎn)支持受疫情沖擊影響更大的中小微市場(chǎng)主體同時(shí)，新一輪“22條”更加聚焦強(qiáng)主體、增動(dòng)能，也是促進(jìn)發(fā)展的應(yīng)有之意。

支持小微企業(yè)“小升規(guī)”；支持高新技術(shù)企業(yè)“規(guī)做強(qiáng)”，對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的，給予研發(fā)投入一次性獎(jiǎng)勵(lì)；支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市……

支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，對(duì)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項(xiàng)目支持上限提高至1億元，對(duì)現(xiàn)行按照75%比例稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用的行業(yè)，將2022年第四季度扣除比例統(tǒng)一提高到100%……

梳理“22條”可以發(fā)現(xiàn)，上海正加大力氣要積極培育鋪天蓋地的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，希望從中孕育出更多的頭部企業(yè)、總部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。

防止“雨過(guò)地皮濕”——落實(shí)政策，需防止應(yīng)付式、照搬式、選擇式執(zhí)行

春夜喜雨，喜的不僅是“曉看紅濕處，花重錦官城”，更喜的是春雨滋潤(rùn)土地，日后“稻花香里說(shuō)豐年”。好政策也是如此。對(duì)于助企紓困政策而言，要利在當(dāng)下，也要功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。此次出臺(tái)的“22條”，秉承了前期政策的延續(xù)性，且注重向促發(fā)展、強(qiáng)主體政策升級(jí)，就是功在長(zhǎng)遠(yuǎn)的表現(xiàn)。

當(dāng)前，抓好政策落實(shí)是當(dāng)務(wù)之急。吳清表示：馬上就到第四季度了，我們將緊緊抓住全年最后一個(gè)季度的窗口期，狠抓包括國(guó)家政策、前兩輪政策、本輪政策盡快落地、全面落實(shí)，形成疊加效應(yīng)，盡最大努力幫助各類企業(yè)健康成長(zhǎng)，更好地服務(wù)好保障好民生，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

正所謂“一分部署、九分落實(shí)”。需要注意的是，推動(dòng)政策落實(shí)，還需要相關(guān)部門(mén)加大工作力度，尤其要防止應(yīng)付式執(zhí)行、照搬式執(zhí)行、選擇式執(zhí)行，如此才能讓及時(shí)雨真正落到應(yīng)享受者的身上，才能避免“雨過(guò)地皮濕”。只要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、跟蹤監(jiān)督，切實(shí)抓好政策落實(shí)，助企紓困的工作做到實(shí)處，“秋夜喜雨”的故事將便能更多地在上海發(fā)生。

（本文配圖除署名外均為資料圖片）

分享讓更多人看到